关于县平安农机创建情况调研报告

1/6关于县平安农机创建情况调研报告近年来，随着现代农业和社会主义新农村建设的快速推进，农机安全监理的任务已发生深刻变化。XX县农机监理工作按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“保平安，促发展”这个主题，以整治提高农机“三率”为工作出发点，以创建平安农机示范镇、示范村、示范户为载体，强化农机安全基层基础，坚持重心下移，工作关口前移，积极开展亲情服务，扎实推进了平安农机创建工作的深入开展。一、基本情况XX县地处鲁西南平原，农机总动力127万千瓦，农机总值亿元，是个典型的农机大县，平安农机创建工作也走在全省的前列。全县总面积1071平方公里，辖17个乡镇街道办事处和1个省级开发区，498个行政村，人口87万，其中农业人口76万，耕地105万亩。截止目前，XX县成功创建农机平安省级示范镇4个，市级平安农机示范镇3个，平安农机示范村156个，平安农机示范户810个。二、主要做法一是加强领导，明确责任，为加快推进平安农机创建工作进程提供了强有力的组织保证。为确保创建工作顺利2/6开展，我们成立了以分管县长亲自挂帅，农机、安监及各乡镇办事处政府负责人任成员的创建平安农机工作领导小组，制定出台了关于深入开展创建平安农机促进新农村建设活动的实施意见召开了全县创建平安农机促进新农村建设工作会议，县政府与各乡镇办事处、各镇办事处与各村层层签订创建平安农机促进新农村建设活动责任书。形成了政府统一领导、农机和安全生产综合监管部门依法监管、乡镇办事处政府主抓、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局，形成了全社会支持开展平安农机创建工作的强大合力。二是创新思路，重心下沉，关口前移，为加快推进平安农机创建工作进程奠定了坚实的基层基础。我们积极创新思路，采取了农机安全监理区域化管理。把全县各乡镇办事处划分三个农机安全监理片区，实行分片包干，责任到人，每个片区由一名副局长带队，一名副站长和两名监理员协助工作。片区与乡镇办事处农机站配合，深入到各乡镇办事处、村、作业场所，逐村逐户进行摸底排查，将人员、机械、安全监理情况统一录入微机，实行“一机一卡、一村一账”网络化管理。同时，加强对村级创建工作的具体指导，进一步完善各项规章制度，做到按制度办事，用制度管理。三是贴近基层，多措并举，为加快推进平安农机创建3/6工作进程提供了高质量的亲情服务。开展亲情服务是做好平安农机创建工作的基础。我们结合实际，完善服务措施，提高服务质量，真正让机手感受农机安全监理部门的亲情。一是开展便民服务活动。及时解决了机手在生产中遇到的难题，确保了农机安全生产，得到了广大农民的一致好评。二是为机手开辟“春耕、三夏、三秋”供油绿色通道。我局与石油公司协商，共同设立农用柴油供应保障机制，开设农用柴油绿色通道，制作了农机优先加油卡，优先加油卡采用实名制，实行“一机一卡”，从事农业生产且按规定年检的拖拉机、联合收割机免费办理优先加油卡，优先保障“春耕、三夏、三秋”生产供油。三是开展“一站式”服务。面对农业机械面广量大的实际，坚持从源头抓起，把工作重点放到基层，抽调精兵强将，成立年检小组，严格业务程序，严把检验标准，采取集中与分散年检的形式，充分发挥农机专业合作社的作用，实行“一站式”服务，及时排除机械故障，确保了机械安全生产。四是加强农机安全技术培训。我们依托农机化学校，充分整合培训资源，将农机安全与农机技术培训紧密结合，积极开展送教下乡活动，大力开展农机安全法律法规、安全知识、操作技术、经营管理等方面的专业培训，培养造就了一批农机能人和农机大户，为创建平安农机提供了人才支撑。四是强化宣传，正面引导，为加快推进平安农机创建4/6工作进程营造了浓厚的舆论氛围。加强农机安全宣传教育、正面引导农机手依法接受农机管理，是提高农机手安全生产意识、主动预防农机安全事故发生的重要措施。我们结合安全宣传活动，积极开展多层次、多渠道、多形式的农机安全教育，真正让农机手入心入脑，时刻绷紧农机安全生产这根弦。通过开展多渠道、全方位的宣传，提高了农机驾驶操作人员的安全防范意识和遵章守法的自觉性，预防了各类农机事故的发生。三、存在的问题一是农机监理措施落实不符合实际。造成这种局面的原因是多方面的，因农业机械有其生产特殊性，农忙时大都在田间作业，督促办理牌证、落实安全措施很难，大都是采取暂扣机车等强制手段，势必会因影响农业生产不合民意遭到群众反对，更甚之会受到纪检纠风部门查究；农闲时机手不是将机车封存入库，就是外出务工家中无人，使机车入户、驾驶员培训考核、年检等业务无法办理，给监理外勤工作开展造成实质性困难。二是农机手法律意识淡薄。农机手总认为自己买拖拉机或者联合收割机，只是用于农忙季节的田间作业，在自己家门口拉拉庄稼、收收种种，又不经常上路，不需要参加培训、考试、办证、入户挂牌和年度检验，这种思想是逃避管理，造成“黑车非驾”现象严重的主要根源。5/6三是缺乏必要的拖拉机报废补贴政策。国家对拖拉机没有强制的报废措施、报废标准和报废补贴政策，该报废的拖拉机没有报废，卖废铁农民又舍不得，尽管机车状况差，仍继续凑合使用，安全隐患极大。但在每年的机车保有量统计中增加了黑车漏检的比例。四是各级政府对农机监理工作重视程度不够，对农机监理缺少必要的投入，致使农机监理装备差，办公条件落后，效率低。直接影响了农机安全监理机构进行驾驶员培训、考核和年度检验工作的开展。四、建议一是积极争取领导重视，保障创建工作正常开展。监理部门应在上级的大力支持下，通过沟通协调，积极争取工作经费、人员工资保障，实际解决农机监理人员搞好创建“平安农机”活动的实际困难，保障创建“平安农机”活动顺利、有序开展，使创建工作不致停滞不前、半途而废。二是加强部门协作配合，借鉴先进工作经验。农机监理部门应加强与安监、交警部门的沟通与联系，加强信息交流，争取得到安监、交警等部门的配合来共同搞好创建活动；再者要学习借鉴交警的先进工作方法和经验，并积极协调与公安交警组织联合执法活动，以切实加大农机监理执法力度、增大安全监管覆盖面。6/6三是创新管理模式，加大执法力度。要扎实开展源头管理，动员农机监理员工作重心进一步下沉，到农机作业场所开展送牌送证到家、送检送审上门等服务活动和专项执法检查活动，做到应查尽查、不留死角，治理好无证驾驶、无牌行驶、违法载人等安全隐患；并加强与镇街政府、村委会的沟通与联络，定期向其通报农机安全检查情况、农机事故发生情况，提出相对整改意见或建议，创新农机安全管理模式，延伸安全管理与服务的链条。四是大力开展创建活动宣传，营造更加浓厚的创建氛围。