党政考察团赴自治区西部七盟市学习考察报告

1/11党政考察团赴自治区西部七盟市学习考察报告在自治区“8337”发展思路全面深入破题的关键时期，按照市委的安排，8月17日至22日，市长带领市党政考察团赴自治区西部7盟市学习考察。市领导李永刚、孙振云、贺海东、张国忠、贺志亮和市直部门、各旗县市区主要负责同志60余人参加学习考察。此次考察历时6天，行程近3500多公里，先后到XX市、XX市经济开发区、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市，重点考察了产业发展和园区建设、现代农牧业、城市规划建设和管理、城乡统筹发展、生态建设、文化旅游等工作，走访考察了48个参观点。8月22日下午，在XX市召开总结座谈会，大家结合实际谈了体会，一致认为中西部地区秉承各自发展优势，在贯彻落实“8337”发展思路上行动快、干劲足、效果明显、变化巨大。一路走来，对西部地区的发展和干部的精神状态有了新的认识和感受。大家通过走出去、看别人、比自己，确实是看到了差距、感到了压力，同时也看到了通辽发展的独特优势和潜力。西部地区的很多做事的理念和方法值得我们认真研究和学习借鉴。2/11一、立足各自的基础和优势，西部地区都在千方百计抓大项目、好项目和立市立旗项目，产业核心竞争力和经济综合实力都有新的提升，全产业、大园区、循环发展推动着结构调整和转型升级。我们必须依托优势进一步增强紧迫感，在新的起点上谋求更大发展。无论是呼包鄂地区，还是巴彦淖尔、乌兰察布等盟市，大家参观完一些项目后，总体感受就是西部地区贯彻落实自治区“8337”发展思路定位准、行动快、力度大、效果好，经济发展和工业化进程已经进入了一个新阶段。上半年，7盟市经济发展速度均实现两位数增长，我市增速全区排位第十；西部7盟市规模以上工业增加值增速除包头与我市持平，其他6个盟市均高于我市；固定资产投资除包头、鄂尔多斯分别增长18和16，其他盟市均实现20以上的增长，XX市更是增长了50，体现出了强烈的跨越赶超意识。西部地区在推进产业结构调整和转型升级上，突破传统发展路径，放眼全局，瞄准高精尖，做长产业链条，形成了自己的区域特色和竞争优势，构建了现代产业体系。XX市经济发展向非资源产业转型，重点建设国家清洁能源输出基地、新型煤化工生产示范基地、全区铝循环和装备制造业基地，突出培育煤化工、电子信息、装备制造、氧化铝及深加工等8个产值超千亿的产业集群，上半年，非煤产业投资已占到工业总投资的80；XX市注重3/11提升产业发展的科技支撑，和北京大学合作投资亿元、全力建设占地236亩的北大科技园，每年将有10到15项科技成果实现产业化，届时将成为全区最大的产业孵化基地和包头老工业基地实现转型的支点，发展潜力不可估量；XX市围绕建设煤焦化工和氯碱化工基地，全力打造全国重要的煤焦基地和全国最大的PVC生产加工交易基地；XX市后发优势强劲，已经和庆华集团签署了投资700亿元的煤电油一体化项目、安徽铜陵集团投资600亿元的煤化工转化清洁能源项目、香港五龙投资150亿元的电动汽车项目以及总投资658亿元的9个云计算项目等，为首府的发展打下坚实的产业基础。西部地区园区建设水准之高、集聚承载能力之强给我们留下了深刻印象。XX市经济开发区依托精细化工建设循环经济园区，目前精细化工已经做到了纳米碳酸钙和碳纤维的阶段，还将投资455亿元建设煤基烯烃和煤气化项目，做强做大煤化工产业，同时正在申报国家级经济技术开发区。去年，开发区经济总量达到203亿元，已经占到全盟的一半。财政收入达到亿元，占到了全盟的三分之一；鄂尔多斯大路煤化工园区规划面积170平方公里，园区功能配套齐全，到“十二五”末，园区将形成煤化工、煤电铝两大主导产业链条，煤化工产品将达1000万吨、氧化铝及铝产品超500万吨；XX市经济开发区已经晋升为国家级开4/11发区，目前，开发区共入驻企业145户，其中规模以上企业43户，初步形成了农副产品加工、生物制药、新型化工、冶金和装备制造、能源电力、新型建材等为主导的六大产业集群体系；XX市规划建设了占地面积40平方公里的装备制造产业园，今年园区经济总量将占到全市的80。他们在用地指标十分紧张的情况下，零地价提供4800亩土地建设中国兵器高端装备产业园，而且政府出资配套建设了七通一平；XX市规划建设了130平方公里的集宁现代物流园区，园区已经完成投资37亿元，入驻亿元以上企业20户。