卫生局年度卫生工作要点_2

1/7卫生局年度卫生工作要点2016年全区卫生工作的总体思路是认真贯彻落实党的十八届三中全会、上级卫生工作会议、区委九届五次全会精神，紧紧围绕打造“国内一流现代化中心区”的总目标，切实抓住“全域城市化、区域一体化、都市国际化”的发展主线，以打造“区域健康服务联合体”为总载体，以深化“四诊四定”工作机制为总抓手，整合资源，软硬并驱，创新方法，进一步健全健康服务网络，提升健康服务能力，丰富健康服务内涵，持续促进全区卫生事业优质、均衡、普惠化发展。一、深化改革，进一步提升健康服务环境1扎实推进行政审批改革。推进集中审批，贯彻落实区委区政府关于行政审批制度改革和行政审批职能整合工作的要求，将原分散在不同职能科室和机构的全部16项行政审批职能统一归并行政审批科管理，委托区卫生监督所实施，并明确权限和流程，进一步优化行政审批效能。推进透明审批，落实民营医疗机构审批准入的最新精神，坚持扶持与监管并重，进一步明确准入条件和标准，引导投资主体合理布局。依法开展医疗机构设置和执业审批，强化机构、科目、技术和人员的准入管理。2扎实推进行政监管改革。积极推进监管职能分工，局医政科重点抓好2/7医疗质量、医疗安全及医疗规范的监管，区卫生监督所重点加强对医疗机构的依法执业情况进行监管，形成分工合理、覆盖全面的监管格局。全面实施社区卫生服务中心医疗废物处置在线监控模式，推广实施游泳场所水质和大型商场空气质量在线监测模式，借助信息化手段提升监管效率。全面开展创建“放射防护管理规范化达标医院”活动，推广公共场所“二次供水卫生管理工作台帐”，引导监管对象加强行业自律。建立健全打击非法行医联席会议制度，完善协调联络、监测报告、信息互通、联合执法和案件移送等工作机制，探索出租房管理新模式，强化打击无证行医的有效手段。3扎实推进公立医院改革。以“合理用药”为导向，统筹结合“三好一满意活动”、“阳光用药工程”、“抗菌药物临床应用专项整治”等活动载体，切实抓好药械采购管理，持续深入抓好国家基本药物制度的落实。积极探索区人民医院与国内外优质医疗机构合作办医、合作建科的模式，引入先进管理经验，深化公立医院管理改革；运用信息化手段规范单病种管理流程，推动电子病历与临床路径管理的有效结合，全面实现诊间结算及床边结算；持续深化优质护理工程，新增神经内科优质护理病区1个，以优质的服务赢得患者满意。二、完善机制，进一步提升健康服务能力4优化资源整合机制，构建健康服务联合体。全面强化与省市大医院的合作，加强慢病管理中心平3/7台建设，构建以群众需求为导向的健康服务联合组织，完善“首诊在基层、大病去医院、康复回社区”的分级诊疗体系，促进更多优质医疗资源向我区纵向流动。在原有的合作基础上，以区域化党建“同心圆”工程为抓手，重点加强与辖区邵逸夫医院的合作力度，从临床业务、医护教研、分级诊疗三个方面深化合作，搭建区属医疗机构的辅助诊断技术指导和会诊平台。同时扩大双向诊疗的合作医院，新增解放军117医院机场路院区、武警边防总队医院，并积极争取与省中、省妇保、省儿保等知名专科医院合作，增加省市医院为我区保留的专家号源。依托省市医院加强对区属医疗机构心电图、放射影像技能的培训，建立慢病首席医师“一对一”导师制，提升培育层次。优化与省市医院的分级诊疗机制，完善转诊系统，进一步提高基层卫生服务的便捷性、优质性。5优化人才队伍建设机制，提高健康服务水平。继续加强人员公开招聘和人才引进力度，面向社会公开招聘80名医药卫生专业技术人员，并引进中高级人才5名。继续培训一批有带教能力的骨干，强化争创名医强科的氛围。大力支持区人民医院建设二级甲等综合医院，巩固强化烧伤、内分泌等重点专科，扶持呼吸、康复、妇科等常见病专科，对照二甲标准筹建急诊科（含重症医学科）、肾内科（血透室）。依托区人民医院积极筹建“医疗技能培训中心”，依托区中医院成立“中医适宜技4/7术培育基地”，进一步提升系统化、专业化培训社区卫生服务机构基本医疗技术骨干的能力。6优化全科医生签约机制，促进健康服务效率。在巩固优化预约门诊、自主选医生等创新服务的基础上，选择一定数量人群进行试点，突破原有的社区卫生服务网格化管理格局，破除地域、楼道等原有的服务区域限制，由居民群众自主选择全科医生签订健康管理协议。