县长在全县民生监督特派工作会议上的讲话

1/8县长在全县民生监督特派工作会议上的讲话同志们刚才，大家全程观摩了民生监督特派“全州观摩会”我县的观摩点，对全县民生监督特派“黔西南模式”创建工作有了比较直观的印象，为着力抓好我县民生监督特派特别是“黔西南模式”及“现场观摩会”工作，我讲三点意见。一、统一思想，深化认识，增强做好民生监督特派工作的责任感和使命感20年3月州委、州政府和州纪委部署实施民生监督特派工作，县委及时成立了由县委书记任第一组长，我任组长的领导小组。自5月民生监督特派组挂牌成立以来，全县上下精心组织，周密部署，抓好落实，民生特派工作取得了明显成效。一是强化了工作队伍建设。全县共组建17个民生监督特派组，专职特派组63人，通过组建民生监督特派组，为乡（镇、街道）纪委（纪工委）配齐人员，解决了机构长期缺位、错位、越位难题，壮大了纪检监察力量。二是延伸了群众参与监督触角。聘请453名村（居）民生监督特派工作联络员和2102名村民小组信息员，向群2/8众广泛宣传民生监督特派组的工作职责、举报投诉方式等，鼓励群众参与监督，将监督的触觉延伸到村组农户。三是提高了民生监督工作知晓率。组织开展了“民生特派组赶乡场”、“民生特派组宣传月”等活动，发放“一牌三卡”等宣传资料15万多份；并通过简报、宣传栏、标语、访谈、召开村组会议等方式进行民生特派工作宣传，营造了浓厚的宣传氛围，提升了群众知晓率。四是取得了民生监督工作初步成效。州纪委要求全州民生监督特派工作按照“6321”模式打造“黔西南模式”，即在队伍建设上构建“六级构架”（民生监督特派工作领导小组、县纪委监察局、派出纪工委监察分局、民生监督特派组、民生监督特派村级联络员（村务、校务、院务、厂务监督委员会、民生监督特派村民小组信息员），在监督平台上构建“三个系统”（电子查询系统、短信提醒系统、投诉举报系统），在工作开展上开展“两项监督检查”（多种形式巡查和专项监察），在制度建设上完善“一套制度体系”。根据州纪委“在2016年3月底前完成示范点创建，在6月底前完成全县示范点创建”的工作安排，我县出台了创建工作方案，成立了以县委副书记任组长的创建工作领导小组，按照“全县铺开、突出重点、逐步推进”的思路，全县共预算200多万元打造“黔西南模式”建设，目前共投入60万元购置了55台“触控一体机”和规范制定安装了民生监督特派“举3/8报平台、查询指南”等函牌；在工作抓手上着力开展监督检查，对群众反映强烈、问题较为突出的民生资金进行专项监察，如开展新农合资金专项监察，收缴违纪资金70多万元，共立案4起，移送司法机关6人。五是查办了一批损害群众切身利益的案件。通过开展民生监督特派工作，为纪检监察机关履行职责、开展监督找到了有力抓手。截至目前，全县各民生项目特派组共受理发现问题465件，办结447件，立案54件，结案49件，党政纪处分50人，涉及金额283万元，移送司法机关6人。六是积累了一些可复制推广的工作经验。根据州纪委安排，我县共确定了李关、真武山等6个特派组为示范创建点，依照示范点工作经验，我县出台了民生监督特派“回访”、“联络员、信息员有奖举报”、“一问一档”“巡查”等工作制度，同时，探索开展“一组一重点、一乡一特色”、“一个重点项目一个监督员，一个监督员一揽子负责”、“村财镇管”、“民生监督特派与村监会无缝对接”等工作，这些制度和措施得到了州纪委的肯定，同时，也为推进全县民生监督特派工作均衡有序发展积累了经验。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县民生监督特派工作还处于摸索阶段，仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在各民生监督特派组工作推进不平衡，有的地方民生监督特派工作的作用还没有发挥好，部分特派组4/8“三转”不到位；民生监督平台群众的接受程度和使用率还有待进一步提高；民生监督特派队伍力量不强，队伍专业素质有待提高；民生监督特派工作的意义、政策、手段等还需进一步加大宣传力度等。面对新形势、新任务，全县各级各部门要统一思想，深化认识，主动适应新常态，深刻认识党委、政府肩负民生民心的责任要求，深刻认识推进民生监督特派工作对于巩固党的执政基础、凝聚民心、促进稳定、巩固群众路线教育成果的重大意义，进一步增强做好民生监督特派工作的责任感和使命感，紧紧围绕保障和改善民生这一中心任务，加大对民生项目的跟踪和检查，加强对民生资金的监督，使民生政策深入人心，民生项目落到实处，民生资金发挥最大效益，确保党委履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任、纪委履行监督责任真正落到实处，以实际成效取信于民。