关于我市国土资源管理工作的调查报告

1/4关于我市国土资源管理工作的调查报告市人大常委会调查组对我市国土资源管理工作进行了调查。调查组听取了市国土资源局和与国土资源管理工作相关的规划和建设局、农业局、水务局等部门的情况汇报，分别在马祖镇和皂角街道办与元石、洄澜、方亭、禾丰、师古、湔氐、南泉、洛水镇分管镇长、国土员进行了座谈，视察了马祖镇东岳村和元石箭台村。现将调查情况报告如下一、基本情况XX年以来，市人民政府及国土资源管理部门始终围绕经济建设和灾后重建工作大局，以协调推进资源保护、保障发展为着力点，认真贯彻执行国土资源法律法规，强化管理，依法行政，各项工作推进有力，取得明显成效。（一）科学规划、合理用地，确保重建。“”特大地震后，我市人民政府和国土资源管理部门紧密结合国土资源实际，科学编制土地利用实施规划和灾后地质灾害防治专项规划，为灾后重建用地和次生灾害防治提供科学依据与刚性指导。积极争取和落实灾后重建用地政策，先后上报获准37个批次的征地万亩，XX年以来纳入灾后重建政策先行安排用地万亩，其中已办结用地手续1858亩。目前，全市拥有耕地万亩，基本农田万亩，可供存量土地8000余亩，确保了灾后恢复重建和重大2/4项目建设用地，为什邡发展做出了积极贡献。（二）强化管理、责任落实，关注民生。面对地震灾害造成的土地损毁，市国土资源管理部门采取多种方式，应急整理修复了六个极重灾区灾毁耕地近2万亩，保障了土地资源的可持续利用。有序开展了征地拆迁和安置工作，大力推进土地整理和旧宅基地复垦试点工作。认真落实了地质灾害防治工作，及时转移受威胁群众1万余名，积极争取国家灾后重建资金万元。科学编制防治预案，迅速展开地质灾害治理勘查项目的设计施工，有效防止了因次生地质灾害引发的伤亡事故，确保了人民群众的生命财产安全。同时，扎实开展了第二次土地调查工作，全面查清了全市范围内的土地利用状况，完善了土地登记公开查询制度，地政地籍管理迈上了一个新台阶。建立健全信访排查机制，越级上访现象明显减少。（三）依法行政、严格执法，维护国土资源管理秩序。近几年，对全市12个煤矿企业的矿区进行核查整顿。通过整合，煤炭矿山企业由25个减至17个；进一步优化矿产资源配置，经营矿产，取得实效；积极开展第二轮矿产资源规划编制工作；依法对全市37家矿山企业进行了年检，年检率达100。加强国土执法监察，采取有力措施，对私挖滥采、盗采资源，破坏耕地的违法行为进行了集中整治，立案查处4宗，现场及时制止17宗，调查处理1宗，国土资源得到有效保护，使全市土地、矿3/4产违法行为的高发态势得到了一定遏制。二、存在问题（一）征地拆迁、旧宅基地还耕矛盾多，影响社会稳定。调查中，通过座谈了解到，征地拆迁和旧宅基地还耕存在较多问题，比如土地统征补偿价格差异大，旧宅基地还耕制约因素多，推进力度不够大，农房重建后有一户二宅和多占、乱建等现象，增加了社会不稳定因素。（二）建设用地批后监管不到位。一是征而未用的土地，没有完善的批后监管办法，造成土地闲置。二是土地利用规划的约束力未能完全体现，存在改变用地性质和建设容积率的现象，给社会和市场造成了不良影响。（三）城市周边土地利用规划滞后。随着灾后重建的推进和经济社会发展需求，城市周边及主要干道沿线的土地规划滞后，不利于土地管控，也不利于招商引资和镇域经济发展。（四）矿产资源执法监察难。调查座谈中，各镇普遍反映，盗挖、盗采砂石、矿产资源现象严重，由于执法人员有限，执法机制不健全等因素，执法难度大。三、几点建议（一）加大宣传，强力推进土地资源保护。市政府和国土资源管理部门要进一步加大土地管理法律、法规和土地整理复垦等政策的宣传力度，做好征地拆迁的政策宣传，保持政策的一致性和连贯性。同时，要加强对已批准规划的宣传，进一步提高各级各部门土地法规意识，强化土地规划的管控作用，为什邡经济社会生态发展提供用地保障。4/4（二）强化措施，落实旧宅基地还耕工作。目前，农村永久性住房建设已基本结束，市政府要在总结旧宅基地复垦试点经验的基础上，尽快出台复垦政策和办法，采取有力措施，加大土地整理力度，强力推进全市旧宅基地还耕，严守耕地和基本农田保护“红线”，切实做到占补平衡。（三）部门联动，加大矿产资源执法力度。尽快建立健全治理盗采砂石的长效机制，痛下决心，重拳出击，严厉打击和从源头上遏制盗挖、盗采砂石矿产等资源的违法行为。国土资源管理部门要抽调力量认真摸底，会同公安、水务等部门认真研究，仔细分析，加大执法力度，采取各种有效手段，严惩重处盗挖、盗采砂石矿产等资源的违法行为，切实保护国土资源。（四）建立健全监管机制，合理利用土地。要严格实施用地前置审查，建立健全监管机制，尽快制定和完善对已征土地的监管办法，避免土地闲置，节约集约用地。要加大对违规用地的监察与处理，有效控制不规范行为。市政府要尽快制定出城市周边主要干道沿线的规划控制红线，避免重复建设和拆迁，提高土地利用价值，确保土地管理规范有序。（五）