2016年庸政懒政怠政整改措施

2016 年庸政懒政怠政整改措施 强化三种意识 拒绝 “庸政懒政 ”式腐败 中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际 7 月 16 日至 18 日在江苏调研时强调，开展 “三严三实 ”专题教育，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把学习教育贯穿始终，坚持从严从实、突出问题导向，坚持从自己做起、从点点滴滴做起，坚定理想信念，补好精神之钙，持续改进作风，勇挑重担、锐意改革、真抓实干，为协调推进 “四个全面 ”战略布局作出积极贡献。 今年年初的国务院第三次廉政工作会议上，李克强就强调： “身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。 ”对于领导干部 “庸政懒政怠政 ”的现象，群众有各种画像： “清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴 ”， “平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子 ” 腐败通常与贪污受贿、权力寻租、滥用职权相联系，但是对不作为、慢作为、乱作为的 “太平官 ”大多数时候只停留在口头谴责上，并未上升到腐败的高度，此次中央向亮剑的态度不仅是启示，更是导向。 韩愈曾言： “业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。 ”腐败并不代表“收钱 ”，由于不认真履职，党的方针政策无法落地，重大发展战略得不到认真执行，平常时候误事，关键时刻坏事同样是严重的腐败现象。笔者认为，争做勤政廉政的 “四有 ”干部，必须强化三种意识， 一是强化学习意识。 “我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。 ”毛主席的这句话对现在的领导干部也有很强的教育意义。领导干部更要常思 “知识恐慌 ”之危，将最新的知识运用到 实践 中，又在实践中学习经验知识，先学一步、多学一点、深学一些， 才能成为合格的执行者。 二是强化担当意识。 “政如农功，不勤无以成事 ”，党员干部是国家方针政策的传递者、执行者，是党和国家的发言者和形象人，是党群、干群关系最直接的维系者，强化担当意识就是要摒弃 “只要不出事，宁愿不做事 ”的懒政思想，就是要摒弃 “不求过得硬，只求过得去 ”的庸政思想，积极作为，认真履职，将政策落到实处，将政策办为实事。 三是强化忧患意识。不进则退，慢进亦退，党员干部就是要树立起 “等不起、慢不得 ”的忧患意识，不能四平八稳地躺在过去的成绩上睡大觉，强化忧患意识就是要清醒地认清形势，从而迎接挑战 、抢抓机遇 ;就是要积极主动 总结 经验教训，发现和解决问题，求真务实、踏实做事。 给庸政懒政怠政下三剂 “猛药 ” 自从党的十八大以来，反腐败声音可谓振聋发聩，成绩也是硕果累累，反腐高压已形成常态， “不敢腐 ”渐成气候。然而，另一个极端却出现了：有的地方出现了为官不为，碌碌无为等 “庸政懒政怠政 ”现象。 重拳治理懒政怠政 将升格为常态性举措 如果说贪污腐败是党和国家的 “致命伤 ”，那么，庸官懒官则是党和国家的 “慢性病 ”。不管是 “致命伤 ”还是 “慢性病 ”，都会危及到党和国家的健康肌体。庸官懒官不仅极大地损害党和政府的公信力，而且严重损害党的先进性。更重要的是庸官懒官的存在，会不停地制造着群众与党和政府的紧张和矛盾。当群众与党和政府的矛盾越积越深后，容易形成十分危险的 “政治堰塞湖 ”。 今年的全国 “两会 ”上，治理庸官懒政被首次纳入政府工作报告，强调对为官不为、懒政怠政的要公开曝光，坚决追究责任。一段时间以来，李克强总理在不同场合反复强调：尸位素餐本身就是腐败，不作为的懒政也 是腐败 !今年初的中纪委全会公报也旗帜鲜明地提出，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。 这一切都表明：为了将反腐推向深入，我国将重拳治理懒政怠政，要亮剑 “无为 ”，对庸政懒政怠政下狠手、出绝招，而且势必会升格为常态性举措。 下三剂 “猛药 ”，拔掉庸、懒、怠的 “病根 ” 全国人大代表、安徽省安庆市委书记虞爱华总结出为官不为 “五型 ”： “打盹型 ”，精神萎靡不振，遇事装聋作哑 ;“木偶型 ”，工作不推不动，甚至推而不动 ;“太极型 ”，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸 ;“比划型 ”，用会议贯彻会议，以文 件落实文件 ;“说唱型 ”，动口不动手，务虚不务实。 湖南省湘潭市委组织部调查发现，部分干部存在三种不良心态苗头：一是 “混 ”的心态。有的干部礼不收了、饭不吃了、红包不收了，但该做的事也不做了，该协调的也不协调了，主动服务意识欠缺，以所谓表面 “干净 ”掩盖实质 “不为 ”。二是 “怕 ”的情绪。有的干部认为改革有风险，干事难免犯错，不干事才不会违规，害怕主动作为 “摊上事儿 ”，从而产生了畏惧心理，于是只要不出事宁愿不做事。三是 “熬 ”的苗头。由于基层 “天花板 ”现象严重、短期内提拔晋升无望，有的干部出现了 “慢慢熬 ”的思 想苗头，干脆做起 “敲钟和尚 ”，坐等论资排辈。 如何拔掉庸、懒、怠的 “病根 ”?舆论认为应该下三剂 “猛药 ”： 药方一： “素质方 ”：心病还须心药医 通过细致入微的思想工作，引导广大干部坚定理想信念、提振精神状态、强化责任担当，真正 “把工作放在心上、把心放在工作上 ”。思想工作是 “做人 ”的工作，也是 “人做 ”的工作，作为 “关键少数 ”的领导干部必须发挥关键性作用。