在全县新型农村合作医疗工作调度会议上的讲话

1/5在全县新型农村合作医疗工作调度会议上的讲话同志们今天，县委、县政府决定，召开全县新型农村合作医疗试点工作会议，主要是通报省卫生厅督查我县新型农村合作医疗工作情况，回顾总结XX年工作，安排部署全县XX年新型农村合作医疗试点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，规范管理，优化服务，确保试点工作健康顺利运行。刚才，县卫生局牛局长对省卫生厅督查情况进行了通报，全面安排部署了XX年试点工作，3个单位分别做了比较中肯的表态发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好新型农村合作医疗试点工作的紧迫感和责任感实施新型农村合作医疗制度，是党和国家着眼于全面建设小康社会，致力于解决农村群众“看病难”和因病致贫、因病返贫问题，统筹城乡经济社会协调发展而作出的一项重大决策，是一项贯彻落实以人为本的发展理念，体现执政为民的“民心工程”、“德政工程”，对于进一步健全农村医疗保障体系，减轻农民负担，提高农村群众健康水平，加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。我县被省政府确定为试点县以来，全县2/5各级各部门严格按照试点工作方案，认真研究部署，精心组织实施，确保了试点工作的顺利、规范运行。XX年，全县参合农民达到万，参合率达到，基本实现了合作医疗全覆盖；全县共筹集参合基金460多万元，报销参合患者医药费用178万元，报销比例达到，受益面达到。从一年时间的运行情况来看，各乡镇、各部门思想上重视，行动上积极，宣传抓得紧，措施落得实。新型农村合作医疗制度的建立，有效缓解了农村群众“看病难”和“看病贵”问题，合理有序分流了就医去向，基本上实现了“小病不出乡，大病不出县”的目标，得到了广大农村群众的认可和欢迎，为巩固扩大试点成果、推进新型合作医疗制度深入实施奠定了良好的基础。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县新型农村合作医疗试点工作运行过程中，仍然存在一些不容忽视的困难和问题，特别是在本次省督查组的督查过程中，发现了一些迫切需要整改的突出问题。这些问题，说到底，是思想认识和工作措施的问题。概括起来，主要表现为“五个不到位”。一是思想认识不到位。个别部门和乡镇负责同志对合作医疗政策理解不深不透，对本乡镇、本部门的工作抓得不实不力，被动应付，方法简单，挫伤了农民群众参与合作医疗的积极性。二是宣传发动不到位。一些乡镇、村社在宣传发动过程中，办法不多、措施不力，致使相当一部分农民群众，对合作3/5医疗政策缺乏足够的了解和全面的认识，自觉配合、主动参与的积极性不高。三是措施落实不到位。个别定点医疗机构自费药品比例太高，医药费用报销环节多，现场直报制度执行不到位，群众怨气大。四是基础管理不到位。一部分乡镇合管办职责不清，网络管理形同虚设，设施、工作、经费得不到落实，基础资料管理混乱。特别是资金配套程序、资金管理不够规范，影响了整体工作。五是优质服务不到位。我县乡镇卫生院医疗条件普遍较差，医务人员素质偏低，服务能力和管理水平与群众期望值反差过大；一些干部服务意识不强，工作态度差，对国家政策理解不深不透，对涉及群众切身利益的工作做得不细不实。以上这些问题，严重影响了合作医疗试点工作的健康运行，各乡镇、各有关部门务必要站在统筹城乡发展、加快建设和谐小康华亭的高度，充分认识搞好新型农村合作医疗试点工作的重要性和必要性，不断增强紧迫感和责任感，加强管理，强化措施，完善机制，优化服务，真正把这件惠及全县11万广大农民群众的工作抓实抓好，抓出成效。二、明确任务，突出重点，全力做好XX年新型农村合作医疗试点工作XX年，是我县推行新型农村合作医疗制度的第二年，能否把这项工作做得更实更好，直接关系到广大农民群众的切身利益，关系到政府形象和人心和背。各乡镇、各有关部门一定要提高思想认识，狠抓措施落实，确保全4/5面完成试点的各项工作任务。重点抓好以下四个方面的工作1、抓好宣传发动这一关键，提高群众整体参合率。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。要做好这项工作，关键在于广大农民群众是否认可。各乡镇、各有关部门要把宣传发动，作为推行新型农村合作医疗制度的前提和基础，广泛宣传，大造声势，确保合作医疗的各项政策家喻户晓、人人皆知。一要强化宣传的针对性。要针对群众“四怕”（即怕运行起来报销不公平、不及时、不受益；怕自己交的钱被挪用；怕上级补助不到位；怕农村合作医疗不长久）的心理，有针对性地对合作医疗的相关政策、措施和办法进行广泛宣传，消除群众疑虑，调动群众参与合作医疗的积极性。二要注重宣传的多样性。要进一步拓宽宣传渠道，制定切实可行的宣传方案，通过媒体宣传、算账对比等行之有效的办法，大张旗鼓地宣传实行合作医疗的优越性，使农民群众真正了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。三是要确保宣传的实效性。要准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策，特别是今年省上将省级财政补助资金由原来每人每年10元提高到了15元，中央、省、市、县四级财政给每个参合群众的补助资金达到了40元，将更有利于进一步扩大群众受益面。各乡镇一5/5定要把这一政策向广大群众讲清讲透，进一步坚定群众参加合作医疗的信心和决心，不断提高广大农村群众参与合作医疗的积极性。2、抓好基金管理这一难点，健全工作运行机制。合作医疗基金能否充分发挥作用和效益，事关试点工作的成败。各乡镇、各有关部门一定要严格按照有关规定，管好用好基金。一要完善基金管理制度。对合作医疗基金，要继续按照五级筹资（中央、省、市、县、农民）、两级管理（乡镇管门诊基金，县上管统筹基金）、群众公开监督的原则，在农村信用社实行“三专三公开”管理，即专户储存、专人保管、专款专用；公开账目、公开报销、公开审计，确保各项基金全部、公开、公平、有效地用在参合农民身上。二要严格会计财务管理。各乡镇合管办财会人员要自觉履行职责，按期运转各类会计账册和报表，做到日清月