关于效能风暴考核自查报告

1/14关于效能风暴考核自查报告市效能风暴行动协调推进领导小组按照关于XX年全市效能风暴行动检查考核工作的通知，我局立即召开党组会，研究部署了自查，现将自查情况报告如下“五项改革”任务完成情况1、行政审批制度改革15分，自查得分15分已全面清理行政审批事项，没有变相设置审批事项和审批门槛，按时向审改办上报了清理结果对保留行政审批项目要件、程序、时间进行了全面梳理，明确规定减少审批项目的要件、程序和时间，办结时限在原时限基础上缩减30以上我局无行政事业收费。2、公共资源配置市场化改革8分，自查得分8分严格执行政府采购相关制度，本单位所有办公用品均纳入政府统一采购今年我单位无建设项目。3、政务服务运行模式改革13分，自查得分13分派出业务能力强、素质好的人员入住政务大厅，行政审批和服务项目建立了首问负责、全程代办等十项制度和推行“五零”服务行政审批事项条件允许的已全部集中到政务大厅办理。进驻服务中心的行政审批事项的审批权限授权到位。4、行政执法行为改革12分，自查得分12分2/14全面清理行政执法事项，并向市政府法制办报审确定了执法主体和人员的资质、资格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度有落实行政执法责任制具体措施，落实对行政执法工作监督措施，今年没有不当行政执法和违法违纪问题。5、效能管理制度体系改革12分，自查得分12分落实党务公开有关制度，健全和落实岗位责任等十项制度，在网上公开了工作人员岗位职责，设立和公开12369群众投诉热线贯彻党政机关公文处理工作条例，大幅减少文件、简报对群众反映强烈的出问题进行了梳理，并进行了集中整治今年我局没有发生失职渎职、滥用职权、不作为、乱作为和违反工作纪律、劳动纪律的行为及时受理和查处群众投诉，按时办结率100。效能风暴行动保障措施1、组织协调5分，自查得分5分制定了兰州市环保局效能风暴行动实施意见，成立了一把手为组长的效能风暴行动领导小组，落实工作情况专报制度，每月按要求报送行动进展情况和推进情况表，按要求每月向市效能办报送信息。2、监督检查5分，自查的分5分建立了效能风暴行动经常性督查机制，制定了兰州市环保局行政效能考核办法，向企业及服务对象公开纪3/14检监察室的办公电话，在门户网站设立有群众投诉和互动平台，每季度组织专项督查和暗访在两次以上3、舆论引导5分，自查得分5分在报刊、广播电视、网络等主流媒体积极宣传效能风暴行动，编发效能风暴行动简报期，对媒体反映的问题积极回应、及时处理、跟踪督办，积极参加行风阳光热线节目，按时查处群众投诉60余件，群众满意率96以上。4、责任追究5分，自查得分5分全年没有发生不作为和乱作为的人和事，也没有发生行动迟缓、敷衍应付、责任不落实、工作不到位、任务不落实或因失职渎职造成重大损失。其他方面执行力20分，自查得分20分共办理市委市政府常务会议、市委书记、市长办公会会议议定事项15件，市委市政府领导重要批示件109件，市委市政府领导交办督办件15件，全部按时限要求进行了办理。我局全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照省、市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以4/14解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高建设系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展了机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为环境保护事业科学发展、转型跨越提供了坚强有力的保障。高度重视、全面动员、精心部署6月13日，市环保局召开党组会议，学习贯彻全市效能风暴行动暨全面推进廉政风险防控工作动员会议精神和全省全面推进风险防控工作视频动员大会精神，对环保系统全面推进廉政风险防控工作和开展效能风暴工作进行初步安排部署。