市信访局年度综治信访工作计划

1/7市信访局年度综治信访工作计划2016年，我市信访工作的总体思路是以深入贯彻落实信访工作制度改革为主线，以提升信访事项受理办理“四率”（登记录入率、及时受理率、按期办结率、群众满意率）为抓手，着重抓好信访工作“双向规范”主题活动、网上信访、通过法定途径分类处理信访投诉请求以及群众满意度评价四项重点工作，实现群众合理诉求及时就地解决、信访总量明显下降、信访秩序不断好转三大目标（简称“四四三”工作计划）。一、着力深化“双向规范”主题活动，提升信访工作公信力深化信访工作“双向规范”主题活动，把“双向规范”向基层深入推进，积极引导群众依法逐级走访、理性表达诉求，进一步规范信访工作和信访秩序，提高信访事项及时受理率、按期办结率，推动信访问题依法依规按程序处理，确保群众合理诉求及时就地解决，提升信访工作公信力。1、进一步完善基层信访工作机制。健全、完善县、乡、村三级群众工作网络，着力发挥基层群众工作机构排查矛盾、化解纠纷、代理信访的作用。继续推行信访预警信息报送制度，严格按照市信访信息报送及处置制度要求，坚持预警类信访信息一周报送一次，紧急、重大信访信息随时掌握、随2/7时报送，赴省进京非访的信息第一时间报送，并确保信息质量，确保问题“发现得早、控制得住、化解得了”，增强信访工作的预见性、针对性和时效性。继续推进领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”的“四访一包”制度，积极推动各级各部门主要领导干部参与接待群众来访、包案处理重大疑难信访问题，集中力量推动信访问题依法依规及时就地化解。建立代理信访工作机制，根据工作实际，探索由基层干部、信访信息员、党员代表等代理或带领群众反映信访诉求的工作方法，跟踪督促信访问题处理，引导群众依法依规按程序反映诉求。2、进一步规范信访事项受理办理程序。严格贯彻落实信访工作制度改革相关文件规定，以乡镇、职能部门为重点，规范来信来访事项的受理、办理、答复、送达等程序，确保所有信访事项在办理过程中有受理告知、办理结果、答复意见、送达签收、群众满意度评价，推动各级各部门及时受理、按期办理信访事项。坚持法定途径优先理念，贯彻落实“诉访分离”制度，建立健全涉法涉诉信访问题导入法定途径的工作机制，积极推动信访问题通过仲裁、诉讼和行政复议等法定途径解决，严把信访事项“入口”。规范信访事项复查复核工作，对于群众不服信访事项处理意见的，积极引导信访事项进入复查复核程序，推动信访问题在信访渠道内依法依规终结，畅通信访事项“出口”。3/73、进一步加大督查督办力度。加强来信来访交办事项督查督办力度，继续实行每周跟踪督办、每月挂号通报、季度研判调度、半年会议讲评的工作机制，督促责任单位及时受理办理信访事项。开展重信重访专项治理活动，认真调查重信重访原因，对化解信访问题存在困难的及时提出改进工作建议，对程序不规范、处理意见不落实的及时进行督办，对因责任单位主观不努力导致重信重访的进行责任追究，确保群众信访事项“事事有结果”。进一步丰富督查督办方式方法，综合运用信访信息系统普查、随机抽查、电话调查、实地督查、上门回访等形式，实行信访事项办理双向跟踪督办，推动督查督办工作常态化，并定期通报情况，压实信访工作责任。建立大督查工作机制，依靠党委政府开展信访督查，探索建立市级领导带队，党委、政府督查部门牵头，党代表、人大代表、政协委员、媒体记者、法律工作者和职能部门参与的督查机制。进一步增强督查督办的透明度，公开督查督办全过程，曝光责任单位处理信访事项中存在的问题，以公开透明、公众监督推动信访事项依法依规处理。4、进一步落实信访工作责任追究。