铁路分局在路电矿高层论坛上的发言

1/7铁路分局在路电矿高层论坛上的发言关注“瓶颈”加强合作共同发展各位领导、各位专家、女士们、先生们很荣幸参加今天的论坛。首先，让我代表通辽铁路分局，对这次论坛的主办单位霍林河煤业集团公司，为筹办这次论坛所付出的辛勤工作表示诚挚的谢意。对我们的老朋友煤电系统各大企业，近几年通过深化改革、开拓经营、加强管理所取得的丰硕成果，表示十分的钦佩，并表示热烈的祝贺同时，也借此机会，对参加今天论坛的各级领导、专家、学者，铁路多年来的忠实用户，以及新闻界的朋友们，以往对通辽铁路分局所给予的关心与厚爱，一并表示最衷心的感谢我感到，这次论坛，主题明确，就是要着眼长远、面向未来、加强合作、共同发展，而且，高屋建瓴地提出了组建“路电矿经济合作共同体”的宏大构想。这一构想，可以说是路电矿三家携手并肩、共闯市场、提高企业抗风险能力的战略之举，我表示由衷的赞同。下面，我就这一构想实施过程中，如何解决铁路运输的“瓶颈”制约，谈谈自己的意见，权当抛砖引玉。我相信，解决这个问题，对“共同体”的建设，对路电矿三家的长远发展，必将起到积极的作用。众所周知，通霍线于76年建线，87年初交付通辽2/7分局实行临管运营，从建线至今已有25年的时间，临管运营已15年。期间，随着电厂、煤矿生产和经营的迅猛发展，通霍线运量已由运营初期的年200万吨，增长到2001年的万吨，增加了万吨，累计运送货物万吨，年均万吨。这15年来，通辽铁路分局的历任领导，把全力以赴抓好电煤运输，不仅作为铁路增运增收的重要任务来抓，而且，作为服务客户、为地方经济腾飞当好先行的长远之策来抓。在运能紧张时，我们甚至牺牲线外的利益来保证电煤的运输。在98年通霍线因水害中断行车近3个月的时间里，我们在全力以赴抢修线路的同时，积极调整车流，保证动力，满足了电厂的用煤需求。由于多年来的友好合作关系，我们煤电运三家在生产协作、抗洪救灾、友谊交往等方面，形成了一种兄弟般的亲情，在霍煤集团煤炭外运量年年增加的时候，在中央台播出霍煤集团经济腾飞专题片的时候，在电厂扩大生产、满怀信心“竞价上网”的时候，我们都感到由衷的高兴。在为兄弟单位高兴之余，想到通霍线目前的现状，不时有一种喜中有忧的感觉通霍铁路设备严重老化的现实、运能和运量日益突出的矛盾、连年加重的经营亏损，已经成为困扰我分局运输生产的一大难题，难免使通霍铁路成为制约路矿电共同发展的“瓶颈”。反思这一问题的形成，我感到通霍线设备老化、难以为继的现状是由历史上3/7先天不足和现实中超负荷运转两方面的原因造成的。从历史原因看通霍线建设期属“三边工程”，边勘测、边设计、边施工，工程技术质量低，加之通霍线自然条件恶劣，沙害、水害、雪害不断，造成运营成本消耗过大，收不抵支。运营十五年累计减提折旧27794万元，只能勉强维持简单生产。特别是1998年又遭遇了历史上罕见的特大洪水，造成路基冲空17处、桥梁冲毁9座、涵洞冲毁3座、路基边坡溜塌17处、道床冲空13处、桥附属设备冲毁11座、涵附属设备冲毁44座，中断行车3个月。当年决算亏损1468万元。虽然通辽分局倾尽全力开展生产自救，但由于资金有限，恢复设备大部分为应急，未能达到技术等级要求。目前通霍线线路，全部轨枕均为69型，在全国铁路大部分已采用60公斤轨的情况下，通霍线仍有公里的线路所用钢轨为43公斤米长的短轨，其中还有轻伤钢轨178根。如果要达到运营线级线路标准50公斤/25米长钢轨、轨枕不低于S1型的要求，需投入资金亿。另外，该线路的信号设备的使用周期是15年，现在部分设备已经超期服役10年，急需大修资金4680万元，这样工、电设备两项需投入资金27680万元。从现实上的原因看，设备超负荷运转是造成通霍线频繁发生设备病害的主要原因。