关于苏州、无锡、扬州新兴产业发展的考察报告

1/6关于苏州、无锡、扬州新兴产业发展的考察报告为学习借鉴外地的经验做法，加快我市新兴产业发展，8月29日至9月1日，市政协主席王德忠带队赴苏州、无锡、扬州三市学习考察。考察组听取相关部门介绍，深入园区、企业了解情况。现将学习考察的有关情况报告如下一、主要特点苏州、无锡两市新兴产业发展起步早、起点高，XX市新兴产业发展力度大、势头猛。新兴产业在三市均形成一定规模，且占规模以上工业增加值的比重越来越大，呈现出蓬勃发展态势。2016年，XX市八大新兴产业实现营销收入亿元，同比增长。XX市制造业领域七大战略性新兴产业实现工业总产值亿元，同比增长29，占全市规模以上工业比重为。三市紧扣发展创新型经济的战略思路，抓规划、抓统筹、抓落实，在促进产业结构优化升级的同时，形成了新兴产业的先发优势。一是坚持高端引领，实现重点突破。三市抢抓全球新兴产业发展机遇，抢占价值链的高端环节，实施产业高端战略，形成较为鲜明的产业特色。XX市重点加快发展光2/6伏产业的太阳能电池及关键设备、物联网产业的无线传输、微电子产业的芯片设计和制造等高端环节，集中力量攻克高端技术，培育了一批具有自主知识产权的尖端产品。光伏产业、微电子产业已经形成较为完整的产业链，物联网产业在载体建设、企业和人才及科研院所集聚、示范应用等方面形成明显优势。XX市以“绿色、低碳”为导向，集中力量、集中资源、集中政策，优先培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的新兴产业，提出实施新能源、医药及生物技术、新型平板显示、智能电网等四大新兴产业跨越工程。新型平板显示产业的规模始终保持全国领先，纳米技术的研发与应用稳居全国领先地位。XX市确定的新兴产业主要包括“三新一网一书”，即新能源、新光源、新材料、智能电网和电子书。目前，光源产业、太阳能光伏产业已经形成相对完整的产业链，建成半导体照明、绿色新能源和智能电网三个国家特色产业基地。二是注重招才引智，强化人才支撑。三市充分认识到，产业的层次取决于人才的层次，高端产业需要高层次人才支撑。XX市在人才管理体制、政策法规、公共服务和综合环境等方面大胆创新,建设“人才特区”，做到引进来、留得住、见成效。在“引”上花气力。XX年在全国率先启动5年引进30个海外高层次科技创新创业人才的“530”计划，此后相继推出以加速科技成果产业化为重点的“后3/6530”计划和以引进国内高层次创业人才为主的“泛530”计划。截至目前，已有1474家“530”企业在无锡落户。在“留”上下真功。按照“成立之初当保姆、发展之中当导师、成功之后当保安”的理念，对高层次创新创业人才及新兴产业项目提供全天候、全过程服务。建立留学人员创业园、外国专家创新创业园，提供专业化的创新创业平台。每两年开展一次“优秀人才贡献奖”、“留学归国人员创业奖”、“引进人才工作奖”、“高技能人才成就奖”评选表彰活动，形成尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。在“扶”上见行动。在创业初期，针对不同类别的项目给予相应的政策扶持。譬如，创业投资企业（公司）注册后1个月内，给予领军型海外留学归国创业人才每个创业投资项目100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，三年免收租金；从事科技开发项目的，经论证审批，科技风险投资资金给予不低于300万元的创业投资；对具有市场需求高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足的，可给予不低于300万元的资金担保。XX市大力实施“绿扬金凤计划”，设立了4000万元人才奖励专项资金。三是做优载体平台，打造创新高地。三市进一步加大载体平台建设力度，努力做到项目集中布局、企业集群发展、资源综合利用、功能集合构建。重视产业基地建设，4/6推进新兴产业向特色产业园区集聚。今年7月，XX市命名了17个新兴产业基地，推动新兴产业科学布局和载体建设。XX市编制完成新兴产业基地发展规划，明确八大新兴产业的空间布局和发展方向，推动新兴产业向20多个特色园区集中。重视公共服务平台建设，全方位、全过程支持和服务新兴产业发展。XX市构建了公共研发平台、公共技术平台、公共检测平台、公共科技信息平台、科技企业孵化服务平台等一大批公共服务平台，为自主创新和发展新兴产业提供了有力支撑。XX市形成以科技企业孵化器及加速器为特征、科技公共服务平台为支撑、科技园区为形态的创新创业创意载体。重视政产学研合作，建立高端技术产学研联盟及产业化基地。XX市深入实施“71”政产学研合作，先后吸引中科院和北大、清华等国内知名院校在无锡成立研究院，推动一大批高校院所科技成果在无锡转化并产业化。XX市现有省级企业院士工作站10家、省级以上博士后工作站27家、省级以上工程技术研究中心91家。通过构筑科技创新和成果转化服务平台，使科技优势转化为创新优势，推动新兴产业发展。四是完善产业体系，形成整体优势。三市不断完善产业体系，增强本地产业的整体竞争力。努力把点做大，5/6发挥带动作用。三市集中力量招引和培育龙头企业，以重大项目带动产业发展。XX市排出一批行业龙头企业和潜力型企业，加大扶持力度，促进企业做大做强。XX市加大招商力度，落实了一批重大项目。努力以点引点，由“点”成“链”。三市都以龙头企业或主导产品为核心，推动产业链向两端延伸，不断完善产业体系。XX市在新能源产业发展方面，最初培育太阳能电池片及模组生产企业，随着产业的发展壮大，引进硅片生产、应用技术研究院、第三方检测中心、储能设备、系统集成及物流配送等产业链节点，通过各节点间上下游配套，实现产业链的扩展与延伸，最终形成较为完整的产业链。努力做到横向联合，由“链”成“网”。XX市在前延后伸拉长产业链的同时，积极推动跨产业链的联合发展，降低产业成本和风险。譬如，为更好地控制太阳能电池成本，苏州高新区引进了太阳能电池制造设备厂商，将装备制造产业链与新能源产业链进行关联；通过引进太阳能光伏系统中使用的逆变器制造企业，将电子信息产业链与新能源产业链进行关联。五是突出政府主导，加大行政推动。发挥政府宏观引领和促进作用，通过科学规划、政策优惠、改进服务，加快新兴产业的发展壮大。完善组织体系。XX市按照“部门牵头、条块结合、分工协作”的组织体系推进新兴产业发展，每一个产业都落实到一个总牵头部门，抽调专人建6/6立专门工作队伍，根据产业特点和分布情况，再建立相关部门和地区、园区配合的网络推进体系。XX市成立发展创新型经济领导小组，并抽调得力人员组成办公室，每季度召开成员单位会议，加强督查推进。完善政策体系。三市均对已出台的政策进行梳理整合，形成支持创新的政策合力。XX市整合财政扶持资金，集中扶持新兴产业的重点企业、重大项目。XX市推出了关