加强中国民航安全文化建设

1/3加强中国民航安全文化建设在最近召开的全国民航局长总经理会议上，杨元元局长指出“我们不仅要继承在实践中创造出的经验和民航特有的安全文化，而且随着民航的不断发展，规模不断扩大，要赋予它新的内涵。”这再一次表明，建设安全文化对于提升行业的安全形象、创造并保持行业竞争优势具有非常重要的意义。那么，怎样认识并建设富有竞争力的中国民航安全文化呢一、安全文化的提出管理作为一种社会职能，必然植根于一定的文化、价值传统、习惯和信念之中。从世界现代企业走过的200多年历程来看，企业管理经历了经验管理、科学管理和文化管理三个阶段。其中，文化管理把企业人当作“自我实现的现代社会文化人”来看待，以开发企业人的潜能，实现企业人的价值为管理宗旨，这是现代管理最深刻的革命。许多成功的企业在管理实践中都很重视企业的文化工作，尤其在战略重组时，更是将文化的整合放在非常重要的位置。1986年，“国际核安全检查咨询组”（INSAG）首先提出安全文化的概念。两年后，INSAG在其“核安全的基本原2/3则”中把“安全文化”（SAFETYCULTURE）的概念作为一种基本的管理原则，提出安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年国际安全咨询组编写的75INSAG4报告安全文化面世，标志安全文化正式在世界各国传播和实践。1994年3月国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会，把安全文化的研究推进一步。此后，在中国劳动保护科学技术学会的推动下，我国在核电工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金业等领域逐步引入并推广这一概念。目前，研究和建设安全文化的热潮正在我国勃然兴起。二、中国民航安全文化架构民航是一个最能体现国家综合国力和时代科技发展水平的行业，具有技术装备程度高、资金密集程度高、运营风险程度高等特点。中国民航在长期的实践中，不断积累改革和发展的基本经验，努力探索现代化管理的客观规律，在安全、效益、服务、改革等许多领域，逐渐形成了包括行业发展和企业经营管理的思想、精神，以及反映社会心理、劳动技能、管理方法和企业自我成长的特殊方式的认识和规则。其中，积极的文化因子就是全行业累积的宝贵的精神文化财富，是构成行业文化的重要内容。将这些重要的精神文化财富进行科学、合理的概括，就会上升为行业精神或企业精神，用以指导、规范、激励行业员工的言3/3行，推进民航事业的发展。其中，有关安全工作的价值观念、行业准则、道德规范、管理制度、经验总结等精神因素和保证安全所需的各类设备、设施等物质形态，就构成了民航富有竞争力的安全文化。“安全第一”是民航安全文化的灵魂安全是民航永恒的主题。就国家大局来说，航空安全事关人民群众的生命财产，事关社会稳定，事关国家安全，事关全国经济建设的大局。我国党和国家领导人历来重视民航的安全生产工作，做过许多重要指示。其中，周恩来总理的重要指示“保证安全第一”已经成为民航总体工作的指导方针。就民航整个行业来说，安全工作是民航所有工作的重中之重，是民航健康发展的客观规律，是多少代民