在全县开放型经济工作会议上的报告

1/13在全县开放型经济工作会议上的报告狠抓机遇乘势而上在新的起点上全面提升开放型经济的发展水平在全县开放型经济工作会议上的报告翁笑华同志们经县委、政府研究决定，召开这次全县开放型经济工作会议，目的是贯彻落实市委全会和市开放型经济工作会议精神，回顾总结XX年我县开放型经济工作，肯定成绩，寻找差距，分析形势，展望未来，进一步提高认识，振奋精神，明确任务，强化责任，在新的起点上实现我县开放型经济工作新突破。县委、政府对召开这次开放型经济工作会议非常重视，会上，副市长、县委陈书记还要作重要讲话，希望大家务必认真领会，努力抓好贯彻落实。下面我就去年开放型经济发展情况和今后工作讲几点意见一、XX年我县开放型经济取得的成绩去年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下牢固树立和落实科学发展观，按照“发挥两大优势，做强三2/13大经济”的发展思路和“融入南昌经济圈，建设省城新郊区”的战略定位，紧抓机遇，开拓进取，全方位、多层次地实施大开放战略，积极把开放型经济向纵横推向发展，使我县开放型经济继续保持了强劲的发展势头。1、招商引资总体形势发展良好。去年全县共签订招商引资项目202个，合同引进县外资金亿元，实际引进县外资金102183万元。签约项目中，一、二、三产项目个数分别为69个、49个、84个，各占签约项目总数的、合同引进的资金分别为34206万元、64900万元、156156万元，各占合同引资总数的、。实施项目中一、二、三产项目个数分别为62个、37个、71个，各占实施项目总数的、实际引进资金中一、二、三产项目引进的资金数分别为27366万元、18208万元、56609万元，分别占实际进资总数的、。2、大项目引进有所突破。去年我们着力增强产业导向性和项目选择性，聚集优势项目，重在大项目的引进上下功夫，不断壮大投资规模，努力引进技术含量高、附加值高、关联度大、带动能力强的龙头性企业。去年7月29日，总投资110亿元的黄金埠电厂正式奠基；由香港客商投资亿元的黄金假日大酒店开工；由江西万安氯酸盐有限公司投资2亿元的氯酸盐工程正式签约；杭州西湖味精厂整体搬迁项目正在洽谈中，还有水泥厂等项目正在积极联系。随3/13着一批大项目、好项目的引进，我县产业结构进一步优化，产业集聚度不断提高，发展后劲不断增强。3、引资区域相对集中。在签约实施项目中，主要来自两大块一是掉头向东，面向沿海，主动承接其产业梯度转移。从“长珠闽”地区引进的项目51个，引进的资金26119万元，分别占引进项目总数和资金总数的和；二是加强与周边地区联系合作。引进本省项目84个，引进资金61832万元，分别占引进项目总数和资金总数的和。4、资源项目成绩喜人。我县的水产养殖和加工业得到全面加强，112月份引进的水产养殖和水产加工项目共44个，引进的资金16845万元，分别占引进项目总数和资金总数的和。5、外资外贸成效明显。去年引进江西进亿制衣有限公司、江西鹏飞实业有限公司、瑞洪卫星城、国电黄金埠电厂、黄金假日酒店等五家外资企业，累计进资2152万美元；江西进亿制衣有限公司、江西鹏飞实业有限公司、江西全阜水产有限公司等企业加大产品外销力度，总计出口万美元，其中自营出口46万美元。回顾过去一年的工作，我县开放型经济保持了良好的发展态势，主要得益于以下几点做法1、坚持高位推动塑造开放形象。我们始终把招商引资作为一把手工程来抓，做到“五个亲自”，即坚持领导亲自外4/13出招商，主要领导亲自带队；重要客商党政一把手亲自会见；重大项目党政一把手亲自洽谈，主要领导亲自参与；重要考察团党政一把手亲自陪同；招商引资工作的重点难点问题，主要领导亲自协调解决。去年来，陈书记、陈县长曾5次参加5000万元项目的洽谈，8次参加省市组织的会展招商活动，8次率团赴福建、东莞、温洲等地招商。各乡镇场及县直各单位主要领导对招商引资工作也非常重视，真正把招商引资工作作为一把手工程来抓。如洪家咀乡党委书记王奕珠同志用了大量的精力抓招商引资工作，并对所有的项目都做到亲自洽谈，亲自协调，亲自服务，促使大部分意向性项目最终都落户该乡。民政局局长吴路泞、中小企业局局长李鹤春、安监局副局长黄初茂为了引进浙江台余铜加工企业，不厌其烦多次陪外商考察，反复洽谈，终于使该企业在较短的时间内就决定落户我县。2、坚持大手笔招商创造乘数效应。密切部署，精心包装，积极参加省、市组织的如XX年赣台经贸合作研讨会等一系列招商活动10次。在做好“规定动作”的同时，我们还努力做好“自选动作”，成功地举办了“三会”，即XX年元月8日、5月22日和12月6日分别举办了XX年余干县招商引资项目签约会和XX年江西余干东进浙江招商引资项目推介会、“融入南昌经济圈“合作项目签约会，“三会”共签订了招商引资项目177个，合同引资达亿余元，实际进资亿5/13元。