副县长在全县烟叶收购工作会议上的讲话

1/12副县长在全县烟叶收购工作会议上的讲话副县长在全县烟叶收购工作会议上的讲话同志们经县人民政府研究，召开这次全县烟叶收购工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实全省烟叶收购工作会议精神，全面分析我县烟叶生产形势,安排部署全县烟叶收购工作，进一步统一思想，转变作风，明确任务，确保我县烟叶收购工作平稳推进和烟叶产业稳定发展。下面，我就今年烟叶收购工作讲几点意见一、正确估价今年烟叶生产形势，提高对烟叶收购工作重要性的认识全县上半年烟叶生产形势。今年以来，各级党委政府高度重视烟叶生产，年初，县政府与各产烟乡镇签定了烟叶生产目标责任书，制定了烟叶生产奖惩考核办法，进一步明确了烟叶生产的目标任务和工作职责。全县5个产烟乡镇，18个种烟村，XX户烟农，共移栽烟叶面积7500亩，预计烟叶产量万担。今年烟叶生产主要表现出以下几个特点1、烟叶生产区域布局更加合理。一是逐步取消分散产区2/12烟叶种植计划，全县紧紧围绕“适度规模、集中连片、扩大专业板块”的布局调整思路，以抓烟叶生产专业新村建设为轴心，以示范点引路为突破口，提高全县烟叶生产整体规模和生产水平二是努力实现烟叶生产的三个转移，即由不适宜区向适宜区转移，由蔬菜主产区向中山地区产业空白带转移，由不适宜农户向种烟能手转移。通过调整整合，与XX年相比，全县种烟村由28个调整为18个，全县烟叶种植面积增长1000亩，村平种植面积由235亩提高到436亩，户平种植面积由亩提高到亩,面积超800亩的烟叶生产重点村由两个达到4个,为下一年的烟叶生产专业新村建设打下了基础。2、烟叶生产技术到位率进一步提高。一是修改和完善了烟叶生产技术方案；二是抓重点实用技术措施的落实，提高各项技术措施的到位率；三是烟草部门层层办点，提高了烟叶生产整体水平。全县不同规格的示范点面积达到2500亩，有力促进了全县烟叶生产水平。3、专业新村建设工作启动平稳。今年，报经省烟办批准，我县渔峡口镇青龙村首批纳入全省烟叶专业新村建设范畴，烟草主管部门和当地政府高度重视此项工作，在该村投入基础设施建设资金近200万元，配备耕作机12台，机动喷3/12雾器6台，组建了专业机耕队和专业植保队，基本完成了对该村烟叶基础设施的整村推进建设工作，并已顺利通过市级验收。目前，该村正按照专业新村建设的“五化”工作要求，进一步健全组织机构，完善运行机制。4、基础设施建设工作进展顺利。全县XX年度规划烟叶基础设施建设项目投资278万元，到XX年6月共建设烟叶标准晾棚1341间，20M3水窖152口，大型水池4口，总蓄水容量2000M3，铺设抗旱管网18400米，全部完成投资计划，并以分的高分通过国家验收,受到验收组的好评。5、烟叶抗灾自救工作取得成效。今年我县烟叶生产遭遇历史罕见的自然灾害，特别是都镇湾、大堰、资丘等产区大面积遭受洪涝灾害和病虫害，有的三百多亩烟叶绝收，全县烟叶预计减产25，达5000多担，烟农损失惨重。各产区烟叶工作人员积极组织烟农抗灾自救，一方面向烟农分发农药，加强病虫害防治，另一方面积极向省市有关部门汇报情况，争取支持与补贴，有效地挽回了部分经济损失，稳定了烟农生产情绪。充分正视我县烟叶生产面临的新形势、新情况、新问题，提高对今年烟叶收购工作重要性的认识。我县烟叶生产与往年相比，虽然取得了一定的进步，但仍然存在一些新情4/12况、新问题，对我县烟叶生产带来严峻考验。主要表现在以下几个方面一是国家继续实施“抓大放小、扶优去劣、规模经营”的宏观调控政策和进一步加快实现由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的工作思路，对我县烟叶产业的生存发展带来严峻考验。对产量5万担以上、规模集中的烟叶主产区进一步加大了政策支持力度。