针对我局当时要相继接待或迎接环保部与全国人大、全国政协调研大气污染防治、环保部西北督查中心检查减排、省政府对上半年环保目标完成情况进行考核、省环保厅对农村环保连片整治进行督查等一系列检查督查活动，局党组研究决定先下发通知，要求以处室、科室为单位，结合工作实际，采取集中学习、自学等形式，对市委书记陆武成在全市开展效能风暴行动暨全面推进廉政风险防控工作动员会上的讲话、市委副书记、市纪委书记杨景海在全市廉政风险防控机制建设工作推进会上的讲话、全省全面推进廉政风险防控工作视频会议暨效能风暴行动视频动员会会议精神传达提纲进行深入学习，领会精神实质，为全局系统开展效能风暴、全面推进廉政风险防5/14控奠定基础。7月2日，召开专题党组会，专门研究廉政风险防控、效能风暴和深化创先争优活动等工作，成立了市环保局深入推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动领导小组。7月4日，召开了深入贯彻全市推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会，对局系统廉政风险防控工作和效能风暴工作进行了部署。局机关各处室，局属各单位全体干部职工参加了会议。会议印发了市环保局深入推进廉政风险防控工作的实施意见，市环保局开展效能风暴行动的实施意见和市环保局深化创先争优活动实施意见。7月9日，向市政府各有关部门、全市环保系统和各企事业单位，发放“兰州市环保局政风行风和效能建设征求意见表”140余份，从依法行政、行政效能、服务质量、服务环境、廉政建设等方面征求社会各界的意见和建议。创新方法，积极推进“五项改革”一是全面规范行政审批行为。对涉及环保审批事项统一转到市政务大厅统一受理，派出素质高、能力强、作风正的党员业务骨干入驻中心窗口，提高为基层、为业主服务的效率和质量。实行环评审批“一票否决”，新建项目环评率达到100。定期发布“三同时”检查信息，查处未批先建和违反“三同时”制度的违法行为，截止目前，已审批项目174个，验收项目75个，环评执行率和“三同时”6/14执行率均为100。同时，我局还不断简化审批程序，缩减审批时间，将夜间施工审批由原来规定的10个工作日，缩减为5个工作日，将规划和建设项目环境影响评价文件审批由原来规定的1560个工作日，缩减为515个工作日，将停用、拆除污染防治设施审批，由原来规定的10个工作日，缩减为7个工作日，办结时限在原时限基础上缩减30以上。二是全面规范行政执法行为。3月份，根据市法制办要求对我局行政强制实施主体进行了清理，9月份，对行政机关执法依据进行了梳理登记，对涉及环保行政处罚的79项自由裁量权基准本着合法、公正、公开和处罚与教育相结合的原则进行了规范，并按要求及时上报市法制办。配合行政处罚自由裁量权基准，制定下发了建立健全行政处罚说明理由制度、建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度、建立健全行政处罚案卷评查制度和建立健全滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度，完善了行政执法自由裁量权制度。在原有的基础上，我们又进一步完善了与行政执法责任制有关的各项制度，制定了下发了AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制度等相关制度。通过配套制度建设，建立科学合理、公平、公正的激励和约束机制，保证行政执法责任制得到了稳步推进。一年来，全局制度建设不断完善，探索创新工作成效显著，7/14总体法治水平持续提高。持证、亮证率均达到100。三是不断完善效能管理制度。我局始终高度重视不断完善管理制度，截止目前，共建立和完善各项管理制度85项。