环保局组织开展联村联户为民富民行动实施方案

1/10环保局组织开展联村联户为民富民行动实施方案组织开展联村联户为民富民行动的实施方案局属队、站及机关全体干部为认真贯彻落实省、市、县委关于开展“联村联户、为民富民”行动的意见精神，大兴求真务实之风，密切党同人民群众的血肉联系，帮扶联系挂靠村加快脱贫致富步伐，做好新时期“三农”工作，推动全面建设小康社会进程。根据县委关于在全县开展联村联户为民富民行动的实施方案（县委发201613号），结合本单位工作实际和职能特点，制定本单位组织开展“联村联户为民富民”行动的实施方案。一、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要性密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。当前，我县正处在加快转变经济发展方式的攻坚时期和全面推动科学发展的关键时期。认真落实全县经济工作会议精神，坚持“生态立县、产业XX县、商贸活县、科教XX县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路、推动临泽科学发展”的基本思路不动摇，以“生态经济、特色产业、转型崛起、又好又快”为主攻方向，突出生态建设和产业发展两个重点，抢抓政策叠加、转型跨越、产2/10业转移三大机遇，围绕生态安全屏障、基础设施建设、特色产业培育和社会事业发展“四大领域”抓项目，推进现代农业、新型工业、特色旅游、通道经济四大主导产业促转型，创新公共服务、民生保障、社会维稳、安全监管“四个机制”促和谐，努力实现“科学发展、转型跨越、民族团结、富民XX县”的目标，迫切要求我们加强和改进群众工作，切实转变工作作风，深入基层、深入农村，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，带领群众发展经济，全面提高农村经济和各项事业发展水平，切实加快全面建设小康社会进程。组织开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民XX县的一项重大决策；是强化“三农”工作、争取率先进入小康社会的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；也是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐发展的一项重大实践。我们一定要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，把思想统一到省、市、县委的决策部署上来，按照本实施方案的安排部署，迅速开展行动，广泛联系基层群众，着力破解难题，在帮扶联系挂靠村加快农村产业结构调整步伐、转变经济增长方式、推动科学发展、实现转型跨越的实践中创先争优、建功立业。二、开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基3/10本原则和主要任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、转型跨越、民族团结、富民XX县为目标，以生态经济、特色产业、转型崛起、又好又快为主攻方向，以联村联户为载体，以为民富民为目的，按照县委“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声带上来，让干部受教育、群众得实惠，经济快发展、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐，为实现临泽科学发展作出积极贡献。（二）基本原则1协调联动。根据县上的统一安排部署，加强与乡党委、政府和三三村“两委”班子的联系协调，明确工作责任，采取有效措施，推动工作落实。2综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动挂靠的三三村经济和社会事业及党的建设全面发展。3务求实效。按照单位联系结对帮扶村、干部联系农户的要求，结合本单位职能特点及三三村实际，进村入户，察实情、办实事，在帮助群众解决实际困难和问题的同时，下大力气排查调处一批矛盾纠纷。4长期坚持。立足三三村实行土地流转发展制种业的实际，协助村两委会进一步加强与制种企业的沟通、合作，建立长效机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。（三）主要任务1政策宣传。深入宣传党的路线方针政策，宣传中央、省、市、县强农惠4/10农富民政策，宣传我县发展生态经济、培育特色产业、促进转型崛起、实现又好又快的重大决策部署，把广大党员群众的思想统一到县委的总体思路和工作部署上来，使全村党员群众充分认识党的富民政策带来的好处，感受得到的实惠，增强脱贫致富的信心，推动党的路线方针政策深入群众、深入人心。2反映民意。按照“联村联户”、“三进三同”（进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）的要求，深入村社、农户，广泛开展“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子、访老问经找点子、访民问需找票子”为内容的“五访五问五找”民情访谈活动。通过实地走访、谈心交流，认真听取群众意愿和诉求，详细记载民情访谈日志，了解群众所思、所想、所盼，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的意见建议。3促进发展。指导帮助村“两委”班子客观分析本村发展生态经济、培育特色产业、促进转型崛起的内在潜力，理清发展思路，拓宽发展路子，依托土地流转，反租倒包方式，把发展培育特色制种业作为调整产业结构、转变发展方式、增加群众收入的重要抓手，以创建省级生态村为目标，结合三三村新农村建设，制定发展规划，规范土地流转，反租倒包等土地经营流转行为，引导村民积极开展农村环境卫生集中整治活动。紧盯强农惠农富民政策，协调配合争5/10取中央农村环境连片整治项目资金，增强农业转型跨越、农民增收致富的能力。结合农村劳动力技能培训和“11555”能人培训计划，组织党员群众开展政策法规、实用技术、务工技能、设施农业等知识的培训教育，精心举办农村环境保护知识培训班，讲授农村环境保护、畜禽污染防治、生态村创建等相关知识，组织村两委会班子成员赴周边县区生态村观摩学习。4疏导情绪。