县依法行政工作经验交流材料

1/8县依法行政工作经验交流材料近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的精心指导下，我县紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以科学发展观为统领，紧扣建设法治政府目标，服从服务工作大局，认真履职尽责，坚持以干克难，较好地完成了全县依法行政各项目标任务，并在示范创建活动方面取得了阶段性工作成果。2016年和2016年，在全市各县区依法行政责任书考核中，分别取得了第二名和第一名的好成绩，被市政府确定为全市县区依法行政工作示XX县。我们的主要做法是一、加强组织领导，建立健全工作机制（一）健全组织机构。为了切实加强政府对依法行政工作的组织领导，我县成立了县长任组长、常务副县长任副组长，县法制局、监察局、人社局、发改局等单位为成员的推进依法行政工作领导小组，并在县法制局设立了办公室。各乡镇、县政府各行政执法部门及省市驻宕各执法单位也成立了相应的组织机构，负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题，指导、督促、检查推进依法行政工作。每年年初，县政府常务扩大会议对依法行政工作进行安排部署，印发XX县依法行政工作要点，提出了明2/8确的任务要求。同时，县委、县政府还将依法行政工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核内容，年终统一进行考核，对考核前6名的乡镇XX县直单位分别设一、二、三等奖，在颁发奖牌的同时，发奖金1万元、8千元和6千元，每年预算8万多元进行奖励，在全县范围内形成了创先争优的工作局面。（二）强化培训宣传。县政府将国务院全面推进依法行政实施纲要、甘肃省行政执法监督条例、甘肃省行政执法证件管理办法、甘肃省规范性文件管理办法和新颁布的法律法规以及省市依法行政工作要点纳入县政府中心组和干部培训学习范围。县政府常务会议实行定期法律知识学习制度，结合县上中心工作，适时调整学习内容。2016年县政府3次常务会议专题安排学习了行政强制法等法律法规。2016年3月28日，在政府6楼会议室举办了以行政强制法、甘肃省行政执法监督条例为主要内容的全县县直及省市驻宕各执法单位主要负责人和乡镇长参加的法律法规培训班。5月30日至6月1日在政府六楼会议室举办了以行政强制法、甘肃省行政执法监督条例和甘肃省行政执法证件管理办法为主要内容的全县行政执法人员综合法律知识培训班，全县近500名行政执法人员参加了培训考试，成绩都在80分以上，我们将考试成绩在省政府法制网站XX县电视台进行了公布。2016年3月，我们3/8从法制局和移民局抽调熟悉法律的人员成立了培训队，采取集中培训、现场咨询、散发传单、编印宣传资料等形式深入各乡镇对外出务工人员和2000名移民进行了集中培训，印发农民工法规手册5000多册。乡镇和各行政执法部门也建立了依法行政知识学习培训制度，有计划地开展了多场次学习培训活动。同时，按照“XX县六五普法规划”的要求，成立了3个法制宣讲团，深入乡镇开展了宣讲，形成了依法行政的良好氛围。2016年我县法制局被省政府法制办评为全省政府法制宣传和信息报送工作先进单位。（三）重视和加强法制机构建设。一是明确工作责任。明确规定法制局对行政复议应诉案件等法律事项的承办责任；对政府规范性文件、政府签订合同、政府行政处理决定的把关审查责任，以及对部门单位行政执法、组织开展法制研究、法制宣传、依法行政考核等方面的管理指导责任。法制局长列席县政府常务会议，为政府决策提供法制服务，直接参加县政府各类专题会议，参与重大疑难事项的处理。二是完善工作流程。为了搞好规范性文件的审查把关，专门研究制定了文件起草、提交研究、文件签发等工作流程，并重新印制了政府文件发文稿纸，增设法制局审查签字栏目，授予法制局把关审核权和否决权，确保了法制局审核把关工作职责的落实。三是强化监督职责。赋予法制局行政执法监督检查权和行政过错责任追究建议4/8权。法制局通过日常执法检查、案卷评查、明察暗访等方式对各执法单位的行政执法情况进行检查，对发现的问题及时通报，并通过发放整改意见书等方式，督促其纠正工作中的失误和偏差。对行政复议、行政应诉中发现的错案，及时提出“责任追究建议书”移送有关部门查处。四是加强了法制局自身建设。为县法制局更新了办公桌椅，增加了办公室、配齐了电脑、打印机等办公器材，增加了专项经费。