市工商联赴铜仁地区黔东南黔南州学习考察报告

1/7市工商联赴铜仁地区黔东南黔南州学习考察报告为进一步探索新形势下工商联工作，提升工商联工作水平；进一步加强与周边地区工商联的交流与合作，学习先进工作经验，增进友谊，共同携手为非公有制经济发展作出贡献，XX市工商联（商会）组织各县、区（市）工商联及基层商会负责人和非公有制经济代表人士一行20人赴XX区、黔东南、黔南州进行了为期一周的学习考察。一、考察活动概况10月14日至20日，考察团先后到XX区工商联（商会）、黔东南州工商联（商会）和黔南州工商联（商会）考察学习、交流座谈，并参观了XX市东升房地产公司、XX市汽车运输公司等民营企业。每到一处，考察团成员都认真听取当地领导介绍情况，虚心请教他们发展非公有制经济的先进经验和创新工商联工作的成功做法，并就探索新形势下工商联工作，提升工商联工作水平与三地工商联同仁进行了探讨；参加考察的非公代表人士还与三地民营企业家就企业发展战略、经营管理和企业文化建设等方面进行了交流。二、三地工商联工作亮点2/71、XX区招商引资结硕果，治理环境手不软。XX区工商联负责重庆、成都片区的招商引资工作，本着以诚相待、以服务为主的理念，他们把自己认为都能赚钱的项目拿出去，一改以往政府出面招商的做法，与对方工商联建立良好关系，通过当地工商联邀请客商，以商招商，成效明显。XX年，通过工商联渠道招商引资亿元，涉及项目都已实施。XX年4月开始，利用渝怀铁路即将开通的机遇，重点推介梵净山、九龙洞等旅游项目。至今年10月，已签约资金亿元，其中合同资金亿元，意向合同亿元。与此同时，为营造良好发展环境，安商富商，XX区工商联向地委、行署建议大力治理软环境。在地委、行署的领导下，由工商联牵头负责，开展了为期3个月的软环境整治，对有关30多个执法部门进行考核，100多个非公企业直接参与考评打分。对考核名列后三名的单位，交由纪检、监察部门处理。通过这项活动，工商联威信得以提高，执法部门服务观念得到转变，为当地非公经济发展创造了较为宽松的环境。2、黔东南州解决企业融资难，东西合作促发展。为帮助中小企业及个体工商户解决贷款难的问题，黔东南州工商联依照省工商联、省工商联银行1999128号文件精神，积极引导各县（市）筹建股份制担保公司，3/7现已建成并运行的有3个，正在筹建的担保公司有5个，建成后势必有力促进地方经济发展。以凯里三联担保公司为例，该公司成立于2000年10月，隶属于XX市工商联，公司注册资金88万元，公司设董事会和监事会，各项规章制度健全，工商联会长任公司董事长、法人代表，现聘有副经理1人，业务员1人，公司会计由工商联会计担任。截止XX年9月，累计为329人次担保贷款，担保贷款金额2650元，有效解决了中小企业、个体工商户融资难的问题。公司现今无呆账、坏账，创收40多万元，上缴利税15万元。黔东南州工商联与对口帮扶的浙江宁波、温州、丽水等地工商联建立了良好的关系。XX市工商联不仅出资帮助州内各县工商联改善办公环境，还组织了众多企业前来考察、寻找商机，并通过黔东南州工商联向沿海企业组织劳务输出。黔东南州工商联还与宁波、温州、丽水等地工商联达成协议，拟将16个县（市）的工商联会长送到三地挂职锻炼，促进工商联干部成长和工作水平提升。3、黔南州大张旗鼓搞宣传，上下动员抓服务。黔南州、县（市）两级工商联在宣传非公经济、宣传非公人士上，服务非公经济狠下功夫。州工商联与黔南日报社联合开展“走进黔南非公经济”征文活动，大力宣传非公经济、宣传非公人士，探讨非公经济发展问题，以4/7此让社会了解、尊重非公人士，理解、支持非公经济发展。XX市设非公有制经济发展领导小组办公室于工商联，在今年7月举全市之力开展了“服务非公经济月”活动，由工商联提出方案，市“两办”督办，各有关职能部门和非公企业负责人、个体工商户积极参与，通过设点咨询、代表人士座谈、深入企业调研、抽查“治乱减负”、领导现场办公、文艺汇演等具体活动，全力造势，营造了非公经济发展的良好氛围。