二、明确责任，全力以赴，着力推进全县民生监督特派工作一是各级党委党组要履行好民生监督特派工作中的主体责任。党中央明确要求“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。省委要求各级均成立以党委主要领导任第一组长的领导小组，就是把党委的主体责任扛在肩上，履行强化对权力运行的制约和监督、从源头上防治腐败、纠正损害群众利益行为的责任。在民生5/8监督特派工作中，各级党委在后勤保障方面给予民生监督特派支持，对民生监督特派工作需要的办公设备和车辆等要保证,做反腐倡廉的坚强后盾；在人员安排上要配齐配强民生监督特派员；要加强对民生资金和项目运行的监督管理，加大公开公示力度；要支持和配合民生监督特派组开展对党委和政府巡查工作；要切实深化“三转”工作，确保民生监督特派员专职专责，不能“明转暗不转”；要支持民生监督特派组发现问题、查处案件；在这里我重点强调一下，按照“黔西南模式”创建要求，查询平台建设是推进民生资金和项目公开公示的重要载体，是履行主体责任推进资金安全高效运行的重要抓手，各乡镇部门要明确分管领导和专门人员抓好资金和项目的录入工作，确保群众随时随地都可以查询。全县各部门要结合工作实际，对民生监督特派给予最大力量支持，确保全县在今年上半年完成“黔西南模式”创建工作。二是纪检监察系统要履行好民生监督特派工作中的监督责任。通过成立民生监督特派组来促进纪检监察机关履行监督责任，这是基于多年来有的乡镇纪检监察干部因为管理体制的关系造成监督畏首畏尾，对问题视而不见、匆耳不闻，发挥不了应有的作用，有的甚至“不务主业”，种别人的田、荒自己的地。各民生监督特派组要强化监督意识，把监督执纪问责的主业主责放在心上、扛在肩上、抓6/8在手上，以民生监督特派工作为监督的突破口和着力点；在角色方面注重从“运动员”向“裁判员”转变，在监督方式上注重从“全程监督”向“事后监督”转变，在履职方面注重从“参与协调”向“执纪问责”转变；切忌民生监督特派沦为“信访室和督查室”，履行好民生监督特派“加强监督检查，发现问题线索，查处民生案件”的职能，切实解决民生领域突出问题；同时，在当前形势下，要积极发挥好协调作用，配合党委政府抓好“黔西南模式”建设工作。三、各司其职，群策群力，抓好全州民生监督特派“现场观摩会”工作3月下旬，全州民生监督特派观摩会将在我县召开，结合实际，全县拟定了民生监督特派“五进五起来”工作思路，明确马家屯等4个点作为观摩点，马家屯点按照“民生特派进社区城镇人口多起来”要求进行打造，重点在项目督查、助推产业发展、民生资金放水到田、加大案件查办等方面凸显民生特派职责效用；泛亚薏仁生态园点按照“民生特派进园区工业经济活起来”要求进行打造，重点在创新监督方式、加大监督力度、拓展监督范围等方面凸显民生特派职责效用；鹧鸪园点按照“民生特派进农村高效农业搞起来”要求进行打造，重点在资金监管、专项监察、公开公示、织密监督网络、案件查办等方面凸7/8显民生特派职责效用；鲤鱼坝点按照“民生特派进景区旅游产业旺起来”要求进行打造，重点在督查项目、廉政文化建设、资金监管、公开透明、转变干部作风等方面凸显民生特派职责效用。全州民生监督特派“现场观摩会”是按照州纪委杨光杰书记“要督促检查、观摩推动”民生监督特派工作要求举办的，是展现全县民生监督特派工作的重要契机；县委根据州委、州纪委安排，及时出台了全县观摩会工作方案，成立了以县委书记任组长的领导小组，并下设七个工作，分别由县委领导任组长，明确了综合督导、宣传报道、现场推进、安全保畅、信访维稳、后勤服务、解说文艺、环境卫生等工作，各涉及单位部门和人员要按照职责精心准备，认真落实，确保工作万无一失；在这里我特别强调的是，因观摩会主要是体现我县民生监督特派工作情况，在汇报介绍工作时，务必按照纪检监察“三转”工作要求，解说清楚我县各观摩点按照全县确定的思路展现民生监督特派发挥的监督作用。全县各级各部门在抓好观摩会工作的同时，要切实加大工作力度，采取具体措施，举全县之力推进我县民生监督特派及“黔西南模式”建设工作。同志们，民生监督特派工作是省委、省纪委按照中央关于党风廉政建设和反腐败斗争体制的改革要求，结合贵州实际打造的一项“特色”品牌工作；州委张政书记也多8/8次强调民生监督特派工作是全州抓党建工作的两项抓手之一，是落实履行主体责任和监督责任的重要举措；杨永英州长也在州政府廉政工作会议上要求“2016年，全州所有民生领域