目前有江西鹏飞实业有限公司、华堂私立中学、营造三万亩速生丰产林等40多个会议签约项目已顺利实施。逐渐形成和不断完善以产业招商、以特招商、会展招商、代理招商、以商招商等为主体的招商模式，切实降低招商成本，提高招商效率。3、坚持全方位服务创优投资环境。坚持全方位的对外开放方针，着力改善投资环境，不断完善服务功能，提高服务水平，大力营造亲商、安商服务环境。一年来共接待1800多名外来客商，召开了4次余干县客商座谈会，构筑了企业落户绿色通道。一年来为江西鹏飞实业有限公司、上海华联超市余干分店、余干双利肉食品有限公司等20多家外来企业及时办理卡、证、牌、照等手续。细心扮好客商“保姆”与“朋友”两重角色，积极深入到客商的生产、生活的细节中去。如余干林产化工厂老板的父亲病故，该老板匆匆赶回，招商局主要领导闻听后，立即电报慰问，客商接电报后感动不已。4、坚持严格督查全力跟踪服务。重点加强对签约项目的督查，主要包括意向性项目和正式项目，督查其资金到位率，合同履约率，项目开工率，投产率，填写了专门的项目督查记录。还对已经实施的项目实行领导跟踪问效制、首问责任制、终身服务制、项目调查制、信息通报制和责任风险追究制等招商引资项目制度，加大督促检查的力度，6/13对引进项目没有落实的查原因，正在落实的查进度，已经落实的查效果。过去的一年，我县开放型经济取得了较好的成绩，但是在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，与周边县市相比、与渐渐显露的区位优势相比、与快速崛起的要求相比，我们的工作还有差距，发展中还存在一些问题和不足，主要有1、发展不平衡。乡镇和乡镇之间，乡镇与县直单位之间，县直单位与县直单位之间存在着明显的差距。具体表现在认识不平衡，有少数单位对招商引资存在畏难情绪、无所谓观念，没有正确的认识；工作不平衡，有少数单位没有外出招商，没有实际招商行动；成绩不平衡，有少数单位没有招商成果，没有引进一个项目。2、招商引资基础性工作滞后。具体表现在一是项目建设滞后。储备机制不完善，有特色的大项目、优质项目不多；项目编制缺乏可行性研究论证，文本编制和项目包装不规范，总体质量偏低。二是载体建设滞后。工业园区的基础设施建设明显滞后于招商引资的步伐。“以园区工业招商为重点”的措施不到位，入园项目相对较少。三是招商硬、软件设施滞后，招商专业人才缺乏，招商队伍整体素质有待提高。3、招商引资项目发展不够。一是总量偏少，由于历史的7/13原因，我县与外地进行合作的范围不够广，特别是和大企业、大财团合作不够，项目较少，有待于拓宽合作渠道。二是质量偏低，引进项目整体质量不高，劳动力密集性项目较多，利用当地资源性项目多，高新技术项目少，有开发潜力项目少，龙头企业项目少，能形成产业链项目少，少数引资单位为完成任务而招商，引进的项目规模小、质量差、档次低。三是三产偏重，第三产业引资比例较重，而第二产业引资比例偏低。4、合作的范围不够广泛。珠三角地区几乎没有项目，渠道不宽，同大企业、大财团接触不够。5、软环境建设有待加强。虽然总体上我县经济发展软环境有所改善，但仍有少数部门缺乏全局观念，服务意识不强，在一定程度上制约了我县开放型经济的发展。“差距就是潜力，困难就是希望”，发展是硬道理，发展开放型经济是加快发展的硬措施，更是实现我县快速崛起的突破口，“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展，难上难”，失之毫厘将会差之千里。应对挑战，我们必须牢固树立“事在人为”的观念，要敢于与强者比、同勇者争、向高处攀，集中精力抓开放型经济，紧扣中心抓第一要务，不断开创我县开放型经济工作的新局面。二、XX年我县开放型经济工作目标、任务和措施XX年我县开放型工作指导思想以党的十六届三中全会8/13和四中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以把余干打造成为省城新郊区为目标，继续坚持“主动接受辐射，融入南昌经济圈”和“对接长珠闽，实现大发展”的开放取向，认真落实科学的发展观，以大项目、工业项目两个重点，大力实施工业、农业、基础设施、旅游和科教文卫等“五条线”招商战略，努力实现我县XX年开放型经济工作的新突破。XX年我县开放型经济的目标和任务是实际引进内资亿元，增长18，其中工业项目要达到亿元。新签约过亿元大项目确保4个，其中属工业项目要有3个。引进外资要达到2000万美元，出口实现500万美元。为贯彻好上述指导思想和要求，全面完成这一目标和任务，在实践中我们务必做到“强化一个认识，突出两大重点，完善三项制度，推进四项工作”。