县长在全县环保工作大会上的讲话

1/9县长在全县环保工作大会上的讲话县长在全县环保工作大会上的讲话同志们加强环境保护工作是落实科学发展观的具体体现，是造福当代，惠及子孙的事业，关系着我县经济社会的持续健康发展，关系着建设小康社会的速度和质量。今天召开全县环境保护工作大会，充分说明了县委政府对环保工作的高度重视。刚才，县委田书记结合我县环保工作的实际，作了重要讲话。大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，围绕田书记的讲话，我讲五点意见。一、市环境保护工作会议的主要精神月26日，市委、市政府举行了“七彩XX昭通保护行动”启动仪式，紧接着召开了全市环境保护大会，会议的主要任务是认真贯彻落实全国第六次环保大会，XX省第八次环保大会精神，实施“七彩XX保护行动”，着力解决影响全市经济社会发展和人民群众生产生活突出的环境问题，使全社会的环境意识明显增强，公众的环境权益切实得到维护，生态环境进一步优化，政府的环境监管能力明显提高，人与自然和谐相处，促进经济社会与环境协调发展。会议规格高、规模大，参加会议的有市四家班子主2/9要领导和分管领导、市直各部门负责人、各县（区）委书记或县长、环保局、发改局、经贸局和相关企业负责人。会上，市委邓书记、张副书记；政府锁副市长、杨副市长分别作了重要讲话，并颁发了由罗市长签发的实施七彩XX昭通保护行动，建设长江上游生态屏障任务书，杨副市长代表市人民政府与各县区签订了20年度政府环境保护目标责任书，要求各县必须尽快制定七彩XX保护行动实施方案，并举行启动仪式组织实施，会议要求各县在项目审批和建设过程中严格执行建设项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度，加强环保基础设施建设，全面开展城市环境综合整治，加强对重点企业的污染防治，积极开展绿色创建活动，“十一五”期间必须完成“七个一”创建工程。七彩XX保护行动，是省委、省政府根据我省的特点，面向未来作出的重大战略决策，关系到我省今后的定位和竟争能力。七彩XX保护行动的主题是实施七大行动，即环境法治行动、环境治理行动、环境阳光行动、生态保护行动、绿色创建行动、绿色传播行动、节能降耗行动。这七大行动覆盖了环保工作的方方面面，省政府下发了关于印发七彩XX保护行动的通知云政发XX号文件，市委、市政府下发了实施七彩XX昭通保护行动，建设长江上游生态屏障的决定。启动七彩XX保护行动，通过实3/9施环境法治行动，强化依法行政、规范管理，提高项目审批的有效性、规范性，增强透明度。通过实施环境治理行动，遏制环境恶化势头，保护人民群众身体健康，为可持续发展营造环境空间。通过实施环境阳光行动，实现公开透明、畅通公众参与渠道，维护群众环境利益，强化民主法制监督。通过实施生态保护行动，促进人与自然和谐相处。通过实施绿色创建活动，推进环境友好建设。通过实施绿色传播活动，弘扬环境文化，倡导生态文明，打造良好环保形象，提高全社会的生态意识和环境意识。通过实施节能降耗行动，优化经济增长方式，发展循环经济，推行清洁生产。二、认真总结，准确把握环保工作面临的形势“十五”以来，我县环保事业始终坚持以科学发展观为指导，以加快生态建设，改善基础条件为重点，严格总量控制，强化执法管理，加大治理力度，基本完成了“十五”期间环保工作主要目标任务，为全县经济社会的持续快速健康发展作出了积极的贡献。一是主要控制指标基本完成。“十五”期间，市政府下达我县的六项污染物排放总量控制目标为生化需氧量1350吨/年、氨氮90吨/年、二氧化硫350吨/年、烟尘220吨/年、粉尘90吨/年、固废40000吨/年。通过采取强有力的措施，加大对重点行业、重点区域污染治理力度和污染4/9物排放量的监管力度，各项指标均控制在下达任务以内。根据统计数据，排放生化需氧量吨/年、氨氮吨/年、二氧化硫吨/年、烟尘吨/年、粉尘吨/年、固废吨/年。二是有效推行了建设项目环境影响评价和“三同时”制度。审批项目环境影响评价文件66个，上报审批环境影响评价文件9个，组织验收项目3个，牛栏江流域水电开发、茂租铅锌矿日产600吨技改工程等重点建设项目基本实现了主体工程与环保设施“同时设计，同时施工，同时投入使用”的环保“三同时”制度。三是生态保护和建设力度进一步加大，自然生态环境明显改善。随着重点流域水土流失治理工程、天保工程、退耕还林（草）工程、“长防”、“长保”工程等生态工程的实施，全县的生态环境得到了极大的改善。“十五”期间，全县森林面积累计达万亩，森林覆盖率达，自然保护区面积累计达20546公顷，累计治理水土流失面积平方公里。四是环保基础设施建设加快。“十五”以来，全县环保基础设施和污染治理共投入资金261万元，其中，争取上级环保专项资金127万元。大坪垃圾处理厂等环保基础设施项目即将建成，全县环保工作机构和专业队伍得到明显加强。五是环境执法和治理工作成效明显。在全县范围内开展了矿业秩序整顿和整治违法排污企业保障群众健康专项5/9行动，查处了一批违法企业，要求茂租铅锌矿日产600吨技改工程规范建设尾矿库，督促白鹤滩食品有限责任公司实现清洁生产，对奥鑫资源再生利用公司违法排污进行了行政处罚，责令华益铅锌有限责任公司、东坪铅锌矿进行了整改，取得了实质性的效果。六是全民环保意识不断增强。