副县长在全县水利扶贫和生态畜牧业工作推进会上的讲话

1/8副县长在全县水利扶贫和生态畜牧业工作推进会上的讲话同志们经县委、县政府研究，决定今天合并召开全县水利扶贫暨冬春农田水利建设和生态畜牧工作推进会。会议的主要任务是贯彻落实市水利扶贫暨冬春农田水利基本建设和水务工作调度会议精神、市生态畜牧工作会议精神，传达贯彻学习县七届人大二次会议、县政协七届二次会议精神。刚才，黄刚、李永进两位同志分别对20年的相关工作进行了总结，并安排部署了20年工作任务。板场、中界、谯家等3个乡镇就水利扶贫暨冬春农田水利基本建设工作作了交流发言。希望大家认真落实，相互学习，抢抓机遇，务实创新，扎实工作，努力完成全年各项目标任务。下面，我就做好今年水务、畜牧工作讲三点意见一、紧扣目标，凝聚力量，全力推进水务工作加速发展水是生命之源、生产之要、生态之基。围绕“人均半亩口粮田、人人喝上安全水”的目标，以“依法治水、科学治水”为主线，以“防汛减灾、确保安全”为中心，通过全县各级各部门的共同努力，苦干实干，扎实推进我县水利建设工作后发赶超、跨越发展。（一）正确估价，着力增强水利建设工作的责任感和紧迫感。去冬今春2/8以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于加快水利基础实施建设的安排部署，创造性地开展工作，水利基本建设成效明显。一是工程建设稳步推进。一年来，实现水利建设投资亿元，实施水利工程64处，新增农田灌溉面积万亩、旱地补充灌溉面积万亩、除涝面积万亩、节水灌溉面积万亩，改善恢复灌溉面积万亩，治理水土流失面积8平方公里，组织群众投工投劳万工日，新建农村饮水安全工程41个，解决万人的饮水安全问题，县城污水处理率达60。二是水务体制改革成效初显。以“统一管理、统一规划、统一配置、统一保护”为原则，搭建了县级水利投融资平台，积极探索工程建设管理机制；组建了重点水源工程管理局，落实编制21人；成立了县城乡供排水总公司，下设县城供水公司、县城污水处理厂和21个乡镇供排水公司。三是基层水利服务建设不断完善。为了进一步加强基层水利服务体系建设，实施了基层站所规范化建设，5个片区水管所和1个乡镇水务站已建成达标。同时为了加强乡镇水利站的职能职责，拓宽工作领域，明确原来的“县乡共管、乡管为主”转变为“县乡共管、县管为主”。从而把传统的服务水利转变为服务“三农”，由过去单一、粗放、分散管理转变为水资源统一管理的格局。四是项目争取工作实现新突破。新增投资2189万元，已通过国家发改委审定。其中第一笔资金1750万元已经到位；总投资4278万元县3/8城污水处理二期工程可研和招标核准方案已获省发改委批复，初步设计方案顺利通过审查；总投资8014万元县城两万吨供水扩建厂可研和招标核准方案已获省发改委批复，可望在2016年第二季度开工建设，总投资6548万元县城雨水排水项目可研编制已完成，并通过省发改委评审；总投资亿元（县城亿元，官舟亿元）污水管网建设工程，前期规划报告已评审上报，待批复。从总体上看，我县水利工作发展态势良好，但由于种种原因，水利基础设施滞后、工程性缺水仍然是制约我县经济社会跨越发展的瓶颈。一是水利基础设施建设滞后，跟不上当前全县经济社会发展的需要。二是水利基础设施建设资金紧缺，某种程度上造成工程进度缓慢，影响了工程施工。三是水利基础设施建设人才短缺，近十年来水务系统人员数量和结构没有什么大变化，尤其是熟悉水利工程建设管理的技术人员十分缺乏，完全不能适应大规模水利建设的需求，严重制约我县水利工程建设的顺利推进。因此，我们要进一步认清当前水利建设工作面临的新形势、新任务，认真总结分析存在的困难和问题，充分利用强农惠农政策，加快水利事业的改革发展进度，努力为我县经济社会持续健康发展注入新鲜活力。（二）精心统筹，全面完成水利建设各项工作任务。今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划的第三年，更是我县水利事业发4/8展的关键之年。因此，要紧紧围绕以“三化同步、一业振兴”和与全国2020年同步建成小康社会的目标，抢抓中央1号文件、国发2号、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、第二轮水利扶贫和贵州省水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划为契机，统一规划、精心打造、分步实施，全面提升水利基础实施建设水平。一是加大项目争取力度。充分利用政策机遇，积极对接上级有关部门，争取更多的项目落户沿河。重点是要在完成熊家沟、三更田坝工程建设的前提下，争取立项建设3处以上洼地排涝工程，同时在完成官舟瓦厂坝、板场东红工程建设后，争取立项规划并开工建设谯家镇水土流失坡耕地综合治理工程。为到2016年减贫摘帽，2020年同步小康打下坚实基础。二是科学规划项目编制。项目争取成功与否，项目编制是关键。