ｘｘ市城乡一体化发展的体会

1/4市城乡一体化发展的体会坚定不移走城乡一体化发展道路当前，芜湖正处于加快发展、奋力崛起的关键时期，市委市政府在认真分析我市现阶段经济社会发展的新趋势、新挑战、新机遇的基础上，明确提出“坚持城乡统筹，打造城乡一体化发展优势”的战略方针，具有鲜明的时代性和针对性，是我们必须始终坚持的重要原则。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识推动城乡一体化的重要意义。推动城乡一体化是经济社会发展规律的客观要求。胡锦涛总书记指出在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。我市目前已经进入工业化中期阶段，已初步具备了“工业反哺农业、城市支持农村”的能力和条件。我们必须紧紧抓住这一重大历史机遇期，努力打造城乡一体化发展优势，不断增强城市综合竞争力。推动城乡一体化是实现又好又快发展的迫切需要，是构建和谐芜湖的重要举措。城乡一体化发展就是要立足全市2/4“一盘棋”，打破城乡二元结构体制，通过规划、政策调整、重大项目建设、财政分配等手段，优化产业布局，促进资源、资本、人才、土地等生产要素在城乡之间自由流动和优化配置，形成城市与农村互相促进、农业与工业互为联动、经济与社会共同进步的良好局面，实现又好又快发展，为构建和谐芜湖奠定坚实的物质基础。近年来，我市在城乡一体化方面进行了积极的探索和实践。在空间布局上，构建了“1314”的城市发展格局，初步形成了开放型、组团式发展的城市形态。在生产力布局上，有序安排了一批重点基础设施和项目建设，大力推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，不断加快农村工业化、工业园区化和农业产业化进程。强化政府在公共资源配置中的引导作用，不断推进基础设施和公共服务向农村延伸，促进了城市文明向农村辐射。但是，我们也清醒地认识到，我市城乡一体化发展还处于初级阶段，中心城市的带动辐射能力还不够强，城乡联动的发展机制还不够健全，农村经济和社会事业发展缓慢，城乡一体化还有很长的路要走。打造城乡一体化发展优势是一项复杂的系统工程，需要我们有大智慧、大气魄、大动作。必须要坚定不移实施城3/4乡产业、规划、基础设施、社会事业、就业和保障、生态环境等“六个一体化”。强化城乡一体的意识是打造城乡一体化发展优势的前提。各级各部门要立足城乡统筹，从思想观念、政策措施、利益格局乃至领导方式方法作一次全面深刻的调整，把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个整体，通盘考虑，统一筹划，不仅要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，更要注重和强调经济手段、法律手段、行政手段的综合运用，使城乡一体、统筹发展成为各级各部门的自觉行动。强化体制机制保障是打造城乡一体化发展优势的根本。要建立健全“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制，深化投融资改革，努力实现公共财政向农村基础设施倾斜、向农村社会事业倾斜、向农村基层公共服务倾斜。要建立城乡统一的新型户籍管理、教育培训、就业服务、社会救助、社会保障等制度体系，健全失地农民和农民工养老保险制度，完善土地征用、集体建设用地流转等制度，为城乡一体化发展创造相对公平的制度环境。强化中心城市的辐射带动作用是打造城乡一体化发展优势的关键。要进一步完善城市总体规划，优化城乡空间布局，确立中心城市、副中心城市、中心镇的功能定位和产业发展重点、凸现区域