以“65”世界环境日、一年一度的“环保世纪行”活动为契机，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，人民群众参与环保的意识和自觉性进一步提高。“十五”期间，我县在环境保护方面做了大量工作，取得了一定成绩，创造了巧家扩大对外开放、加快经济发展的重要基础和优势条件。但是，我们也必须清醒地看到，全县环境质量状况离市委、市政府的要求和人民群众的愿望还有一定的差距，环保形势依然严峻。一是污染物排放总量控制难。生活垃圾、废水排放量有增无减，总量削减难度大，大气污染负荷明显加重，城乡饮用水质达标问题日益突出。二是生态环境十分脆弱。我县暴雨洪水和地质灾害频繁，土地石漠化现象突出，局部的生态治理和建设速度赶不上破坏的速度，人为的生态破坏加剧了水土流失和江河污染。三是环境违法问题比较突出。一些地方和单位对环境保护重视不够，环境意识、可持续发展观念谈薄，存在着只讲经济指标增长、不讲保护和先污染、后治理的不正确认识。四是环保投入不足，6/9环保基础设施建设严重滞后。全县无污水处理厂，城区污水污染城郊群众，生活污水、垃圾直排江河的现象较为普遍。农村面源污染对环境的影响日趋明显。以上问题的存在，既有历史、自然和经济发展方面的客观原因，更有认识和工作上的主观原因。随着我县经济社会的加快发展，人民群众对改善环境质量要求日益提高，人口总量、经济总量和资源消耗总量不断增加，环境保护的任务更加艰巨。我们必须站在落实科学发展观和确保经济可持续发展的高度，进一步处理好经济发展与环境保护的关系，把环境保护放在更加突出的位置，促进资源环境与经济社会健康协调发展。三、落实科学发展观，努力推动环保工作再上新台阶“十一五”时期，是巧家全面建设小康社会，实现跨越式发展的关键时期，也是巧家环保事业克难攻坚、出重拳、下重手、促发展的关键时期。“十一五”期间，全县环境保护工作的基本要求是以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以建设明珠巧家为定位，生态旅游为依托，突出重点以治水为中心，抓好“两江”污染防治XX县城大龙潭水源保护，加快小流域综合治理，大力推广清洁生产，加强工业污染和农村面源污染防治。依靠环境执法、社会监督、科技创新和市场机制，抓好环境监察、环境监测、生态保护、环境管理工作，积极争取一批保护水源、污染治理、生态恢复、自身能力建设项目，7/9加快环保基础设施和能力建设，努力完成污染物总量控制及重点污染物总量削减、重点区域环境治理、生态环境保护三项任务，促进巧家经济社会的可持续发展。我县“十一五”期间的污染物排放总量控制指标是20年二氧化硫排放总量控制在1100吨以内；20年化学需氧量排放总目标控制在1000吨以内。为确保上述目标的实现，必须全力抓好以下重点工作（一）加强工业污染防治。结合经济结构和工业布局调整，促进经济增长方式转变，推进全县工业化进程。一是新上项目必须严格执行环境影响评价和环保设计与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的“三同时”规定，坚决控制新建项目排污总量。二是加强对现有污染源监管，依法淘汰落后工艺和产品，彻底关停、取缔“十五小”、“新五小”和污染严重的企业，严防死灰复燃,确保工业企业污染物排放全面达标。三是大力推进清洁生产，加强环境标志产品认证工作，促进企业技术改造和稳定达标。（二）加强环保能力建设。以市场为导向，尽快完善垃圾处理厂建设，做好污水处理厂的规划、设计、报批和建设工作，实现县城区垃圾和污水集中处理率达标。抓住机遇积极争取省、市对巧家环境治理的项目投入，全面加快县城区医疗废弃物处理厂项目的争取和实施进度。加强环境监测基础设施建设，增强对空气、水质、噪声污染的有效8/9监测，提高对突发性环境污染事故的应急监测能力。（三）加大生态保护力度。严格贯彻落实全国生态环境保护纲要，全面加强生态保护工作。抓住有利时机，坚持不懈地搞好退耕还林（草）、天然林保护和水土流失治理工作。做好药山自然保护区国家级旅游景区规划建设。全力支持新农村建设，围绕示范村建设，重点加快全县生态示范乡和生态示范村建设，引导农民转变生产方式，减少农药、化肥施用量，减轻农村面源污染程度。高度重视巧家沿线的污染治理和生态保护，确保水质安全。（四）坚持依法治理环境。依法治理环境是依法治县、依法行政的重要内容。环保等相关部门要敢于执法，善于执法，强化执法主体地位和责任，提高环境执法的执行力和权威性，加强部门协调，完善联合执法制，强化现场执法检查，以环境影响评价为切入点，完善建设项目环境管理，控制污染新增量，加强“三同时”制度的执行力度，清理违规建设项目，严厉查处环境违法行为和案件。（五）增强全民环保意识。坚持常年宣传和集中宣传相结合、媒体宣传和面对面宣传相结合、社会宣传与校园宣传相结合，广泛深入地开展环境宣传教育活动，使更多的人了解环保、认识环保、自觉参与环保，把全民环保意识提高到新水平。组织好“65”世界环境日集中宣传和“环保世纪行”活动，新闻媒体要加强对环境保护的舆论9/9监督，开展环保警示教育，努力营造浓厚的环境保护氛围。（六）开展绿色创建活动。积极开展绿色社区、绿色学校创建活动。力争到20年，完成一所环境友好示范学校、一个环境友好示范企业、一个环境友好示范机关、一个环境友好示范社