关于进一步加快我区学前教育事业发展的调研报告

1/5关于进一步加快我区学前教育事业发展的调研报告学前教育是国民教育体系和社会公共服务体系的重要组成部分，加快发展学前教育，对幼儿身心健康、习惯养成、智力开发和终生奠基具有重要意义。根据区委统战部部署和党派联合调研安排，我区各民主党派、工商联就进一步加快学前教育事业发展进行专题调研，调研组在对我区不同层次幼儿园考察的基础上，到上海、常州、南京等教育先进地区学习考察，并结合我区实际，查找差距不足，提出对策建议。一、基本情况近年来，区委、区政府高度重视学前教育工作，将加快发展学前教育事业摆上重要位置，不断加大推进力度。目前，我区共有注册园所146个，其中公办幼儿园51所含国办园5所，学校附属园29所，集体办园17所，民办幼儿园95所含二类以上园22所，服务点73个。全区在园幼儿18374人，其中公办园在园幼儿8147人含国办园幼儿1631人，学校附属园幼儿3821人，集体园幼儿2695人，占全区在园幼儿总数，民办园在园幼儿10227人含二类以上园幼儿3852人，服务点幼儿63752/5人，占全区在园幼儿总数。形成了“国办园为示范，镇街中心园和学校附属幼儿园为骨干，村办民办幼儿园为补充，公办民办并举”的发展格局，学前教育发展位于全市领先地位。特别是2016年以来，我区制定出台了XX区关于加快学前教育改革与发展的意见，明确学前教育经费占教育专项经费总支出比例不低于8，各镇街学前教育经费不低于本级财政收入的，为学前教育发展提供了坚实保障。实施了中心城区幼儿园规范提升工程和边远地区“阳光大院”工程，新建改扩建幼儿园55所，在全市率先完成学前教育三年行动计划。同时，加大规范管理力度，严格抓好学前教育民办一类、二类、服务点的审批和管理工作，实施幼儿园年检制度和无证园“黄证”管理，形成了较为良好的办园秩序。加强师资队伍建设，实行园长、教师资格准入制度，严把师资入口关，开展多种形式培训，提升教师专业化水平。目前，全区学前教育教职工1930人，其中专任教师1126人，幼教专业率达74，大专及以上学历达，走在全市农口区县前列。二、存在的主要问题虽然我区学前教育事业发展取得了一定成绩，但对比先进地区和群众需求，仍存在一些差距和不足。一规划布局结构不够合理。在新村、集贤等中心城区3/5片内，密集分布着我区绝大部分优质幼儿园，其中5所国办园全部位于这片区域内。而在我区东部和西部偏远地区，幼教资源特别是优质幼教资源覆盖面小、缺口较大。像双口镇等地区由于自然村较多，且有的村人口较少，村距较远，致使幼儿园布点分散，形不成规模。同时部分农村地区没有规范幼儿园，部分新建小区配套幼儿园没有及时建设，或者建成后迟迟不交付教育部门接收使用，无法满足适龄幼儿就近入学需求。二学前教育经费投入不足。虽然我区已将学前教育经费纳入财政预算，但由于幼儿园建设任务重，区级经费大部分用于园所建设上，而且各镇街没有严格落实的要求，致使部分园所因得不到更多的资金扶持而发展缓慢。而上海、常州等先进地区，不仅保证必要的经费支持，而且严格落实学前教育生均经费拨款制度，并逐年提高拨付标准。获得生均财政补贴后，根据园所实际情况统一相对较低的收费标准，降低所属片区户籍幼儿的入园成本。而我区由于经费投入不足，在实现生均经费补贴、低收费标准、提高园所软实力等方面存在明显差距。三优质园所供给相对不足。虽然我区适龄幼儿“入园难”问题得到基本解决，但随着人民生活水平的逐步提高，百姓对子女的教育关注程度日益增强，“入好园难、入园贵”等问题日益突出。目前，我区国办园仅5所，数量严重不4/5足，而且优质公办园所数量较少，区一级以上幼儿园仅30所，每到招生时，都会出现人满为患、学额难求的局面，群众对此意见较大。而上海、南京、常州等地区均以国办园为主，国办园数量及在园人数比例达75以上。此外，我区民办幼儿园发展也不够均衡，只有集贤里第二幼儿园、燕宇幼儿园等少数优质园，无法满足普通群众入好园的需求。四非规范园仍然大量存在。由于我区农村中低收入家庭以及大量涌入的外来人口，经济能力有限，但对于子女接受质量高、价格低学前教育的需求却很大。在这种情况下，我们鼓励民办园所发展，在一定程度上弥补了我区幼儿园数量不足的问题。但由于各民办园在资金投入、师资队伍、办园能力等方面参差不齐，导致出现了一些保教质量低、办学条件差的民办园。除此之外，我区学前教育服务点仍然很多，占全区注册园所总数的45。无证园所仍然大量存在，虽然我区采取了无证园“黄证”管理等方法，但无法掩盖其办学条件差、安全隐患大等问题，目前我区黄证园、无证园多达150余所，给日常管理和幼儿安全造成了相当大的困难和问题。五师资力量严重短缺。按师生比17计算，目前全区学前教育教职员工缺口为700人不含未来人口发展应配教师数，在编在岗教职工只有131人，仅占全区幼儿园教5/5职工总数的，国办教师数量和比例水平明显偏低。由于没有编制，在编人员少，造成教师队伍不稳定、缺乏责任心、提升业务能力的动力不足等一系列问题，影响了教学质量的提高。而上海、南京、常州