在规划建设168处农村饮水安全工程和完成11座水库除险加固的基础上，再规划设计13座小型水库除险加固工程建设任务，继续加大小型农田水利示范重点县申报力度，切实改善农业农村水利基础设施建设。三是探索体制机制创新。全县水资源管理，重点在于体制机制改革，加快农田水利建设步伐是关键，尤其是重点水源工程建设管理局和水务投资公司的运营显得更加突出，要尽快配备专职人员、专业办公场所，努力推进我县水利事业快速发展。同时要加大水利技术人员培训力度，采取聘请5/8高级工程师进行技术指导和与科研院所合作的方式进行，力争在3至5年内，培养一批技术型、务实型、能干型的专业人才队伍。四是保障资金落实到位。加快水务改革发展，政策是根本，资金是保证。各级各部门要加速融资平台建设，积极引导金融机构加大对水利建设的投入。要吸引社会力量和民间资本参与水利建设，鼓励农民在统一规划的基础上，按照“多筹多补、多干多补”的原则，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动广大群众兴修农田水利建设的积极性，建立政府主导、企业参与、社会补充的多渠道投入机制，为我县水务改革发展提供充足的资金保障。五是努力完成目标任务。今年要实现水利投资亿元。其中完成农村饮水安全工程建设58处，解决万农村居民、万中小学师生饮水安全问题；完成13座水库除险加固改造，6处水毁修复工程项目建设，改善恢复农田灌溉面积万亩；完成1处坡耕地水土流失综合治理试点工程建设，治理水土流失面积平方公里，保护人口万人，保护耕地万亩；完成4处污水处理工程建设和3处中小河流综合治理项目建设任务。（三）强化措施，切实保障水利建设工作取得实效。各级各部门一定要按照本次会议的要求，认真领会精神、精心组织、狠抓落实，努力推进我县水利事业又好又快、更好更快发展。一是加强领导，落实责任。水利工程建设是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，时间紧，6/8任务重。全县各级各部门要把它作为关注民生、建设生态文明、构建和谐社会的切入点来抓好抓实。各乡镇要成立以乡镇长为组长，分管领导为副组长，相关股、站、室负责人为成员的水利工程建设管护领导小组，专人负责具体办公。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员专门抓的工作长效机制，真正把水利建设管护工作摆在重要位置，形成工作有人管、责任有人担、任务有人抓的格局。二是统筹协调，形成合力。水利基本建设不仅是水利部门的责任，也是各级各部门的共同任务。要在县委、县政府的统一领导下，认真履行职责，通力协作，形成合力，确保全县水利工作顺利开展。县水务局要在技术支持上提供服务、管理上加以指导，经常深入施工现场，及时掌握动态情况，以便及时研究、协调解决。县财政局要加强资金管理，及时足额拨付工程建设资金，有效保障专项资金安全运行。县发改局、县公安局、县林业局、县移民局、县住建局、县国土资源局、县扶贫办、县农牧科技局等部门，要按照各自工作职责，密切配合，加大对水利资金的整合力度，作好规划，搞好协调，相互支持，共同发展，形成治水兴水局面。县人武部、武警中队和民兵预备役队伍现役人员要充分发挥防汛抗旱、抢险救灾工作的作用，积极支持地方水利建设，努力为我县经济社会发展作出新的贡献。三是抢抓政策，用足用活。推动全县水利事业发7/8展最关键、最重要、最根本是要靠政策、靠制度、靠改革。对当前的新政策、新导向，县水务局要认真研究，具体分析，要有针对性地开展工作。切实贯彻落实省、市出台的一系列增加水利投入的政策措施，及时准确把握政策支持的范围、原则、方向和重点，找准项目、积极对接、全力争取，真正把支持政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。要坚持发挥政府主导作用，把水利作为财政投入的重点领域，建立水利投入稳定增长机制。要引导金融机构增加水利建设信贷资金，推进经营性水利项目市场融资，切实拓宽水利建设资金筹措渠道。四是加大宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要按照县委、县政府对冬春农田水利建设工作的安排部署，进一步做好组织宣传发动。要充分利用网络、电视、广播、报刊等各种新闻媒体，及时报道冬春农田水利基本建设中的新进展、新经验和新典型，充分调动广大农民群众参与兴修农田水利的积极性，大力营造去冬今春农田水利基本建设的良好氛围。五是转变作风，狠抓落实。工作的成效在于落实，抓好水利建设关键在于狠抓落实。各级各部门要以求真务实、真抓实干的作风，坚定目标、克难攻坚，打破常规、敢干敢拼，以创新的举措不断破解项目资金的难题，切实做到抓住目标要求不放松，落实政策不放松，解决问题不放松，真正把各项工作抓出成效、抓出特色。六是注重质量，讲求效益。8/8各级各部门要不断增强质量意识，健全质量管理体系，严把工程规划、