法制局设立了综合服务中心、行政执法监督股、行政复议应诉股和备案审查股，健全了内设机构，增加了编制，选调了5名法律专业工作人员，使法制局机关人数达到了12人。去年底，法制局一名工作人员已被组织提拔重用，目前法制局现有职工11人。县政府对法制局人、财、物方面大力支持，为法制局圆满完成工作任务打下了基础。2016年、2016年XX县法制局被省政府法制办连续两年评为先进单位，今年又为XX县法制局奖励公务用车配套经费8万元。二、强化工作措施，扎实有效推进依法行政各项工作（一）健全决策机制，保证政府工作依法高效运转。一是坚持常务会议决策制。在涉及县域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议题，县政府主管领导先期审查，常务副县长把关审核、重大问题由5/8主要领导决定，最后提交县政府常务会议讨论决定的制度和程序。涉及规范性文件的出台，坚持先由法制局审查后送主管领导审查上会，防止了“行政决策部门化、部门决策利益化”的倾向，提高了行政决策的水平，去年以来共有2起规范性文件草案未列上会议议程。二是坚持听证会论证制度。涉及民生问题的决策，注重程序要求和社会效果。在制定旧城区拆迁改造等方案中，先后召开被拆迁户、社区代表和相关单位领导会议，和周边利害人见面，充分沟通，待方案成熟后再由城建局提交县政府研究决定，使这问题得到妥善解决，目前拆迁平稳，无一人上访。三是坚持决策合法性审查制度。凡涉及或可能涉及法律事项的决策，政府主要领导、分管领导虚心听取业务部门意见，充分进行行政决策风险评估，最大程度保证决策的社会效果，特别遵守法律法规方面的硬性要求，做到决策不撞法律红线。在涉及公众利益文件出台前，都经过法制局的合法性审查，避免了法律争议。（二）落实执法责任，促进行政执法行为规范有序。一是夯实执法责任。在县级各部门行政执法责任制的基础上，县委、县政府将依法行政纳入各乡镇XX县直各行政执法部门年度工作目标任务。县法制局依法确认执法主体和执法资格，各乡镇和各行政执法部门科学设置执法岗位，明确执法责任人，建立完善了配套制度。为了规范行政执6/8法行为，全面落实行政执法责任，将县政府各工作部门和垂直管理单位的执法依据、执法职权、执法责任等汇编成XX县行政执法单位职权目录汇编下发各乡镇、各行政执法单位，规范了行政执法机关及其执法人员的执法行为，执法人员都做到了持证上岗、亮证执法。二是加强制度建设。制定了XX县人民政府全体会议规则、XX县人民政府常务会议规则、XX县人民政府县长办公会议规则、XX县规范性文件管理办法、XX县行政执法监督管理办法、XX县财政预算管理办法、XX县投资项目管理办法、XX县招投标管理办法、XX县居民最低生活保障工作实施办法、XX县新型农村合作医疗实施办法、XX县村级干部报酬和村级办公经费管理办法、XX县人民政府行政权力公开透明运行试点工作实施方案、XX县城区市容和环境卫生管理办法XX县户外广告管理办法等各项制度和省政府法制办规范性文件备案格式（试行）等一批规范制度建设的文件，对涉及全县经济社会发展的重大行政、经济事务的决策，严格按照制度要求执行，坚持集体研究、民主决策的原则，虚心听取各方面的意见和建议；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制局的作用，坚持依法决策，提高了政府决策的科学性和可操作性，提高了自身依法行政的能力。三是严格执行规范性文件审查和报备制度。对各类规范性文件，严格按照7/8XX县规范性文件管理办法要求，在日常的管理中，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。从发文主体、内容是否合法适当等方面进行严格审查。为了防止疏漏，在政府发文搞纸上专门增设了“县法制局审查意见”一栏，而且在规范性文件管理上还坚持了“三不”原则，既“未经法制局审查的政府不上会，未经法制局主要负责人签字的政府领导不签发，未经法制局报备的不印发。”2016年以来，我县共制定各类规范性文件31件，在县电视台、县政府网站和省政府法制网站进行了公布，并按时向省市政府法制办XX县人大常委会进行了报备。报备率、报备及时率和合格率均达到了100。同时，及时清理编印上年度规范性文件汇编，并向社会公布目录，已印发XX县人民政府规范性文件汇编4期600本，使规范性文件管理工作走上了规范化、制度化轨道。2016年我县的规范性文件管理工作被省上评为先进，在全省规范性文件管理工作表彰大会上,安排我县法制局作了经验交流发言。四是认真开展案卷评查。2016年以来，我县按照甘肃省行政执法案