国家将在十一五期间，进一步加强烟叶基层建设和烟叶基础设施建设项目，明确规定收购量达到5000担以上可建设一个多功能、标准化烟叶收购点，建筑面积可达到2000平方米以上，对达不到规定收购量的收购站点要逐步取消。从今年起，烟叶基础设施建设要围绕专业新村搞规划，对专业新村实行整村推进建设，严格控制对分散产区的投资。我县是全省保留的最小一个烟区，由于种植分散、规模过小，享受大好政策机遇的难度越来越大，生存空间越来越狭小。二是全面实施28级白肋烟收购国家标准，部分产区试行烟叶入户预检，使烟叶收购的前期组织培训工作难度加大，在一定时段、一定程度上增加了烟农的工作量和技术难度，同时也增加了收购的工作难度。5/12三是全面推行烟叶收购资金网上一本通支付，在一定程度上增加了烟农负担，给部分烟农造成不便，甚至可能发生支付差错，容易引发收购矛盾。四是烟叶收购管理更加规范，使我县分散收购、点多面广的网点设置现状更加难以维系。今年采用了全国联网的烟叶收购软件系统，收购过程管理要求更高，特别是合同管理任务更重、精度更高。五是农产品、劳动力价格政策大幅上涨与相对稳定的烟叶价格及今年历史罕见的自然灾害形成了鲜明的对比，烟农生产积极性降低，而对收购期望值更高，使收购潜在的矛盾加大。这些因素都不同程度地对我县今年烟叶生产和收购工作造成影响，制约了我县烟叶收购工作的顺利进行和烟叶产业平稳健康发展。为此，各产烟乡镇、各有关部门要统一思想认识，切实转变作风，以合同管理为中心，以国家标准为基础，找准平衡点，搞好烟叶收购的组织协调工作，确保收购工作协调、平稳推进。二、切实加强组织领导，将收购工作的各项措施落到实6/12处烟叶收购事关千家万户烟农的切身利益，事关国家烟叶收购标准和烟叶价格政策的贯彻执行，事关我县烟叶生产的持续健康发展，各级各部门必须予以高度重视。切实强化组织领导，确保烟叶收购各项工作平稳有序。今年烟叶收购工作面临诸多困难和压力，必须有强有力的组织领导保证，才能确保烟叶收购各项工作有条不紊地顺利推进。各产烟乡镇要成立烟叶收购协调工作领导小组，主要领导要拿在手上抓，分管领导要亲自抓；各级烟办要把烟叶收购工作作为下半年的中心工作来抓；有关部门要加强协调配合，搞好服务，为烟叶收购工作创造良好环境。公安、工商部门要加强收购秩序的管理和协调工作，严厉打击烟贩烟霸，及时处理收购工作中的矛盾和纠纷，重点抓好边界烟叶收购秩序的维护工作，保证收购现场秩序平稳，保证收购人员人身安全；质量技术监督部门要做好国家烟叶收购标准执行情况和计量器具的监督工作；烟草部门要按行业规定合理布点，做好收购人员配置和岗前培训，为烟农交售提供便利，杜绝收购中违纪违规和坑农现象发生，并具体负责组织收购工作的实施、专卖市场管理工作；各产烟乡镇要在今年县政府安排的救灾资金中切块专项资7/12金，做好烟区公路的维修养护工作，确保烟路畅通，方便烟农交售和收购调运工作，同时组织烟农按约定的时间和地点分期分批交售烟叶，确保烟叶收购进度。加强收购合同管理，坚决维护国家计划的严肃性和烟叶收购秩序的稳定。今年，国家进一步加强了对烟叶种植计划的管理，实行了全国联网收购，对收购的过程控制更加严格、更加精细。这就要求我们要更加严格执行烟叶生产计划和烟叶收购合同，更加突出收购合同管理这条主线，这是稳定烟叶市场的需要，也是烟叶生产实现可持续发展的需要。因此，执行烟叶收购计划并加强管理，不仅仅是烟草部门的事，也是产区政府的一件大事，务必抓紧抓好。要严格凭合同收购烟叶，特别是涉及县际边界的乡镇和烟叶收购网点，要收好自家的烟、看好自家的门、管好自己的人，既要做好辖区内烟农的工作，确保烟叶不外流，也不能收购辖区外烟叶，扰乱边界收购秩序。坚持国家样价政策，全面推行白肋烟28级新国标工作。今年将在全县实施白肋烟28级新国标，这项工作是一个政策性很强的工作。做得好，可以有效地提高烟农收益，提高我县烟叶生产水平，反之，可能出现伤农现象，甚至影响我县烟叶发展。