新闻出版局年度依法行政工作总结

1/8新闻出版局年度依法行政工作总结新闻出版局年度依法行政工作总结2016年，XX市文广新局进一步适应“管办分离”新体制，立足全局，加强文化宏观管理，积极探索和实践政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能，推进依法行政，改进管理方式，创新管理手段，实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政手段管理转变，提高公共文化管理水平和服务水平，逐步建立与社会主义市场经济体制和文化自身发展规律相适应的发展机制，有力地推动了文化事业快速、健康和持续发展。现将我局一年来依法行政工作报告如下。一、加强宏观管理，推进文化规划和法规制定在“管办分离”的新构架下，文广新局要切实履行好政府行政管理职能，不断提高文化执行力，一个主要的抓手就是着眼文化与全社会经济社会发展相协调，制订发展规划，建立和完善文化发展政策，并组织实施、检查和落实，强化对文化发展的方向、总量、结构和质量的宏观调控。科学规划市区公共文化设施布局。根据市委、市政府要求，由我局会同市规划局共同负责XX市区公共文化设施布局规划的编制组织工作。经我局和市规划局研究论证，委托XX市规划设计研究院具体承2/8担规划设计。今年我们和规划设计院多次协商，制定了编制计划，召开多次座谈会，并进行问卷调查，完成初稿后广泛征求意见，4次召开论证讨论会，先后4次对编制文本进行了全面修改，现已基本形成规划文本，即将由市政府公布实施。调整提升文化创意产业发展。受市政府委托，我局组织编制了XX市文化创意产业调整与提升行动计划（20162016），行动计划经论证修改，已由市政府正式公布。规划游艺娱乐场所发展布局。为加强娱乐场所管理，规范娱乐市场秩序，促进文化产业又好又快发展，根据省文化厅、省工商行政管理局和省公安厅文件要求，结合我市实际，制订了XX市游艺娱乐场所2016年2016年总量与布局规划。主要内容包括按照科学规划、有序准入、规范经营、有效管理的总体要求，优化游艺娱乐业结构，转变增长方式，提升产业层次，引导游艺娱乐场所向规模化、品牌化、综合型、特色型发展。计划到2016年XX市游艺娱乐场所总量达455家。制定完善文化事业和文化产业发展政策。积极贯彻全省文化建设工作会议精神，加大对文化事业和文化产业发展的政策支持，我局起草制定了XX市政府采购公共文化服务和产品的实施意见、XX市政府关于加快文化产业发展的若干政策的补充意见和关于鼓励和提升动漫产业发展的若干政策意见，将作为明年元月召开的全市“深化文化体制改革、3/8加快文化强市建设”工作会议配套文件下发。积极推进地方立法工作。今年，我局根据市人大立法计划，承担了国内首部历史文化遗产保护地方性法规XX市历史文化遗产保护条例的起草编写工作。现已提交市人大常委会审议。二、建立工作规范，提高依法行政效能和水平今年来，我局进一步建立健全各项工作规范和制度，规范行政行为和工作流程，着力提高依法行政的效能和水平。在继续抓好基层公共文化设施达标建设的同时，把工作重点逐步向文化设施的功能发挥和长效管理转移，制定下发了XX市公共图书馆、文化馆、文化站年度考核办法（试行），在近两年评比命名“文化开放户”和“基层公共文化设施建设达标示范点”的基础上，明确了考核标准，形成科学合理的评估体系。从今年起将对全市公共图书馆、文化馆、文化站进行年度综合评估考核，对先进单位进行奖励表彰。加强对我市社会艺术水平考级承办单位的管理，下发了关于进一步加强社会艺术水平考级管理的通知，严格考级备案制度，进一步规范考级行为。今年全市有12个单位承办各类社会艺术考级，有12000余名考生参加了声乐、器乐、舞蹈、美术等各个艺术门类的考级。考级中，我们采取随机现场抽查和电话调查等方式，加强监督管理，督促各考点规范操作，受到了考生及家长的肯定。坚持依法行政，进一步完善文化市场法律法规体系，4/8形成公开公平公正的市场管理机制，制定出台了全市文化市场管理与建设实施办法、行政处罚的工作流程、行政处罚自由裁量权基准，建立健全文化市场经营场所行政审批公示制度、重大管理政策出台听证制度、文化市场行政处罚告知制度和文化市场行政复议、行政赔偿、行政执法责任追究等制度，规范行政许可和行政处罚。我们通过门户网站及时、准确地公开行政许可依据、行政许可条件、申办材料、办理时限、收费标准等办事流程。