将签约管理的居民数量和服务质量与全科医生绩效考核挂钩，形成医生间的良性竞争，探索实施真正意义上的全科医生制度，促进工作效率和服务质量的提升。三、强基固本，进一步筑牢健康服务平台7稳步推进基础设施建设。扎实推进区公共卫生中心建设，加强与相关部门、属地的沟通协调，加快完成地块内房屋拆迁和各项前期手续办理工作，确保年内开工建设。持续强化社区卫生服务网络建设，根据XX区卫生事业“十二五”发展规划的时间安排，改造提升九堡镇社区卫生服务中心和区人民医院九堡院区，新建丁桥镇三义社区卫生服务站，进一步健全基层医疗卫生服务体系。8统筹推进信息化建设。抓好顶层设计，2016年6月底制定并出台XX区区域卫生信息化建设20162017三年行动计划，2016年底正式启动项目建设，科学规划区域HIS布局，有效整合区域内医疗机构的HIS系统，实现数据的规范管理利用和实时采集分析，并探索拓展至民营医疗机构。优化人5/7员配备，认真谋划区卫生信息中心建设，并加强对信息技术人员的招募、培养和储备，形成全系统卫生信息协同办公运作机制，实现人力资源的负载均衡，降低单点风险和压力，为全面推进区域信息化建设做好人才准备。9深入推进基本技能建设。强化会诊功能，5月份启动全区集中影像诊断和集中临检模式，所有放射片均统一由区医学影像中心审核及出具，包括体检、检验的全部样本按南北两个片区送至区临检中心集中化验，统一出具检验结果。根据集中诊断和检验的需要，整合集中相关设备，相应调整人员和分配结构。拓展功能应用，优化现有的门诊预约及健康管理平台，实现区属医疗机构间影像片、心电图、体检、检验结果等电子图文及处方、病历、预约记录、转院等电子数据的资源共享，提高社区健康管理效能。四、适时度势，进一步丰富健康服务内涵10丰富健康服务内容。创新探索特殊人群居家医疗，根据90岁以上老人、失独家庭、残疾人三类特殊人群的不同需求，依托全科责任医生团队，按需每月面对面提供2次以基本医疗和健康指导为主要内容的居家医疗服务，为弱势群体、困难群体提供健康关怀。创新探索社区群体式管理，在糖尿病项目化管理的基础上（成熟后再推广到高血压、慢阻肺），按疾病将患者归类，深化专项诊疗服务，分类开展定期体检、辅助检查和健康教育，调整诊疗和社区干预方案，进一步深化慢6/7病管理内涵。创新探索血脂异常管理，拓展路径化管理范围，制定血脂异常分类干预规范，在5个中心试点开设社区血脂异常联合门诊，培育首席医生，开展成人血脂异常健康管理服务。11做实公共卫生保障。做好霍乱、艾滋病、结核病等重点传染病和人感染H7N9禽流感等新发传染病防控工作，稳步实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加强健康教育讲师团建设，提升慢病防治水平。打造妇幼保健精品门诊，争取实现全区五星级预防接种门诊全覆盖，三星级妇儿保门诊达80以上（其中五星级50），进一步完善危重孕产妇、高危儿分级管理，努力提高两个系统管理率。加强社区卫生服务中心与社区一体化防治网络体系，合理配置精神卫生工作人力资源，规范开展重性精神障碍患者监管服务工作，强调分类干预、面对面随访，严格按照绩效考核要求开展工作并完成各项指标。联合浙江大学公共卫生学院，创新探索城市化居民健康影响调查，2016年上半年调查三叉、三堡、水湘等回迁安置社区，下半年调查五堡、六堡、皋塘等“城中村”，评估推进城市化，改善居住环境对促进居民健康状态的正面影响，为“城中村”拆迁安置提供科学依据，服务我区城市化推进工作。扎实推进城市癌症早诊早治项目，区疾控中心和凯旋、闸弄口、笕桥、丁桥4个社区卫生服务中心积极与指定临床筛查医院（省肿瘤医院）加强对接，认7/7真组织实施，把好事办好、实事办实。12优化健康生活环境。建立健全健康促进与健康教育网络，深化“健康大讲坛”和“健康短信”活动，广泛宣传重点疾病防治、控烟等健康知识，进一步提高居民健康知识知晓率、健康基本技能掌握率和行为形成率。稳健推进“健康进小区”工作，积极培育市级健康单位六类中4个以上、无烟单位9个。加强督促指导，巩固创建成果，确保丁桥镇、闸弄口街道、四季青街道通过省级卫生镇（街道