学先进、找差距、转观念、思规划提高城市规划建设管理水平

1/8学先进、找差距、转观念、思规划提高城市规划建设管理水平学先进找差距转观念思规划提高城市规划建设管理水平为深入贯彻省第十次党代会精神，将我市打造成高文化、高质量、高品位的园林城市，8月7日至12日，由市长刘小华率团赴湛江、南宁、桂林、梧州四市考察学习城市规划建设管理经验，考察团由市、县区、乡镇各级领导共60余人组成，考察学习城市规划建设管理及社会主义新农村建设的成功做法和经验。考察团成员带着市情、县情、乡情和全市城市规划建设管理的现状“走出河源看河源”，看他乡发展找自己差距，取人之长纠已之短，进一步增强了搞好河源规划建设管理的信心与决心。历时6天的考察学习，考察团吸取了四市对城市规划建设管理方面很多宝贵的方法和经验，对照他们的做法，我们也在整体比较的过程中感到了很多不足。一、深入考察，总结体会在考察学习过程中，考察团充分感受到湛江、南宁、桂林、梧州等地的城市规划建设管理都有一个共同点，就是在加快城市园林建设的发展过程中，立足自身实际，政府灌输管理部门树立以人为本、和谐生态的城市发展理念，2/8在城市园林绿化方面，都表现出了空前的大手笔、大舍得、大力度和大举措。一是这些地区的各级领导干部都高度重视城市规划建设管理，牢固树立了“规划、绿化使城市美化”的思想意识，从上到下营造出良好的社会氛围，市民的主人翁意识得到充分的发挥。二是这些地方的各级领导都高度重视城市规划，始终坚持规划先行，并制定完善的制度，确保规划执行力度。三是地方政府对城市园林绿化舍得大投入，舍得把城市“黄金地段”拿出来做园林规划，想方设法增加城市园林绿化面积，进而提升了绿地周围片区的土地使用价值，形成了有利于中心城区向四周拓展的良性循环；并因地制宜，坚持以人为本，建老百姓身边的绿地，扩大绿化面积，改善城市人居环境，形成人人支持、参与城市园林绿化的好风气。如湛江市，他们在引导城市发展的过程中充分考虑城市园林绿化的实用性，一切从实际出发，因地制宜，根据城市的特点和市民的利益来规划城市园林。又如桂林市的“两江四湖”环境综合整治工程，集大型城市基础设施建设、大型环境保护和大型旅游景区建设工程于一体，通过政府一连串的大投入、大手笔，进一步提升了桂林城市生态环境质量和山水园林城、国际旅游名城、历史文化名城的整体档次和品位，同时促进了城市旅游新格局的形成，发挥出了桂林市的综合环境效益，经济效益。四是善于运用市场规律经营城市，四市善于把3/8握市场规律，善于把握和运用民意资本等多种渠道筹集资金进行城市园林绿化建设。如市政府坚持对土地一级市场保持高度垄断，统一规划、征用、开发城市土地资源，并通过多种形式对土地的二级市场进行盘活，促使土地增益，使政府获大部分的土地增值收益，从而确保政府有充足资金对城市建设进行统一的大规模投入，促进投入与收益良性循环的形成，又如四市对城市公共设施管理的市场化，政府对公园湖泊、公厕、公交线路等城市公共基础设施的经营权实行公开拍卖、有偿使用，所得全部用于城市建设和管理。五是高度重视环境卫生，实行部门责任制、问责制、广西南宁、梧州等市，对城市内河两岸、城中村道路、城乡结合部卫生死角的整治采取依靠于和任责于城区、街道、社区的办法，建立“一把手”问责制，通过责任机构层层施压，对一些长期得不到解决的给予通报批评，再者给予诫勉或撤职。政府对环境卫生的强硬手腕，使考察团感受到四市的清新与整洁。六是发动市民参与城市规划建设管理，提高市民的城市归属感。考察团党在四市街头，公交候车亭，许多关于爱护市容环境，倡导市民齐参与的照片、专栏、专版、言论等各种宣传映入眼睑，让考察团成员耳目一新，同时学到如何做好城市建设宣传方面许多新途径、新方法。二、认真对比，深感不足4/8自建市以来，在市委、市政府正确领导和社会各界共同努力下，我市城市建设取得一定成果，尤其是近年来，随着工业和经济的发展，城市建设步伐更是不断加快，城市面积逐年扩大，城市舒适度不断提升，管理水平逐步提高，今年我市还入围中国优秀城市前200名。但是，相比较下发现我们的城市规划建设仍然存在较大差距。