副县长在全县社会事业暨民生工作会上的讲话

1/7副县长在全县社会事业暨民生工作会上的讲话按照会议安排，我就20年人力社保工作情况及20年工作打算报告如下。一、工作成绩值得肯定一年来，我们认真落实县委、县政府决策部署，紧盯目标任务，狠抓工作落实，圆满完成了全年各项目标任务，获全市人力社保工作综合目标考核一等奖和基金征收全市第一的良好成绩。具体来说，主要有以下四个方面（一）就业总体形势好于预期。在全国就业压力普遍增大的情况下，大力实施就业优先战略和积极就业政策，加大就业资金扶持力度，就业形势总体较好。城镇新增就业19543人、城镇登记失业人员就业3257人、困难人员就业643人。城镇登记失业率，比全国平均低个百分点，比全市低个百分点。重点群体就业得到切实保障，高校毕业生就业率达到96，返乡农民工返乡就业创业17098人，开发公益性岗位安置人员1782人。创业带动就业倍增效应明显，借助潼南无公害蔬菜和太安鱼品牌优势，引导返乡创业人员进入创业长廊，建成各类食府、农家乐70余家，吸纳就业1200余人；在西南国际灯饰城和凉风垭金海洋市场，建立农民工创业孵化基地，入住企业506户，吸引就业36002/7人。发放小额担保贷款亿元，带动就业5062人；完成就业培训3383人，就业培训规模和质量得到稳步提升。（二）社保体系建设提档升级。城乡养老、医疗保险制度实现全覆盖，五大保险统筹机制进一步完善，人人享有社会保障的目标基本实现。去年，全县城乡养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达40万人、万人、3万人、万人和万人，城乡养老保险、医疗保险参保率分别为、，社保基金总收入亿元。开展“人力社保在行动”大型主题宣传活动，举办大型宣传活动27场，发放宣传资料万余份，民生政策深入人心。实施“整村推进”试点，在22个镇街分别确定1个村为整村参保试点，22个试点村养老和医保参保率达到和。（三）人才队伍建设不断加强。完善考试录用制度，全年公开招录公务员名；进一步规范事业单位公开招聘制度，启动事业单位面试考官库建设。不断健全企业军转干部解困稳定工作机制，突出解困政策培训，确保了敏感时节企业军转干部总体稳定，圆满完成军转干部接收安置任务。组织各项人事考试17次；加大技能劳动培训，新增技能劳动者2881人，其中高技能人才50人；成功举办全县第二届职业技能大赛。（四）劳动关系总体和谐稳定。大力做好农民工工资清欠工作，开展了为期两个月的“农民工工资支付情况专项检查”，检查用人单位324家，补签劳动合同865份；受理投诉1943/7件，为农民工追回工资1519万元，有力维护了劳动者合法权益。加强劳动争议调解仲裁，处理劳动人事争议案件255件，限时结案率100。去年以来，全县人力社保工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些亟待解决的问题。就业方面，结构性矛盾依然突出，就业工作压力较大；社保方面，企业选择性参保或少报漏报缴费基数、定点医疗机构违规使用基金等问题突出；人事人才方面，高层次、高技能人才短缺，保障企业用工能力较弱；部分领域还存在拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系面临挑战。对此，我们务必高度重视，进一步增强责任感、紧迫感和预见性，采取更实的举措，不断开创人力社保事业新局面。二、全力完成今年目标任务今年人力社保工作的总体要求是全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、市委四届三次和四次全会精神精神，把改革创新贯穿于就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系调整的各个环节，推动全县人力资源社会保障制度改革取得新突破。主要抓好以下五个方面的工作（一）大力促进就业创业。大力实施积极的就业政策，健全政府促进就业责任制度，不断拓宽就业渠道，促进就业公平，努力推动实现更高质量的就业。一是力促市民充分就业和保障重点产业用工。