坚持 “经常讲 ”，多给干部讲掏心窝子的话，“只有发自内心，才能打动人心 ”。坚持 “深入谈 ”，更多地通过 “一对一 ”谈心方式，真诚听取干部的看法和想法， “只有将心比心，才能赢得人心 ”。坚持 “带头干 ”，再苦不叫苦、再累不怕累、再烦不嫌烦、再难不畏难， “只有以身作则，才能令出必行 ”。 药方二：激励褒扬法，及时提拔任用 “实干型 ”干部 对那些真干实干、奋发有为的干部，要大力表彰奖励 ;对那些攻坚克难、敢作敢当的干部，要为其撑腰鼓劲 ;对那些品行端正、实绩突出的干部，要及时提拔使用，切实解决 “干与不干一个样 ”的状况。 药方三：明确权力清单、责任清单，进一步完善干部考核制度 制度是刚性的约束机制，只有从干部选拔、问责、考评等各个方面，切实构建起相应的制度体系，并落实到位，才能真正形成治理懒政的长效机制，继而为勤政、务实、清廉、高效的机关作风提供坚实的制度保障。否则，岗位竞争 “短缺 ”，则动力不足 ;工作问责 “短路 ”，则压力不大 ;成绩考评 “短腿 ”，则活力不强。长此以往，机关工作势必会陷入 “干与不干一个样、干好干坏一个样 ”的怪圈，又何谈能营造出想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好环境。 ” 全面深化改革大业不应有庸碌无为者的容身之地 面对 “四个全面 ”的战略布局，党 员干部干工作做事情固然要遵规守矩、依法行政，但面对繁重而艰巨的改革发展任务，更需要有履职尽责、为民解忧、敢做敢为的担当精神。如果一味怕担责而不思进取，只会贻误发展时机、耽搁改革大业。 要实现国家治理体系与治理能力的现代化，庸官懒政绝迹就应该是新常态之一。改革机遇不会始终存在，政策之窗只能短暂开启，全面深化改革的事业里，不应有庸碌无为者的容身之地。 发放 蜗牛奖 直扇 懒政怠政 耳光 全国人大代表、江苏省泰州市委书记蓝绍敏没想到 “蜗牛奖 ”火了。年初，泰州市委市政府新设立 “蜗牛奖 ”，明确将给那些推进 重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人发放 “蜗牛奖 ”。 泰州市委书记蓝绍敏对新设立的 “蜗牛奖 ”进行了解读： “该奖不是一年一评，而是按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的原则，抓住每个节点、每个事件，落实到绩效考核跟踪的各个环节，哪个环节出了问题，哪个环节领奖。 ”无独有偶，去年年底，温州市鹿城区副区长黄定恩在 “2015温州电视问政 ”节目现场收到市民送的蜗牛公仔 指鹿城区西面入城口主干道仰义至双屿路段的道路施工进程缓慢，是 “蜗牛工程 ”。 党的十八大以来，政府提 升效能的举措不断，特别是政府职能转变后，办事效率明显提高。但是，仍有少数干部居其位不谋其政，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，碰到难事就往后拖 这些不良作风严重影响了办事效率和政府形象。可见，无论是 “送蜗牛公仔 ”，还是设立 “蜗牛奖 ”，其直接瞄准的是懒政、庸政、怠政，意思就是 “黄牌警告 ”，提醒相关政府部门和官员，重点项目推进要得力、履行行政职能要到位、解决群众关切问题要及时。 早在 2014 年 5 月，李克强总理就在国务院常务会上谈及庸政、懒政问题。 “我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了 为官不为 的现 象，一些政府官员抱着 只要不出事，宁愿不做事 ，甚至 不求过得硬，只求过得去 的态度，敷衍了事。 ”李克强总理在今年政府工作报告中也强调： “提健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 ” 不难发现， “蜗牛奖 ”是庸政懒政怠政的代名词。庸政懒政虽不像贪污腐败那样 “明火执仗 ”、不似违法违规那般 “清晰可辨 ”，但却是一种深入灵魂的精神腐败。庸政懒政者大多把大把的工作时间浪费在无所事事上，把混日子、装样子作 为自己的 “生存策略 ”。庸政不作为，看似太平无事，实则空耗了社会资源 ;懒政怠政慢作为，好像无关紧要，实际耽误做事。 针对 “懒政庸政怠政 ”的 “病根 ”，一方面，不妨推行 “指尖上办公 ”，利用政府门户网、微信、微信等媒介，及时对工作进程进行公开 “晾晒 ”，这样各个环节责任人及其工作效率清清楚楚，谁耽误了事儿，追究起来一目了然。另一方面，对一些民生工程等重点项目推进不力的相关责任人，要对其严肃问责、坚决查处，而不只是让懒政怠政者红红脸、出出汗。 “民有所呼，我有所应 ;民有所求 ;我有所为。 ”不管是政府部门还是公职人 员，都要提倡 “马上就办 ”精神，时刻牢记党的宗旨，保持良好的精神状态，扎实的工作作风，主动接受群众的询问，帮助群众解决生活中的疑难问题，不推不诿、不慢不拖，切实做到勤政为民。 李克强 :整肃庸政懒政怠政 决不允许占着位子不干事 3 月 5 日上午 9 时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。 李克强： (八 )加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面 建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。 坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行 “三严三实 ”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化