各县（市）已积极行动，服务于非公经济发展XX县建立了非公企业联系制度，领导干部联系重点非公企业，县直部门联系一般企业和重点个体工商户；XX市成立了非公经济发展服务中心，把职能部门集中起来，一站式办公；XX县24个部门对非公经济作出服务承诺，对重点企业实行挂牌保护；XX县制定招商引资奖励制度，认真兑现奖励；XX县成立了非公信贷担保公司，解决企业贷款难题；XX市建立了纳税梯级激励制度，扶持企业发展壮大。党建方面，XX市打破党员属地管理原则，在工商联建立党总支，统揽全市非公企业党建工作。三、体会和建议在学习考察过程中，XX区在招商引资、治理软环境方面，黔东南州在组建担保公司，解决中小企业贷款难方面，黔南州宣传造势、立足服务方面所作的工作和取得的5/7成绩给我们留下了深刻的印象，值得我们学习借鉴。为此，提出以下几点建议1、加大力度治理软环境，营造非公有制经济发展的良好氛围。首先是安定的社会环境。依法行政，依法治企，形成稳定可靠的法律保障体系，公民有较强的法制观念和自觉的守法意识，非公企业的合法权益得到切实保障。其次是和谐的服务环境。职能部门要真正树立服务意识，为纳税人服务，把企业作为公共服务的对象而不是有钱的老板来对待。特别要规范国家行政机关和事业单位的收费行为，加强对各类收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。建立非公有制经济维权投诉中心，协调解决非公有制经济企业和人士的维权事宜。要大力发展社会中介服务组织并促使其发挥积极作用。三是良好的舆论环境。特别要抓好国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见（国发XX3号）的宣传及贯彻落实情况的报道；定期召开非公有制经济工作会议，分析、研究、部署非公有制经济发展问题，大张旗鼓地表彰有突出贡献的非公企业和企业家；新闻媒体要聚焦非公有制经济，积极宣传为地方经济建设作出贡献的非公企业和企业家，开辟治理“三乱”监督专栏，对典型个案及时曝光，实施舆论监督。6/72、努力探索，加大对中小企业的财政金融支持。融资渠道单一，财税支持不力，银行贷款困难，制约了我市非公有制经济的发展。XX年，我市非公有制经济在全市财政收入中的占比为，而市级财政全年仅安排中小企业发展基金100万元（“三化一强”资金中的一部分）；全市XX年银行贷款总额为229亿元，其中非公有制企业、个体工商户贷款仅有亿元。一方面，市、县级两级财政预算中要设立并逐步扩大中小企业发展专项资金，从财政上支持非公有制经济发展。另一方面，按照国发XX3号文件的要求，“支持非公有制经济设立商业性或互助性担保机构，鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构”。在鼓励金融服务创新的同时，通过财政资助、民间筹集等途径，鼓励、支持和引导符合市场需要的中介组织，建立起非公有制经济融资服务的组织保障和支持体系，如担保公司、投资公司等；要建立和完善非公有制企业贷款抵押与信用担保评级体系，为中小企业和个体工商户贷款提供方便，助推非公有制经济发展。3、创造条件，充分发挥工商联在发展非公有制经济中的作用。随着非公有制经济的不断发展，各级党委政府越发认识到工商联在地方经济发展中不可替代的作用。工商联是党领导下的人民团体和民间商会，要重视发挥其经济性7/7和民间性优势。国发XX3号文件指出“要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。”从我市的情况来看，市、县两级工商联人员编制少、办公经费缺、工作条件差，现实状况制约工商联工作的开展。因此，需要党委、政府为工商联工作的开展创造必要条件，在人力、财力、物力上解决工商联机关存在已久的