同时，不断完善了兰州市环境保护局岗位责任制度、兰州市环境保护局服务承诺制度、兰州市环境保护局限时办结制度、兰州市环境保护局公开公示制度、兰州市环境保护局首问负责制度、兰州市环境保护局效能考评制度、兰州市环境保护局行政问责制度等制度。特别是在效能风暴行动中，为改进机关作风、提高行政效能，结合实际及时制定了兰州市环保局行政效能建设考核办法，从行政执行力、工作作风、依法行政、为企业和投资者服务、制度建设、政务公开、行政投诉处理等七个方面，制定了严格的考核办法，并将考核结果纳入年终公务员考核。日常工作中，我们采取明察与暗访相结合，不定时间、不发通知、不打招呼，对局属各部门、各处室随时进行抽查或重点督查。对局党组决定的重大事项和纳入年度目标管理体系的工作任务，由局政策法规处和人事处、监察室联合督查对有关行政效能方面的投诉办理情况，由监察室牵头、人事处参与进行查处，并不定期地将效能督查情况在全局范围内通报。效能风暴行动保障措施有力一是不断强化行政监督检查。在内部监督方面，建8/14立了纪检、党务干部走访管理和服务单位征询意见制度，形成了环保执法人员前面走，纪检、党务干部后面检查廉政表现的行政执法监督机制，有效地促进了规范执法和廉洁行政。在社会监督方面，从社会各个层面聘请了16名环境保护社会监督员，对全市环保系统业务和行风建设情况进行监督，并开展环境保护社会监督员参与环境行政执法活动，收到良好效果。今年截止11月底共受理各类环境污染投诉案件774件，已查处了774件环境污染投诉案件，按时查处率100。对8家单位下达了行政处罚决定书，处罚金额达到了万元，已缴罚款万元，行政处罚执行率100。经检查，在环境管理和行政执法过程中，均严格依法行政，职责明确、依据合法、程序规范，无一例违法违纪案件发生。在行政处罚案件中，做到“四个严格”。即严格处罚程序，对处以5万元以下的行政处罚，由市环境监察局做出决定、环保局政策法规处审核处以5万元以上行政处罚的，由市环境监察局提出初步意见，政策法规处审核后提交局务会议讨论决定。严格证据采集，采取拍照、录像等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面。严格执行罚收分离制度，罚没款一律由指定银行代收。二是深入开展专项行动。对辖区内95家砖瓦生产企业进行全面排查复核，严格执行市政府停、限产决定，坚9/14决杜绝违法复产现象。对永登县柳树乡韩家井砖厂等3家擅自恢复生产砖瓦企业，依法下达行政处罚事先告知书。对西固热电公司噪声污染和粉尘污染问题等问题开展了环保后督察，督促按要求完成整改任务。5月18日，兰州市大气污染综合治理整体战攻坚战治污风暴行动启动，对黄羊头地区非法砖瓦生产企业采取拉闸断电和捣毁窑体相结合的方式，消除违法复产能力。安宁区对安宁医院生活燃煤锅炉烟囱予以拔除，同时对砖瓦窑企业进行捣毁拆除。随后，四城区环保、城管执法人员联合出动，对市政府列入XX年城区燃煤锅炉清洁能源改造计划的燃煤锅炉进行了查封。开展了重金属污染源普查，摸清对全市重金属污染源现状，登记造册，进行有效管理。对全市重点污染源企业采取全方位、全天候、全过程监管，推行夜间“驻厂”错时监察执法，24小时“驻区”流动监测，保障全市环境安全，全市重点污染源治理设施运行率达到95。全面开展了辐射安全综合检查专项行动，深入核技术利用单位现场核查400多人次，对全市260家核技术利用单位进行了拉网式核查，涉及放射源1180枚，射线装置662台，并对41家核技术利用单位重点核查，做到点面结合，重点突出。三是推进政务公开，强化舆论引导。积极利用报刊、广播电视、网络等主流媒体宣传我局效能风暴行动，在我局门户网站设立了效能风暴专栏，开通了群众投诉和互动10/14平台，公布了8829384、12369为我局投诉和公开电话。对媒体和网上群众投诉问题，我局都积极进行了查处。今年组织市环保系统参加行风阳光热线节目直播和回复版6次，共接到群众投诉119件，围绕群众大气污染等方面问题接受咨询和投诉，现场解答和解决群众反映问题，并及时反馈办理结果。