关于县“三留人员”情况调研报告

1/5关于县“三留人员”情况调研报告近年来，随着城镇化步伐加快和打工经济的蓬勃发展，农村人口特别是男性青壮年人口因大量外出而减少，继而产生了老人、妇女、儿童“留守现象”。“三留人员”正成为当前新农村建设中一个被遗漏且棘手的现实问题。为了进一步了解我县农村“三留人员”的生存状况，今年6月，县妇联通过发动全县基层妇女组织，采取进村入户走访和召开村组干部座谈会等方式，对全县“三留人员”的基本情况、生活状况、生产发展、精神面貌、现实困难以及所期所盼等方面进行了深入了解，现将调研情况报告如下一、基本情况XX县现有13个镇，250个村，29个居民社区，全县总人口约65万人，妇女人数约32万，儿童人数11万；其中留守妇女2100余人，留守儿童6662人，留守老人6163人。据调查统计，我县农村户均人口数为人,家庭平均年收入在万元，38男劳力在荆门周边打工，62的男劳力在广东、深圳、浙江、福建等沿海地区打工，“留守妇女”平均年龄为岁,“留守老人”平均年龄为岁，85以上留守儿童存在一定的学习生活问题。目前，“三留人员”在农村已成为一个不容忽视的群体，由此产生的社会问题日益突出。二、主要问题（一）留2/5守儿童一是感情上缺乏抚慰。留守儿童主要靠信件、电话与父母联系，缺乏父母亲情。据调查有一半以上儿童思念父母，希望父母留在身边。留守儿童遇到困难和烦恼时，希望有渠道诉说，有亲人安慰，但相应的监护人与儿童或多或少存在隔阂，不能完全代替父母。有的父母外出打工半年才和孩子联系一次，一年甚至几年才返家一次，长期缺乏亲情的抚慰与关怀，多数留守儿童自制力较差，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。部分留守儿童呈现畏缩型性格特征，内向、孤独、胆小、自卑、优柔寡断、害怕交往；部分留守儿童表现出逆反心理严重，痴迷网络游戏，甚至出现攻击性行为。二是行为上缺乏约束。留守儿童的教育监护权绝大部分委托给了隔辈老人，这些委托监护人大多是文盲或半文盲，而且还要兼顾农活和家务，很难胜任监护职责，常常处在“不会管、不敢管、不舍得管”的状态。多数在外务工的父母习惯用金钱和物质来弥补对孩子的关爱，在缺乏正确引导和消费节制的情况下，导致留守儿童过度消费，人生观、价值观导向失衡。三是安全上缺乏保障。由于缺乏父母监护，导致频受侵害。留守儿童与单亲或留守老人乃至亲戚生活在一起，因为缺乏必要的监护，食物中毒、溺水、斗殴、受骗、车祸等意外伤亡事故屡有发生，甚至出现被诱拐、性侵等恶性事件。（二）留守妇女一是劳动强度大。农村留守妇女，由3/5于丈夫外出，要面临生产和生活的双重压力，既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事务，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大。二是精神压力大。80的留守妇女感到孤独、空虚、焦虑、压抑和无助，45的家庭男劳力外出时间在2年以上，常年不在身边，每年甚至几年回家一次，情感危机、担心与孤独已经成为她们沉重的心理负担，影响着她们的身心健康。有的留守妇女在出现婚变时，由于对丈夫在外经济状况不完全了解，根本无法很好地维护自己的合法权益，有的甚至委曲求全，在丈夫抛弃自己后还要保留名存实亡的婚姻。三是缺乏安全感。农村社会治安相对较差，妇女没有依靠，安全感较差。留守妻子容易成为农村性侵害案件中的主要受害者。大多数留守妇女对于国家保障妇女权益的法律法规政策了解很少，很多妇女在权益受到侵害时，不知道维权，也不知道怎么维权。受到伤害时，有的死缠烂打，有的忍耐承受，有的茫然无措。四是致富能力差。农村留守妇女年龄平均在岁左右，文化水平普遍不高，70以上为初中文化水平，劳动技能差，不懂机械操作技术，主要从事农业和养殖业，依靠科技致富的比例偏低，劳动收入占家庭收入的3050。由于留守妇女的年龄偏大和文化水平偏低，大部分留守妇女选择分散经营的种植业和养殖业，获得的收入极为有限。少数留守妇女养殖专业户及其4/5它创业者，也举步维艰，急需技术帮助和资金支持。（三）留守老人一是生活负担重。留守老人在子女外出打工后，既要承担起繁重的农活和细碎的家务，还要独立面对就医、取暖、维修房屋等很多生活难题，还有部分老人要照顾年幼的孩子。特别是农忙季节，更加劳累，90以上的老人反映身体吃不消，扛不住。二是疾病困扰多。由于没有子女在身边照料，留守老人的生活起居、医疗保健、精神娱乐等缺乏应有保障，身体上劳累，精神上孤独，体弱患病者较为普遍。再加上老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果，留守老人“生不起病，拿不起药、有病不医”的情况很普遍，“小病抗、大病捱”仍是大多数老人的无奈选择。三是生活质量差。我县留守老人的平均年龄为岁，其中65岁以上占37，由于体弱多病很少从事生产劳动，一般都无经济来源，除了子女接济外，主要依靠自身劳动维持生计，大多数留守老人饮食非常简单，尤其是留守老人，他们只求温饱，一日两餐，过着“出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活。三、目前工作县妇联一直高度关注“三留守”人员情况，为便于管理和帮扶，建立了全县三留人员档案，对留守人员按姓名、年龄等基本情况及留守原因、家庭状况进行登记，深入调查走访，排查出全县“三留人员”的数量及基本情况，对留守人员身体健康状况和电话5/5联系方式做到详细准确，并对各镇调查结果进行统一建档，根据不同的家庭情况，成立邻里互助组，开展互助帮扶活动。全县250个村、29个社区均建立了留守妇女儿童服务站和“四点半”学校，对留守妇女儿童在生活、生产、学习上予以帮助和指导。在各村社区试点开展“爱心妈妈”帮扶制度，建立起“一对一”结对帮扶制，关爱留守儿童。对困难家庭予以帮扶，尤其是对于特困留守儿童和单亲特困母亲，整合民政救济、农村低保、生活帮扶等农村普惠政策资源，让“三留人员”优先享受优惠政策。积级开展“送温暖、献爱心”活动，为留守儿童中的单亲家庭儿童和孤儿定期送上生活、学习必需品，给予关爱，促进健康成长。今年六一期间，县妇联对全县80名贫困儿童、留守儿童进行了走访慰问，同时