关于某市义务教育均衡发展情况的调查报告

1/6关于某市义务教育均衡发展情况的调查报告为推动XX市义务教育优质均衡发展，XX市人大常委会教科文卫工委及部分市人大常委会委员在人大常委会副主任李仁带领下，先后到市教育局、广陈镇、独山港镇调研，并召集市教育局有关科室负责人，部分义务教育阶段学校含民办校长、书记、教师和市人大代表、村社区干部座谈。对调查了解的情况进行认真分析讨论后，形成如下报告一、基本情况及工作成效近年来，XX市进一步完善“以市为主”的义务教育管理体制，建立了教育经费优先保障机制、城乡教师交流互动机制和城乡一体的教育资源共享机制，进一步缩小了区域内城乡之间、学校之间的差距。目前，XX市拥有小学18所，在校学生28289人，教职工1729人初中13所，在校学生15516人，教职工1389人特殊教育学校1所，学生44人，另有5处小学附设特教班，学生91人，义务教育阶段随班就读学生数108人新居民子女学校2所，在校学生2261人。在该市义务教育阶段就读的新居民子女12841人，其中10580人在公办学校就读，占。2/6一是教育保障基本到位。2016年市政府出台XX市“十二五”教育事业发展规划，将推进义务教育均衡发展作为主要任务，明确目标、步骤和工作措施。市、镇街道两级政府及有关部门积极统筹各项资源，协调各方力量，保障教育优先发展。义务教育经费在财政预算中单列，近三年义务教育预算内经费拨款、生均教育事业费、生均日常公用经费逐步提高。中小学教师专业发展培训经费得到切实保障，义务教育阶段学校绩效工资全面实施。大力改善办学条件，31所初中、小学达到国家办学条件的基准标准，其中27所创建为省标准化学校。今年6月，XX市顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家级评估。二是入学机会日趋公平。XX市义务教育实行“就近入学”，特别是去年以来，城区公办中小学全面实行阳光招生，实现“零择校”农村学校招生政策不断规范，进城务工人员随迁子女就学纳入该市教育发展规划和财政保障体系。注重保障残疾儿童受教育权，构建起了“盲童教育送入浙江省盲校、聋哑儿童送入XX市特殊教育学校、智力残疾儿童送入XX市培智学校或镇中心小学培智班”的多元就读模式。2016学年，义务教育适龄人口入学率、入学巩固率、三类残疾儿童少年入学率均达到100。三是师资配置逐步均衡。高度重视教师队伍建设，完善教师准入、培训、流动机制，采取招录新教师、招聘骨3/6干、定向选调、随机抽调相结合的方式，不断充实、提高农村师资力量，探索建立义务教育学校教师、校长分别轮岗交流工作新机制，促进义务教育教师资源均衡发展。2016年起实行农村学校新招聘教师城区学校锻炼一年制度至目前已有83名。同时选派城区教师到农村学校全职任教近两个学年已有48名，建立鼓励农村教师发展机制，在职称评定、评先评优等方面向农村教师倾斜，发放农村教师任教津贴。四是特色办学显现成效。探索“名校新校”的管理模式，东湖中学、实验小学、平师附小等学校通过输出办学理念、管理方式、师资、品牌等手段，带动各自新校区提高整体办学水平和质量。广泛开展特色创建，通过科研引路、课程提升、督导评估等途径，争创特色学校项目，丰富学校发展内涵。全市现有市级特色学校和特色项目学校各11所。推进课堂教学模式改革，稚川中学导学机制构建理想课堂、广陈中学“参悟式”课堂、钟埭中心小学情趣课堂等取得了较好效果。二、存在的困难和问题XX市在义务教育均衡发展方面还存在着不少困难和问题，主要有以下几个方面一教育经费投入有待进一步增加。据全国义务教育发展基本均衡县市、区评估认定，XX市2016年义务教育4/6预算经费拨款比上年增长，低于财政经常性收入的增长比例。教育经费在硬件投入方面尽管占比较大，但在某些方面离标准和需求还有差距，在软件投入尤其对优秀教育人才的培养激励方面投入力度更显不足，经费使用的绩效还有待进一步提高。二城乡师资水平均衡度有待进一步提升。目前，XX市义务阶段教育资源不均衡的主要因素是师资配备不均衡。一是学科名优教师集中在城区学校。在任的XX市级以上的名师、学科带头人等学科名优教师中，小学114人，初中52人。6所城区小学不含钟埭、曹桥街道68人，12所农村小学46人，分别占专任教师的、43所城区初中31人，10所农村初中21人，分别占专任教师的、。二是城区学校教师总体缺编，农村学校教师总体超编。如东湖中学、稚川中学、实验小学分别缺编40人、30人、10人而黄姑中学、广陈中学、林埭中心小学分别超编39人、31人、23人。城区学校教师普遍感觉负荷重、压力大。农村个别超编严重的学校，教师队伍老化，新教师难以进入。小班化后，教师结构性缺编问题将更突出。三学校网点布局有待进一步调整。一是东湖新区资源短缺。东湖新区人口增速较快，现小学仅有东湖小学，且班额爆满，虽已在三港新城规划建设东湖小学文欣校区，仍需在东湖新区再布点一所小学。二是学校迁建工程进展5/6缓慢。东湖中学育才校区和福臻中学原计划今年迁建完成，但由于地下空间利用、车位配置等问题迟迟未能动工。百花小学现办学条件较差，几乎没有专业教室，计划今年搬迁至东湖中学育才校区，但由于育才校区迁建缓慢，搬迁时间又将推迟。三是“就近入学”尚未完全实现。由于受镇街道行政区划限制，有些地方还不能真正实现“就近入学”。四标准化学校建设有待进一步加强。一是小学班额普遍超标。根据2016年教育年报，按省标准化学校要求小学45人，初中50人，该市小学班额达标率仅为，初中达标率为。如按照省小班化教育要求小学30人、初中35人，达标率将更低。二是公用经费紧张。现公用经费标准是根据班额生均标准确定的，若以这个基数测算，实施小班化后班级公用经费小学、初中将分别减少33和30。三是师资问题突出。现各校师资按照生师比进行配备，随着小班化教育的试行，班级数增加，师资力量更趋紧缺。同时，小班化教育试行后，教师观念还未能跟上，缺乏与小班化教育相适应的教学策略、教学手段和教学安排。五薄弱学校办学条件有待进一步改善。从“全国义务教育基本均衡市”考核结果看，该市小学生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积、初中生均教学仪器设备值6/6三项指标的差异系数较高。如生均教学及辅助用房面积平方米，实验小学，平师附小仅生均体育场馆面积，当湖街道通界小学，新仓中