群众满意率达到96以上。还利用热点关注、政策解读等栏目，积极宣传目前全局的主要工作冬季大气污染防治工作。编发效能风暴行动简报14期，向环保部、市委市政府、市效能办报送信息271条次。在兰州市政府信息公开平台刊发信息591条，在市局网站主动公布政务信息3510条。四是找准问题，积极整改。今年以来，我局多次组织了查找问题、自查自纠、边查边改活动，在整改工作过程中，我们坚持做到“五个结合”。即政风行风建设与加强队伍自身建设紧密结合。采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、征求意见箱、电子信箱等多种形式形式，广泛征求人大代表、政协委员、服务对象等社会各界，对环保部门及其工作人员依法行政、履职尽责、政务公开、勤政廉政、制度建设和服务质量等方面的意见和建议。先后走访企业60余家，发放调查问卷60余份，民主评议表138份，召开企业代表、环保行风监督员和环保志愿者代表座谈会，组织开展了“群众代表走进环保”大型活动，对11/14群众反映的问题和意见，会上局领导一一作了认真解答，会后进行了认真梳理，并责成有关部门和人员认真进行了整改。今年8月份，结合机关效能风暴，全系统发放群众评议表138份，对局领导班子和全体党员进行了评议，满意度95以上。政风行风建设与廉政教育紧密结合。采取自学、辅导、讲座等形式，会前学法“十分钟”、廉政系列教育图片展，定期编制和发放廉政系列教育宣传活页，在全局工作电脑上全面安装使用廉政屏保，对全系统干部职工发出家庭助廉倡议书等形式加强廉政教育，局领导班子和局属单位领导班子在民主生活会上认真开展批评与自我批评。政风行风建设与廉政风险防控紧密结合。遵照市纪委的统一部署和要求，在全局系统开展了廉政风险点查找活动，采取自下而上的方式逐级查找岗位廉政风险点，局机关共查找出一级风险点59个，二级风险点34个，三级风险16个。政风行风建设与创先争优紧密结合。在创先争优“一诺三评三公开”活动中，领导班子成员注重结合岗位职责和工作任务，带头科学定诺、公开亮诺、全面践诺，切实做到了细化、量化、具体化，可比、可评、可操作，为广大党员干部树立了良好榜样。我局充分发挥驻政务大厅窗口职能作用，开展党员公开承诺、党员志愿服务和党员亮牌服务等活动，积极创建群众满意和优质服务品牌，在局系统组建党员应急小分队，发挥党员在处置突发环境12/14事件和推进重大工作部署中的先锋模范作用，进一步改善工作作风。政风行风建设与基层组织建设年紧密结合。我局把基层党组织建设作为凝心聚力有效途径，紧紧围绕“强组织、增活力、保护环境、服务发展”这一主题，不断激发党员干部的自觉意识、责任意识、法制意识、团结意识、克难意识和形象意识，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。今年“七一”前组织党员干部参观了巴西会议遗址，在红军长征纪念碑前全体党员重温了入党誓词，并对局机关4名优秀党员和2名优秀党务工作者、一个先进基层党组织进行了表彰。五是环保工作取得实效。通过开展效能风暴行动，有力的推进了环保工作取得积极实效。今年截至12月9日，城区环境空气质量优良天数为254天，同比增加16天空气综合污染指数由降到，同比下降空气中SO2、NO2浓度均为/M3，同比分别下降和污染物削减项目进展顺利城市环保基础设施运行正常农村生态保护工作进展顺利，选择了1个镇创建国家级生态乡镇、9个村创建国家级生态村、2个乡镇创建省级生态乡镇、10个村创建省级生态村核与辐射安全监管到位，目前辐射安全许可证办证率、辐射安全防护设施完好率达到100，辖区核技术应用单位监督检查率达到100区域突出环境问题得到缓解各项保障工作到位。污染防治、核与辐射安全管理、环境监督执法、环13/14境监测和信息、环境宣传教育、放射性和危险废物管理等工作经费纳入预算科目。环境影响评价执行率和“三同时”执行率为100环境行政处罚执行率100。环境监察人