西部盟市无论是产业发展，还是园区建设，都体现了大气魄、大体量、大格局，形成了园区内循环发展、上下游配套的全产业、长链条的发展态势。面对西部强劲的发展势头，我们必须增强紧迫感和危机意识，按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的要求，加快结构调整和转型升级，在全面推进煤电铝及铝后加工、玉米生物科技、绿色农畜产品生产加工、镍合金等十大主导产业的基础上，突出打造北铝南钢中部新兴产业发展格局，强化招商引资，延长产业链条，增强产业核心竞争力。尽快把北部综合资源循环经济园区和南部自主创新承接产业转移园区打造成千亿级别的园区，各旗县市区也要千方百计抓好立旗大项目和特色产业，做好园区的规划、环评5/11等基础性工作，为企业入驻、项目落地创造条件，尽快形成新的产业集群和竞争优势。二、在城市建设上，西部地区坚持以人为本，规划先行，精细管理，做足了绿和水的文章，着力打造宜居宜业城市。我市要高起点修编城市总体规划，加快理顺城市管理体制，大力度推进重大城建项目，加快打造自治区东部区域性中心城市。西部盟市在城市规划建设上共同的特点是起点高、气魄大、执行好。XX市按照改造提升中心城区、规划建设东部XX区、打造北部生态观光带、建设南部现代产业园，把城市规划和产业发展规划紧密结合起来，规划建设了100平方公里沙尔沁工业新区、100平方公里的城市东部新区、100平方公里的临港产业区、150平方公里的大青山南坡生态保护综合治理区，四个百万平方公里规划立意远、标准高、震撼人心；XX市完成各类城镇规划820多项，在城市规划建设上的成效有目共睹，舒展大气。每一条街道、每一栋建筑都是精品，尤其难得的是，城市管理干净整洁、细致入微；XX市把城市规划作为城市建设发展的头等大事，两年投入亿元，把城市总体规划和城市控制性详细规划以及各专项规划全部编制完成，使城市建设有章可循，为今后城市的发展绘就了蓝图。西部盟市牢固树立以人为本、生态宜居的理念，在城6/11市建设上，做足了绿和水的文章。XX市借助黄河海勃湾水利枢纽工程建设，将会形成118平方公里的乌海湖，XX市将环绕9个人工湖建设XX区，为搞好城市生态建设，所有城市绿化全部实行滴灌。目前，XX市建成区绿化覆盖率达到，人均公园绿地面积平方米，高于全国平均水平，每年仅绿化养护一项财政投入3000多万元；XX市围绕黄河水做文章，重点实施了临河城区周边的“五渠两湖”湿地保护与恢复工程，引水入城，建设环城大水系，打造塞外水城。目前，正在按照国家5A级旅游景区的标准，建设全国地级市中最大的生态公园；XX市通过市场化运作，对流经市区22公里的霸王河进行综合治理，打造城市水体景观，已累计投资30亿元，栽植常绿树种243万株，完成绿化面积650万平方米。规划面积平方公里的白泉山主题公园已成为城中绿岛。为了搞好白泉山公园绿化，光浇水车就一次买了300辆；XX市投资118亿元、56公里长的环城水系工程极大改善了城市生态和宜居环境。大青山生态保护综合治理绿化工程气势恢宏，规划150平方公里，总投资107亿元，目前，已完成绿化面积万亩，栽植各类苗木480万株，着力打造首府后花园。我市主城区在城市建设、产业发展和民生改善上同步推进，要有大动作、要有大项目。要全力落实好市委即将印发的通辽主城区城市建设、产业发展和民生改善工作实7/11施方案，加快区域性中心城市建设步伐，建设绿色、人文、现代通辽；充分挖掘科尔沁文化内涵，加快打造科尔沁艺术博物馆、科尔沁马城、大剧院及城市雕塑等标志性建筑，塑造具有民族文化特色的城市形象；理顺城市管理体制，明确权责，调动社区参与城市管理的积极性；加快推进城市公共服务设施和管理信息化，建设城市管理数字化平台，打造“数字城市”、“智慧城市”。三、西部地区坚持“三化”互动、“三生”统一，城乡统筹和现代农牧业取得显著成效，可持续发展能力得到有效保障。我市要大力度推进区域协调发展，加快城乡一体化进程。西部盟市在推进新型工业化进程中，加大城乡统筹力度，以工促农、以城带乡，走出了一条具有地区特色的城乡统筹发展之路。整体看西部地区，城市化率已经超过自治区平均水平，乌海实现全市城乡户籍一体化，城乡居民同等待遇；鄂尔多斯把旗政府所在地以外的42个苏木镇，从今年起每年确定10个左右进行集中打造，建设宜居小镇。