通霍线的设计能力只有年600万吨，但目前煤炭的年运量已接近800万吨，超出能力4/7增运这部分，都是靠加剧设备磨耗和折旧换来的。比如我们提高了通霍线列车牵引定数，从原来的每列牵引3300吨增加到4000吨。这样，运量是增加了，但对设备来说，却是一种破坏性的使用。我们深知这种拼设备、吃老本的办法决不是长久之计。为了煤矿、电厂和地方经济的发展，也为了铁路自身扩大运量，我们在竭尽全力投入资金、改造设备的同时，不得已采取了“能挺就挺”的做法。尽管分局近几年，千方百计在改善通霍线设备条件上下力量，勉强维持了通霍线的运输，但始终不能从根本上得到解决。特别在今年全国开展安全大检查活动以来，在通霍线上查出的设备隐患更令我们触目惊心。这些设备隐患如果不从根本上得到解决，安全上出问题将在所难免。大家知道，国家将于11月正式实行安全生产法，届时，不顾设备条件，超负荷运转造成事故，将要承担相应的法律责任。因此，本着“安全第一”的思想和法律所赋予的领导责任，也为实现“路电矿”三方经济协调发展和可持续发展，解决通霍线设备质量和全线运能不足的问题，已经非常现实地摆到了我们的面前。下面，我对如何解决这一“瓶颈”问题，提出三个比选方案第一方案，提高运价。通霍线现在执行的是“特殊运价、独立核算、自负盈亏”的营运政策。特殊运价为元/5/7吨公里，现行营业线运价水平为元/吨公里，吨公里差元。若加上空车走行，通霍线的运费其实要比其它营业线要低得多。如果适当提高运价，对于解决通霍线问题能够起到一定的作用，但由于提高运价相应提高了煤矿和电厂的成本，对电厂“竞价上网”不利，加之铁路运价调整受国家严格控制，审批手续复杂，远水难解近渴，所以，不到万不得已，不宜考虑。若在别无他路的情况下，铁路采取这一办法，还希望得到大家的理解和支持。第二方案，自身挖潜。由于通霍线属临管线，在管理上实行自收自支，所有设备上的问题，上级均要求分局自已想办法。特别是在全路加大扭亏增盈力度、沈阳局扭亏压力巨大的情况下，争取部、局的投资是不现实的。所以，自力更生，一直是我们改善设备条件的根本思想，在实际行动中，也一直是这样做的。比如我们针对空车来源少、运力配置困难及通霍线列车通过能力受限等问题，切实加大了自备车的投入，以确保霍煤年运任务的完成；将通霍铁路收入除必要的工资和费用外，全部投入到线路的改造和大修上。但是，由于分局自身财力有限，经营亏损严重，要拿出更多的资金是不可能的。这些年我们始终坚持一条，就是“砸锅卖铁”，也要保通霍线，尽管在资金投入上可能是“杯水车薪”，但是，我们坚信，有大家的支持，我们一定能够度过难关。6/7第三方案，共同投资。要形成巩固的战略伙伴关系，实现共赢、发展、繁荣的合作目标，路电矿三家齐心协力，共同投资是一现实可行之策。特别是在铁路自身亏损严重，资金捉襟见肘的情况下，这一条就显得更为现实。在近期铁道部和铁路局的召开的经营管理工作会议上，上级要求各分局必须严格控制成本支出，我们分局的成本支出大户恰恰就是通霍线，随着通霍线运量的增加，珠斯花站又增加了一台调车机，仅此一项成本支出，每天就要7000元，每年260万元。此外，珠斯花至霍林河的16公里线路是通辽分局的固定资产，煤矿一直无偿使用，线路维修和更换设备每年都得上百万元。所有这些仅靠铁路一家出资，的确有些力不从心，即使把通霍线的运营收入悉数投资在通霍线上也堵不了这些设备欠账。加之分局连年亏损，今年上半年，通辽分局比上级下达的亏损计划，又增亏了1633万元，在这种情况下，解决通霍线设备问题确实需要发挥多方面的积极性。这次论坛所提出的组建“路电矿”经济合作共同体就是非常好的实现形式，我希望这次论坛，不但在“务虚”上取得成果，在务实上也要取得实质性的进展。“风物长宜放眼