坚持和完善党的领导方式支持人大依法行使监督权

1/6坚持和完善党的领导方式支持人大依法行使监督权坚持和完善党的领导方式支持人大依法行使监督权中共XX区委人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民行使国家权力的根本途径和形式。人民代表大会作为国家权力机关对政府和法院、检察院进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项重要职权。监督法的颁布实施，从法律层面界定了人大常委会监督的内容和形式，标志着人大监督工作进入了一个新阶段。作为县区一级党委，如何贯彻落实好监督法，加强和改进党对人大工作的领导，支持人大更好地依法履行监督职责是当前我们面临的一个新课题。一、从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，充分认识实施监督法的重大意义实施监督法是发展社会主义民主政治、坚持依法治国基本方略的重要内容。依法治国，就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证各项工作依法进行。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。2/6依法治国从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。人大及其常委会作为国家权力机关，依法行使监督权，其目的就是保证宪法和法律得到全面、正确的贯彻实施，使“一府两院”在行使行政权、审判权和检察权上体现党的主张和人民意志的高度统一。因此，监督法的颁布实施，有利于促进依法行政、公正司法，有利于推进依法治国、建设社会主义法治国家。实施监督法是做好改革发展稳定各项工作、构建社会主义和谐社会的客观要求。当前，我国经济社会发展进入了关键时期，深刻变化的国际环境，艰巨繁重的改革发展任务，复杂多样的社会矛盾和问题，对维护改革发展稳定大局、构建社会主义和谐社会提出了新的要求。监督法的实施，有利于“一府两院”把对党负责和对人民群众负责有机统一起来，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。实施监督法是人大工作迈向制度化规范化轨道的具体体现。监督职能是各级人大及其常委会的重要职能。能否顺利有效地行使这一职能，关系到人大作用的发挥，关系到3/6人民代表大会制度的坚持和完善，关系到社会主义民主政治建设的健康发展。监督法作为一部从提上议事日程到出台实施历经近20年的法律，它对人大常委会行使监督权作出了规范化、程序化的规定，使之更加有利于人大常委会依法行使监督职权，加强监督工作，增强监督实效。二、加强机制制度建设，积极支持人大依法行使监督权我们党面临的形势在变、任务在变，党的领导方式和活动方式也要相应地加以改变。要坚持和完善党的领导方式，支持人大依法行使监督权，必须在机制制度上不断改进和健全，通过加强制度建设逐步把支持人大依法监督纳入制度化、规范化、科学化的轨道，使人大监督更加富有成效。一要强化领导机制。要坚持党委主要负责同志联系人大工作的制度。要坚持把人大每年开展的重点监督工作纳入党委整体工作部署，进行统筹安排；要坚持党委常委会定期听取人大党组监督工作汇报制度，专题研究解决人大监督工作中的重大问题和具体事项；要坚持人大常委会主任列席党委常委会议，参与全区重要事项的讨论，使党委对人大监督工作的领导更加具体化，更具操作性。二要建立联系机制。要建立和完善区级班子联席会议制度，定期召开区级班子联席会，通报全区重点工作进展情况，特别是人大监督重点工作进展情况，互通信息，沟通4/6情况；区委、区政府召开的全区性重要会议和开展的重要活动都要安排人大及各专委会的领导参加，以便人大围绕全区工作大局开展监督；区人大党组每年也要组织市、区、镇三级人大代表对全区经济社会发展的重大项目开展集中视察，对工作中存在的问题和薄弱环节进行依法监督，不断拓宽区委与人大联系沟通的渠道。三要健全落实机制。对每年人代会通过的政府工作报告，区委要求区政府党组逐项分解，逐一落实，自觉接受人大监督；对人大提交的议案、批评、意见和建议，要求“一府两院”落实领导责任，制定方案，组织力量认真办理；对区委常委会研究决定的有关人大工作事项，区委督查部门要坚持做到定期督查、重点督查，并将办理情况纳入全区的目标责任制考核，确保党对人大工作的领导真正落到实处。三、正确处理“三个关系”，确保人大监督实效坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力、保障人民当家作主、实施依法治国基本方略的必然要求，也是全党和全社会的共同责任。党委要按照“总揽全局、协调各方”的原则，协调好人大与其他国家机关之间的关系，确保人大监督工作取得实效。5/6一要坚持党的领导，处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系。在人大监督工作中，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持党的方针政策，保证党的重大决策得到贯彻执行。人大常委会在监督中遇到的重大问题、采取的重大措施，都要及时向党委请示报告。二是支持人大依法行使监督权，处理好人大监督与“一府两院”的关系。人大常委会在行使监督权的过程中，要严格依法办事，严格依照宪法和监督法以及相关法律规定的形式和程序行使监督权。人大的监督，对“一府两院”的工作既是一种制约，也是一种支持和促进。人大常委会在监督中，要善于把握好支持与制约的关系，做到既不失职、又不越权，既有制约，又有支持，使“一府两院”依法行政、公正司法，不断改进工作，提高执政为民、执法为民的能力。党委也要督促“一府两院”自觉人大监督，主动接受人大代表的视察评议，使人大的监督成为“一府两院”改进工作的动力。三要正确处理党内监督和人大监督的关系。人大工作是党的工作的重要组成部分，人大监督工作与党内监督工作密切相关，人大监督的加强历来受到党内民主生活、党内监督水平的制约和影响。党内监督在注重对各级党组织监督的同时，根据党内监督实践和存在的问题，明确了加强6/6对领导机关、领导干部特别是主要领导干部监督这个重点。人大党组织就要按照党内监督的有关要求，克服以往