在农村牧区规划建设精品移民小区和中心居民点，配套建设学校、幼儿园、卫生室、文化站等公共服务设施，实现农牧民与城市居民同等待遇；XX市把打造现代农业示范园区和新农村建设结合，把发展设施农业、农民住宅、农产品加工交易、观光旅游有机结合起来，实现了农牧业发展8/11机制的创新；XX市在实施大青山生态综合治理工程所涉及到的26个村，全部集中进行改造，发展观光农业和旅游业。XX区整合资金17亿元，对东乌素图村进行整体改造，建成了休闲观光农业示范村。我市农村牧区人口多、贫困人口多，要执行好市委确定的“三个一百万”的人口布局发展战略，坚定不移地推进生态搬迁和转移农村牧区人口，坚定不移地推进生态功能区建设和“8511521113”现代农牧业工程，坚定不移地推进扶贫开发和新农村新牧区建设，加快城乡一体化进程。四、西部地区的发展更加注重民生改善和社会事业，自主创新能力和自我认同力不断提升，展现出巨大的发展活力和凝聚力。我市既有深厚的科尔沁文化，又有强烈的现代人文气息，要利用好、发挥好促进发展的软实力。西部地区在全力推进经济发展的同时，文化、旅游、教育、卫生等社会和民生事业均得到较快发展和明显改善，激发了广大干部群众热爱家乡、建设家乡的热情，增强了自豪感和认同感。书法文化已成为乌海人的精深家园，中国书法城已被自治区评为十大文化品牌；XX市建设了占地7600亩，总建筑面积500万平方米的职业教育园区，全部建成后，将达到10万人的办学规模，将为中西部地区源源不断地提供中高级技术人才；XX市深入挖掘成吉思汗文化、9/11草原文化、沙漠文化的丰富内涵，全力打造成吉思汗文博园、响沙湾、黄河峡谷、蒙古源流文化产业园等一批精品旅游区，正在打造文化旅游的高地；XX市借力黄河流经全市345公里的优势，全力打造黄河旅游文化，建设黄河旅游文化的集中展示区。社会软实力的集中展现和迸发，已经成为推动西部经济和社会发展的硬支撑。我市历史悠久，底蕴深厚，加快建设科尔沁文化大市具备一定基础。我们要加快建设文化精品工程，凝聚通辽精神，用文化来凝聚人心，为加快发展提供精神动力和智力支持。要加快编制旅游总体发展规划和文化产业发展规划，做强做大文化旅游业，打响科尔沁文化旅游品牌。加快规划建设城市公共文化基础设施，尽快完善孝庄园等文化旅游景点的功能，加快开发建设哈民遗址公园、博王府等项目。加快职业院校建设步伐，为产业发展储备技术人才，为实现由人口大市向人力资源大市转变创造条件。五、西部地区的发展变化，不仅仅取决于经济实力，更重要的是他们做事的理念超前，善谋大事，身上有一股干事创业的激情和奋勇向前的韧劲。我们要继续发扬激情、责任、担当、实干、清廉的精神，对认准的事要扭住不放，一干到底，直至抓出成效。西部盟市的发展变化，不完全取决于经济实力，有钱10/11办得好、没钱也干得同样精彩。只要是党委、政府的决策部署，就不讲条件地去抓、去落实，一抓到底，直至抓出成效。西部盟市各级干部紧紧围绕自治区“8337”发展思路，达到了思想和行动的高度统一。XX市委、市政府决定从2016年开始，3年内建设完成150平方公里的大青山南坡生态环境治理。这项工程规划气魄大、实施难度大。在资金、苗木不足的情况下，全市各级干部面对市委、市政府的决策部署，没有退缩，而是举全市之力，通过招商引资和市场化运作，通过去年的准备和今年上半年的实施，已经取得令人震撼的效果。西部盟市各级干部紧紧围绕发展这个主题，心无旁骛、不受干扰、勇往直前。西部各盟市干部确实有一种咬住青山不放松的韧劲。大家知道，媒体对鄂尔多斯的各种宣传报道，通过我们这次学习考察，百闻不如一见，那些报道失真失实，但是XX市的干部并未因此而受到干扰，他们还是一如既往地改变提升着这一地区的实力和竞争力。XX市的干部也排除一切干扰，发扬“总干”精神，把各级干部的心思凝聚起来，以更大的激情加快发展。西部盟市各级干部只要认准的事，就精细谋划、勇挑重担、真抓实干。我们所看到的项目只是中西部盟市加快发展过程中的一小部分，每个项目都凝聚着各级干部的汗水和心血，这些项目的规划都是高起点、大气魄，虽然在建设上也同样面临着缺资金、缺技术等各种难题，11/11但是他们发扬事在人为、人定胜天的精神，敢为人先，实干创新，办成了一些我们想都不敢想的事情，他们靠的就是苦干实干、一抓到底的劲头。通辽的发展定位准、路