打造农民工返乡创业特色园、示范村和创业长廊，新增返乡创业实体700户以4/7上，吸纳城乡劳动力2000人以上；加强就业服务，全县充分就业社区达95以上，充分就业村达85以上，引导外出农民工返乡创业万人以上；探索建立劳务发展公司，搭建市内外劳务公司与企业间的劳务用工平台，全力保障园区重点企业用工需求。二是统筹做好重点群体就业工作。深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，继续做好就业见习、定向就业培训和实名制登记等工作，统筹推进“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目，确保高校毕业生就业率保持在90以上；建立政府购买公益性岗位机制，安置就业困难人员，城镇“零就业家庭”保持动态为零。三是推动创业带动就业。落实创业扶持措施，完善小额担保贷款管理办法，带动更多人创业就业；完善创业孵化基地扶持政策，做好微企社保补贴实施工作；积极开展“泛海扬帆大学生创业行动”项目。四是开展职业技能培训。启动实施农民工职业技能提升计划，大力开展就业技能、岗位技能提升和创业培训等工作；建立职业培训信息网络平台，开展职业培训学校质量评定等工作，继续开展企业岗位练兵比武活动；完善就业培训制度，按照“需求引导培训、补贴对应等级”的原则，分工种、分等级制订培训补贴标准，组织实施好技能提升计划。五是加强公共就业服务能力建设。加强就业信息统计监测和分析利用，有效调节市场供求；启动“就业专项资金管理能力建设年”活5/7动，加快推进资金管理信息化建设，强化基金监管，确保资金运行安全。（二）完善城乡社会保障体系。一是积极做好扩面征缴工作。推进全民社保登记制度，巩固和扩大城乡养老、医疗保险覆盖面，参保率分别达到92、；把建筑、餐饮企业作为工伤保险重点扩面范围，生育保险覆盖面扩大到机关事业单位职工。二是加快推进制度体系建设。健全多缴多得、长缴多得的激励机制，做好企业年金合同备案，构建多层次养老保险体系；抓好城乡居民大病保险办法贯彻落实，探索政府购买服务新途径，规范管理模式；通过医保网上监控系统加强对定点医疗服务机构的协议管理；确保工伤保险基金管理体制调整到位，积极申报工伤预防试点。三是加强基金监管。制定完善社保基金非现场监督程序规定，开展基金征缴专项检查、支付稽核和委托中介机构开展专项审计工作，依法打击骗取、套取基金行为，确保基金安全完整，积极申报社会监督员试点。（三）加强人才人事工作。一是加强公务员制度和队伍建设。切实加强评比达标表彰活动管理，开展公务员法执行情况检查，抓好公务员职业道德建设和基层公务员“四类培训”。二是加快推进事业单位人事制度改革。深化岗位管理制度，不断完善职员管理制度；进一步规范完善公开招聘制度，积极探索分级分类公开招聘办法；建立完善公开招聘面试考官库。三是积极稳妥做好军转安置工6/7作。完善自主择业管理服务措施，做好自主择业军转干部就业创业指导和扶持工作；加强企业军转干部解困维稳工作，完善解困政策，开展关爱行动，确保企业军转干部总体稳定。四是加强人事考试和人力资源开发培训工作。精心组织各类考试，严肃人事考试纪律，综合治理考试环境；围绕“重公益、兼效益、强品牌、带团队”的要求，加强人力资源开发培训工作。（四）积极构建和谐劳动关系。一是全力抓好农民工工作。按照全市统一部署，做好农民工进城的后续服务，启动农民工新市民培训项目，推进农民工参加城镇职工养老、医疗等社会保险；推进家庭服务业规范化、职业化建设，积极打造我县家庭服务优秀品牌。二是推动和谐劳动关系构建提档升级。指导和帮助企业规范用工，国有企业及非国有企业劳动合同签订率分别达到96、75；积极申报构建和谐劳动关系综合试验区试点。三是提高劳动人事争议处理效能。规范劳动人事争议基层调解组织建设，加强调解、仲裁和司法之间的衔接，全县镇街调解组织组建率达到100，大中型企业调解组织组建率达90；进一步提升仲裁院效能建设质量与水平，仲裁结案率达到95以上。四是加大劳动保障监察执法力度。开展突出违法问题专项整治，加强对拒不支付劳动报酬案件的查处工作；推进全县用人单位劳动保障守法诚信建设，完善劳动保障监察行政执法评议考核机制，规范执法程序7/7和执法行为。（五）全力做好信访维稳工作。坚持落实属地管理、分级负责、谁主管谁负责和“首接首办”责任体系，严格执行责任追究制度，凡是对群众诉求不闻不问的要进行问责。进一步完善信访维稳联动机制和应急处理预案，确保信访