主要表现在一是各级领导对城市规划建设管理及经营城市重视力度不够，二是在城市管理中经营意识不强、途经不多、门路不广，没有很好运用市政服务市场化增加城市建设的资金投入，减轻市政设施财政负担。三是规划滞后，起点不高，公共建筑设施布点规划不合理、功能不齐全。四是城市基础设施历史欠帐过多，居民对此存有异议，以至市民对城市建设管理的参与拥护支持不热情，造成建设管理阻力大；五是环境卫生管理体制不健全，以至具体工作监管不到位，城市局部“脏乱差”卫生死角有待清除；六是城市规划建设中未能突出客家特有的相应文化，以至城市文化品位不高；七是缺乏应有的现代化大城市气息，道路网规划过窄，以至街头小店泛滥，缺乏大型购物商场，大型公共游乐设施，随汽车保有量的迅增，未来交通状况不容乐观。八是新城区的公园绿地等城市园林绿地紧缺，以至居民出行较难找到休闲游乐场所，城市建设质量的高低直接影响居民的城市归属感和自豪感。5/8三、城市规划建设管理工作的主要任务面对较大的差距，我们要进一步提高认识，高度重视存在的问题与不足，切实增强责任感和紧迫感；要下大力气推进城市规划管理和体制改革与创新，力争我区的城市规划管理水平在较短时间内能够实现较大提升，以适应社会经济发展的需要，满足人民群众的要求；要根据我市城市规划建设管理总体目标，在体制机制建设上要在综合研究、综合决策、综合协调上下功夫，实施“统一协调、各负其责、强化基层、发动群众”的方式，构建更加科学的城市规划建设管理模式。进一步完善城市规划和管理体制1、围绕拓展城市发展空间，促进产业发展，做好环城东路、环城西路、龙岭工业园区等片区建设的规划，通过规划的深化、细化、引导和推进工业园区与生活区的建设，实现工业化与城市化互动发展的格局。2、围绕完善城市功能、改善人居环境，做好城市设计，做好重点地段、重点区块的详规以及专项规划。如南长堤路龙王阁段控制性详细规划，市区排水、公交、燃气、道路交通、综合管线等专项规划。3、围绕统筹城乡协调发展进一步做好太阳升村、和平村以及有关中心村的规划工作，认真探讨城乡一体化这一课题，抓住社会主义新农村建设这个有效载体，通过规划，6/8引导城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，逐步缩小城乡间的发展差距，加快城乡互动，协调发展的步伐。进一步加快市政基础设施建设步伐市政基础设施将围绕新一轮城市总体规划，以拉开城市框架，完善城市功能，提高城市品位为目标，科学安排市政基础设施项目，加大项目投资力度，坚持老城改造与新区开发并举，重点加强新区建设的引导和扶持。一是拉开城市框架，改善路网建设通过加快路网工程建设步伐，带动周边区块的开发，实现市区“南拓、北扩、中优、西延”的发展战略，引导人口与创业集聚；二是完善城市功能，强化市区中心地位，通过完善公交线路布设，供水管网、污水处理厂、垃圾填埋场等市政基础设施项目的实施，使城市功能的不断完善，强化市区的中心地位。三是改善人居环境，营造和谐温馨的人居环境，通过旧城区改造，加强城市绿化、亮化、美化工作，进一步搞好新城区风景园林建设，努力营造和谐温馨的人居环境。狠抓建筑业与房地产业，为区域经济快速发展创造条件建筑业与房地产业是城市经济的重要组成部分，近5年来我区市政基础设施项目投入量大，这些资金主要是依托房地产业的发展，通过土地出让获取的土地出让金而筹集起来的，因此引导建筑业和房地产业健康发展对促进城市7/8基础设施建设有十分重要意义。1、抓建筑业要在安全生产为主线的前提下，积极引导各建筑业企业晋升资质等级，调整我县建筑队伍结构，提高企业竞争能力，适应城市化建设新形势；要进一步规范建筑市场秩序，开展建筑市场专项整治，促进建筑业健康发展；要加强建筑行业各类技能培训，提高从业人员的职业素质和建筑企业的整体素质。2、抓房地产业主要是正确把握宏观经济新形势，善于研究和解决本县实际问题。要深入探索廉租房建设的新途径，认真执行农村村民建房新规定，努力解决困难群众的居住问题；要继续抓好房地产市场的培育和发展，加大房地产市场秩序整治力度，加强和完善源城区小区物业管理，加强对中介服务机构的管理，规范运作行为，建立和完善房地产业信用体系，引导房地产企业诚信经营。进一步抓好城市管理工作随着形势的发展和变化，广大市民对城市管理工作提