积极协助村党组织做好矛盾纠纷排查调处工作，通过调查摸底、走访群众、召开党员群众会议等方式，及时掌握可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，找准各类矛盾纠纷症结，做到底子清、情况明。结合开展“民主说事会”、“信访接待日”、“阳光村务”、“公开答复”等活动，做好深入细致的思想疏导工作，教育引导群众懂法、守法，依法履行义务和行使权力，从根本上防止减少重点矛盾纠纷，提升社会管理的水平。5强基固本。结合开展“基层组织建设年”活动，积极指导帮助村“两委”班子健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。6推广典型。注重发现和挖掘群众在玉米制种、畜禽养殖等方面脱贫致富奔小康的好典型、好实例，加大宣传推广力度，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，不断增强活动的实效性，扩大活动的影响力。三、开展“联村联户、为6/10民富民”行动的参与范围和工作方法（一）参与范围局机关所有干部,包括公务员及参照公务员管理的人员、非参公管理事业编制人员共11人。（二）联系对象联系结对帮扶村平川镇三三村。（三）联系方式1部门联村。联系结对帮扶村平川镇三三村。2干部联户。按照在单位联系村中，科级干部每人联系农户不少于2户，其他干部每人联系农户不少于1户的要求，主动与联系结对帮扶村“两委”班子协商，一次确定联系对象、分期分批进村入户，保持全年联系工作不断线，不实现全面小康目标不脱钩。四、开展“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求开展“联村联户、为民富民”行动是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务，事关改革发展稳定大局。我们要坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决发展问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处。（一）加强领导，健全工作机制。按照县委的统一部署，把“联村联户、为民富民”行动摆在突出位置、列入重要议事日程，切实抓紧抓好。成立局党支部书记局长李云任组长，副局长马军、顾文宏和局属监察大队大队长何天鹏为成员的“联村联户、为民富民”行动领导小组，领导小组下设办公室，祁国厅兼任办公室主任，并负责做好资料收集、信息报送等日常工作，确保“联村联户、为民富民”行动健7/10康有序、扎实开展。（二）统筹兼顾，周密安排部署。根据省、市、县委“联村联户、为民富民”行动工作要求，组织干部进村入户。在落实好省委提出的“六个相结合”的基础上，把“联村联户、为民富民”行动同落实农村畜禽污染防治、农村环境连片整治项目建设等“三重”工作、农村劳动力技能培训、矛盾纠纷排查调处、深化创先争优解难题活动、加强农村基层组织建设紧密结合起来，按照“科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展”的原则，协调召开帮扶单位与帮扶村“两委”班子座谈讨论会，帮助村“两委”班子理清发展思路，拓宽发展路子，确定转型跨越的主攻方向，确定“联村联户、为民富民”行动对象，制定年度工作推进计划，组织干部进村入户。单位联村主要围绕把玉米制种打造成本村的特色产业、优势产业和富民产业，重点组织开展“八项帮扶行动”。一是统一协调继续与奥瑞金种业公司合作签订制种协议，同时将全村的土地进行全部流转，由该村个别有实力的农户采取反租倒包的方式承包经营，公司进行统一管理，统一结算。二是协助村委会进行规划、选址，开工建设村委会办公业务用房及休闲体育广场建设项目，积极引导村民开展体育文化健身活动，为群众开展体育文化健身活动提供场地服务。三是积极协助建设村级体育休闲文化广场景观设计。四是开展村级农户环境卫生评星定级标准检查评选活动，加强8/10村容村貌环境卫生集中整治，组织评选命名一批星级环境卫生星级户。五是积极为从事畜禽养殖、发展特色产业的农户，协调争取一定数目的妇女小额担保贴息贷款。六是组织举办该村畜禽养殖专业户开展一次畜禽污染防治知识培训班，同时组织专业养殖人员赴临乡畜禽污染防治试点进行学习观摩活动，开阔眼界，拓宽经营思路。七是为联系村及联系户发放环保知识手册及畜禽污染防治相关法律法规、畜禽污染防治相关知识。八是树立一批致富奔小康的好典型，配合村上开展一次表彰奖励活动。干部联户按照“三进三同”的要求，扎实开展工作。一是建立干部经常性联系农户制度，组织局机关11名干部结对联系15户贫困农户，开展周交流、月劳动、季蹲点“为民富民”结对帮扶行动，联户干部每周至少与联系农户进行一次面对面的交流，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，每月至少与联系农户共同劳动一天，通过与联系农户同吃同住同劳动，了解群众的所思、所想、所盼，帮扶联系户制定增收致富计划并实施。二是记好一本民情访谈日志，广泛开展“五访五问五找”民情访谈活动，详细记载民情访谈日志，反映民意诉求，提出解决问题的意见建议，积极协助村“两委”班子调处矛盾纠纷，疏导群众思想情绪，维护农村和谐稳定。三是写好调研报告，结合帮扶村实际，撰写加快发展特色旅游业，实现经济转型跨越9/10等方面的调研报告。（三）严明纪律，强化工作作风。干部进村入户严格遵守“三个防止、八个不准”的要求，不得增加基层和群众负担；尊重群众风俗习惯，尊重群众发展意愿，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，全面、准确、及时地向县协调推进领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。（四）宣传造势，营造浓厚氛围。通过悬挂横幅、书写固定标语、编印发放宣传材料等形式，大力宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义，帮助干部群众解放思想，更新观念，增强发展旅游业就是促进农民增收的意识。深入挖掘活动中涌现出来的典型事迹，认真总结推广涌现出来的典型经验和成功做法，不断增强宣传引导的实效性，努力营造“联村联户、为民富民”行动良好舆论和社会氛围。（五）督查考核，确保活动实效。局机关把“联村联户、为民富民”行动作为考核评价干部的重要依据，纳入年度干部考核范畴。局“联村联户、为民富民”行动领导