烟草部门要精心组织，加强对收购队伍8/12和烟农的宣传培训力度，确保一户一个明白人，确保正确执行标准；质量技术监督部门要经常深入基层，加强监督检查，切实维护三者利益。加强对入户预检工作的宣传引导，为实现烟叶流通模式变革奠定基础。为切实维护烟农利益，杜绝烟叶经营过程中的坑农现象，更加方便烟农交售烟叶，国家烟草局将进一步改革烟叶流通模式，逐步推行“合同种植、入户预检、原收原调、委托加工”的新型烟叶流通模式。各产区和烟草部门必须高度重视，要加大宣传组织力度，动员烟农自觉配合入户预检工作，确保此项工作试点成功，确保收购进度不受影响。加强组织协调工作，确保烟叶收购资金及时、足额到位。今年烟叶收购将在全市采用网上支付烟农售烟款，这是行业规范管理的需要，也是信息社会发展的必然。但同时也给烟农带来了不便。为确保此项工作平稳推进，确保烟农及时支取售烟款，烟草部门要加大与信用社的沟通力度，及时将正确的收购信息上传至付款单位；各地信用社要进一步提高服务质量和工作效率，要采取一切措施，通过设立优先窗口、增加网点人员等办法，确保烟农当日及时领取售烟款。9/12根据上级烟草主管部门的要求，今年全县开秤时间为9月20日，白肋烟停秤时间为12月10日，烤烟停秤时间为11月30日。各地必须做好充分的收购准备工作，确保按时开秤，确保在规定的时间内收完全部烟叶，确保12月20日前当年税收入库。三、采取得力措施，进一步做好烟叶基础设施建设和烟叶专业新村建设工作XX年全县规划烟叶基础设施建设投资额度为500万元，其中建设标准晾房2106间，大型烟水配套工程项目一个，专业新村整村推进村一个，XX年规划烟叶专业新村一个。各级各部门要高度统一认识,进一步加强组织领导，强化责任，抢抓政策机遇，切实抓好此项工作。一是要进一步科学规划，做好系统设计。县烟叶基础设施建设办公室、水利部门及相关乡镇要加强协调配合，进一步做好项目的规划设计工作，提高规划设计的精度和强度。二是要做好已建专业新村的刹尾建设工作。要按照专业10/12新村建设的“五化”标准，从运行机制、管理模式、运行效果等方面认真检查我县专业新村建设中存在的问题和不足，不断完善各项工作，确保通过全省验收。各涉关乡镇要从烟税收入中拿出部分财力，做好已建基础设施的管护工作，要切实落实鄂政函XX43号通知精神，确保管护资金到位、管护专班到位、管护措施到位。三是要做好XX年专业新村建设的启动工作。一是符合条件的产烟村要积极做好专业新村的申报工作，同时做好专业新村建设的宣传工作，要求村民系统了解专业新村建设的主要内容和建设要求，明确建设各方的权利和义务，并积极参与专业新村建设工作。特别是渔峡口镇要进一步加大工作力度，千方百计确保布政村的种植规模，明年是上级对布政村基础设施项目的验收年，也是专业新村申报的第一年，如果没有足够的种植规模作支撑，将对我县烟叶专业新村建设和基础设施建设规划的进一步实施造成严重影响。四是进一步加强组织领导。要进一步调整充实各级烟叶基础设施建设工作专班，要把烟叶专业新村建设与新农村建设有机结合起来，水利、国土、林业、建设、扶贫等部门要一如继往地支持专业新村建设和基础设施建设。11/12五是进一步强化项目建设管理，规范程序。相关乡镇、村要按上级要求，成立项目组，做好项目组织管理、协调和实施工作，确保建设工作顺利进行。四、正确分析形势，加强宣传引导，确保XX年烟叶生产规模稳定今年以来，烟叶生产形势发生了较大变化，我们面临的形势更加严峻，特别是农产品和劳动力价格大幅上涨，对烟叶生产造成较大冲击。我们必须用清醒的头脑冷静分析形势，用发展的观点看待烟叶产业在我县的经济社会地位。尽管我县烟叶规模小、种植分散，但它仍然在我县经济社会中占有相当重要的地位，是我县农民致富、财政增收的重要产业，是我县新农村建设的重要组成部分。我县烟叶生产面临着千载难逢的发展机遇，一是国家进一步加强烟叶基础设施建设，全省加快专业新村建设步伐，有力促进了烟叶生产的持续稳定发展；二是进一步加强基层站点建设，改善基层生产收购工作条件，有利于烟叶生产向规范、规模集中