在具体审批过程中，严格按照网上公布的办事流程进行操作，让群众监督有渠道见实效，增强文化市场管理透明度和法制化水平。加强市行政服务中心文化行政服务“窗口”工作，严格实行“首问负责制”，简化审批手续，提高工作效率。今年1至11月，共受理办结各类文化行政审批件183件。加强对新闻媒体的有效监管，我局建立完善了报刊审读制度、广播电视日监播制度，印发了XX市报刊审读工作暂行办法、XX市广播电视节目收听收看工作管理暂行规定”，设立了市广播电视安全播出监测系统，组建了我市广播电视节目收听收看队伍。2016年，共印发报刊审读报告10期、审读稿82篇，对无锡日报、无锡商报、江南保健报进行了集中审读并首次把“广告”纳入审读范围，发布了4期广告监测报告。今年共登记XX收听收看51期，其中监评周报评议无锡广电节目内5/8容的共有40余则，每两月对监评周报中有关无锡广电在宣传上存在的问题进行收集整理并形成“关于XX收听收看反映无锡广播电视台有关问题的意见”下发到广电集团，针对问题提出整改要求。三、日常管理和集中整治相结合，进一步加大文化市场监管力度我局对文化行政综合执法支队重新进行了三定，强化了执法职能，使文化执法队伍由原来“巴掌式”的分散执法，转变为“拳头式”的集中执法，日常管理和集中整治并重，提高了行政执法水平，2016年，被省新闻出版局命名为“创建依法行政示范点先进单位”。2016年，按照“扫黄打非”、文化市场管理、文物保护和广播电视监管要求，精心布置、认真实施，各项工作取得了成效。在“整治互联网低俗之风专项行动”、“清缴低俗音像制品专项行动”、“净化校园周边环境专项整治行动”、“查处无证照电子游戏经营场所集中执法专项行动”、“确保第二届世界佛教论坛召开前后市场环境专项整治行动”、“集中清查XX市部分医疗机构非法编印期刊型医疗广告行动”、查处文物破坏案、“整治境外卫星电视接收单位专项检查”以及“扫黄打非”特别整治行动等一系列不间断的行动中，真干、实查、重罚。执法队伍依法行政能力全面提升，“扫黄打非”的查处打击内容有了新进展，文物执法实现了“零”的突破，查处非法安装卫星地面接收设施工作全面展开，为我市文化环境的健康、安全、有6/8序做出了贡献。1、加大管理力度，规范市场秩序一是组织开展文化市场集中整治。认真落实省文化厅关于开展文化市场集中整治行动的工作部署，召开专门会议进行动员部署，印发了全市开展文化市场集中整治行动方案（锡文广新发2016114号），组织检查讲评和联合执法，确保工作成效。各市（县）区局认真贯彻落实,结合实际制定工作方案，抓住工作重点，按阶段有序推进专项行动，全力以赴，狠抓落实，共出动文化市场管理执法人员3680人次，检查文化经营单位14591家次，查处案件32起，罚款万元，收缴非法音像制品163448余张、非法书刊17514余件，取缔无证出版物、音像制品摊点124个。从而进一步规范了文化市场经营秩序，有效遏制了文化市场违规经营行为，为新中国成立60周年庆典营造了和谐稳定的社会文化环境。二是组织开展净化网吧市场专项行动。此次专项行动，以创建全国文明城市为契机，着力于规范网吧经营场所的经营行为。通过法规培训、反复检查与督查等办法，落实了网吧设置明显的“未成年人不得入内”警示牌，证照齐全并亮证经营，登记手续完备，完善内部巡查制度、消防安全制度等管理规范；加大对网吧接纳未成年人和上网人员身份证件登记核验手续的检查频率和执法力度，发现违规经营的顶格处罚。各地扎实有力地开展专项行动，对全市635家网吧进行了六轮以上执法检查，7/84家网吧停业整顿，全年查处接纳未成年人案件52起（接纳未成年人109名）。9月份在组织各地开展联合执法的同时，会同市工商、公安等部门对全市七区网吧进行了联合执法和检查验收，巩固深化专项行动成果。此次行动，为未成年人营造了一个健康文明的绿色暑期，确保了8月18日至20日中央文明办对我市“市民公共文明指数”测评中文化市场管理不失分。三是组织开展查处无证照电子游戏场所专项行动。积极会同工商、公安部门在全市范围内开展了查处无证照电子游戏经营场所集中执法专项行动，取缔无证照电子游戏经营场所220家，销毁各类赌博机3051台。此次行动，极大地震慑了无证游戏室的经营业主，打击了无证照电子游戏经营行为，进一步规范了电子游戏市场的经营秩序。四是文物、广电管理取得初步成效。文物管理实现案件处理上“零”的突破。无锡崇安城投公司在建设过程中，因擅自组织施工人员对省级文物保护单位“XX市公花园西社”进行修缮施工，造成“西社”主体建筑