1、“强化一个认识”就是要充分认识我县今年招商工作新局面、新形势，把握机遇，勇于开拓，不断进取，努力谋取XX年全县招商工作新突破。我县今年招商工作新形势充分表现在一是总投资110亿元的黄金埠电厂开工建设，为我县的经济发展提供了强大的推动力，同时，也为招商引资实现产业集聚提供了基地；二是昌万公路全线竣工通车，我县的区位优势明显凸现，不但成为了我市距离南昌最近的县，而且还成为景德镇、乐平、波阳、万年等周边9/13市、县进入南昌的咽喉之道，从而为发展旅游、商贸及专业市场的建设提供了广阔的天地；三是黄埠电力特色产业基地已进入规划设计阶段，年底投入使用后，其便利的交通优势，充足的电力、能源供应，将成为我县对外招商最具吸引力的平台；四是城西工业园区建设将有新的突破，近20幢连片标准厂房8月份将全部建成，为外资企业的低成本、快速进入提供良好的载体。2、“突出两大重点”一是突出引进重大招商项目。省、市政府都把今年定为重大项目招商引资年，目的就是为了突出引进一批带动面广、辐射力强的大企业集团公司。事实证明，引进一家著名大企业，就是引进一个企业集群，不但有利于提升当地形象，提高当地知名度，还会对招商引资起到强大的“连动”效应和“连带”作用。为此，我们要进一步加强招商引资的战略研究，密切关注国内外著名的大公司、大企业的投资和经营动态，加强与这些大企业和大公司对接，针对有实力、有技术、有产品、有市场的大公司上门招商，组织专人强力攻坚，争取在引进大项目上有大的突破。二是突出“五条线”招商。为进一步拓宽招商引资领域，扩大引资规模，提高利用外资的质量和水平，我们今年将根据市政府关于“五条线”招商引资的要求，重点对工业领域、农业领域、基础设施领域、旅游商贸领域和科教文10/13卫领域进行对外招商。工业领域主攻除国家产业政策限制及有重大污染以外的工业项目，农业领域主攻农业科技和农产品深加工企业、食品加工企业，基础设施领域主攻工业园区基础设施及配套建设，旅游、商贸领域主攻景区、景点开发、宾馆酒店建设、文化娱乐和商贸专业市场开发，科教文卫领域主攻符合县总体规划的学校和特色专科医院建设。五条线招商重点又要突出工业招商，县委、政府还研究决定，分管“五条线”的领导除做好本领域的招商工作外，同时还要完成二个千万元以上投资规模的工业项目。为此，“五条线”所属各部门，一定要有一名领导主抓招商引资工作，切实制定好本单位招商引资工作计划，招商引资活动方案和目标、措施。招商局要积极协调各条线招商引资工作，协助组织好有关招商活动，积极主动地为各领域在洽谈项目时提供信息、政策等服务。对重大项目各相关部门都要及时跟进，形成合力，共同推进项目落户、开工、并顺利投产。3、“完善三项制度”一是继续完善目标责任制。今年我们继续将招商引资任务分解落实到各乡和县直各有关单位，实行每月一通报，半年一检查，定期在余干电视台通报各单位的招商引资进展情况，并不定期地进行明查暗访和抽查，杜绝弄虚作假现象的发生。11/13二是继续完善督查制度。一方面，继续完善重大招商项目调度会议制度，对重大招商项目在洽谈、落户和建设过程中遇到的问题进行及时协调解决；另一方面，继续加大对重大招商项目落户过程中的跟踪问效和督查力度，对投资5000万元以上的重大引资项目实行每月调度，跟踪督查。三是继续完善招商引资奖励制度。我们在继续完善对社会各界人士招商引资作出贡献给予奖励制度的基础上，今年将对由干部组成的工业招商引资专业小分队实行奖励工作经费的办法，奖励经费实行按比例核算，上不封顶，做到贡献越大奖励越多。4、“推进四项工作”一是推进项目建设。项目是招商引资的前提和基础。“磨刀不误砍柴工”，项目做得好坏，直接影响到招商引资的成败得失。项目包装问题，一直是我县招商引资工作中薄弱而又迫切需要解决的问题。各单位要围绕特色资源、产业、龙头企业来做项目，体现出鲜明的地方特色，并按“五条线”分类编制。招商局要负责做好统筹、协调、分类、编制等工作。二是推进园区建设。园区不仅要完善生产基础设施配套，而且要完善生活设施配套，使企业、项目、外商、员工不仅招得进，而且留得住、有作为。当前，要特别注重二个12/13方面一是提高土地利用率。国家将在今年继续实施最严格的土地管理制度，土地资源将会越来越紧张。如何增大园区容量，保证入园企业有足够的项目用地唯一有效的办法，就是提高土地利用率。今后，入园项目投资强度，要达到每亩50万元以上。鼓励入园项目建设多层、高层厂房。严格控制项目预留用地。二是还要适当设置绿色门槛。前几年园区起步的时候，园区存在着饥不择食、“捡到篮子都是菜”的现象，这已经对园区的发展造成了负面影响。今后，要严格按照国家统一的产业政策，禁止高危高耗能高污染低效益项目入园，限制固定资产投资规模1000万元以下、技术含量偏低、档次水平不高的项目进入电力特色产业基地。三是推进环境建设。环境已不再是个新鲜的话题，