严格按照中央、省、市相关文件要求，对受理办理信访事项程序不到位、处理信访问题弄虚作假、答复意见不落实、接访劝返上访群众不及时，引发群众信转访、重复信访、越级走访或集体上访的提出改进工作建议，并视情4/7况予以通报，情节严重或造成严重后果的，严格按照信访条例和关于违反信访工作纪律处分暂行规定等法规文件，提出责任追究建议，形成有错必纠、有责必问的高压态势。积极协调政法机关按照公安部201625号文件和省委政法委湘政法201614号文件精神依法依规处置涉访违法行为。二、全面实施网上信访，构建信访工作新模式加大湖南省网上信访信息系统建设、应用和推广力度，依托网上信访信息平台，实现信访事项“网下办理、网上流转”，积极构建“互联网信访”新模式，全面提升信访工作信息化程度。1、推进信访信息系统建设和应用。按照纵向到乡镇、横向到职能部门，以及网络到位、设备到位、人员到位的要求，全面推进网上信访信息系统平台建设，实现信访信息平台的全覆盖，筑牢信访工作信息化基础。进一步加大网上信访信息系统的应用，把通过来信、来访、网上投诉等渠道受理办理的信访事项全部通过信访信息系统登记录入，即便是涉法涉诉、重复来访来信也要登记，全部信访都要在系统中留有痕迹，做到应录尽录常态化，确保登记录入率达到100。对上级部门转送交办、本级受理办理的来信来访、协调督查、复查复核等信访事项处理情况全部录入到网上信访信息系统，实现信访事项受理、办理、答复、督查督办、复查复核等程序的“网上流转”，提升信访工作信息化水平。2、推进信访5/7信息系统培训和宣传。认真贯彻落实国家信访局信访事项网上办理工作规程（试行），针对网上信访信息系统的操作方法、办理流程、业务要求等，通过集中培训、带班轮训等形式进行广泛学习培训，不断提升各级信访干部使用信访信息系统的水平，提升信访信息登记录入质量，确保登记录入数据内在逻辑正确，能够真实、准确反映信访事项受理办理情况。同时，加大网上信访投诉平台的宣传力度，开展网上信访工作宣传月活动，面向社会、面向基层、面向群众大力宣传网上信访的途径和优势，提高网上信访投诉平台的公众知晓率，积极引导群众通过网上信访投诉平台反映诉求、提出建议，让“数据多跑路、群众少跑腿”，减少群众走访，努力将网上信访打造成群众信访的主渠道。3、推进信访信息系统大数据应用。充分发掘网上信访信息系统大数据这座“富矿”，利用信访信息系统数据统计功能，进一步加强信访数据的综合分析和研判力度，积极把握信访总体形势，发现普遍性、倾向性、行业性信访趋势和问题，积极提出改进工作、完善政策的意见建议，形成专题分析报告，为党委、政府科学决策提供重要参考，为指导督促各级各部门提升信访工作水平提供重要支撑，推动信访工作进入大数据模式。三、大力实行分类处理投诉请求，推进信访工作法治化根据中央、省相关工作要求，大力推行通过法定途径分类处理信访投诉请求，进6/7一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理边界，推动信访工作回归本位，保障群众信访诉求通过合理合法渠道就能得到合理合法的结果。1、梳理细化分类处理清单。协调指导市直行政机关，调研分析本系统群众信访投诉请求的数量、结构、特点等，结合国家部委、省直部门已出台的分类处理清单，梳理细化本单位法定途径分类处理清单，确定解决诉求的责任“归属”、时限承诺等，细化解决诉求的工作流程，明确解决诉求的职责清单，确保法定途径清单依法依规、简便易行，确保工作人员看得懂、用得了，确保群众的投诉请求按照法定分类途径走得通、能解决。2、畅通分类处理渠道。加强与相关职能部门的沟通对接，明晰信访工作职能和行政职权边界，明确分类甄别、对接办理、结果反馈的工作机制，理顺分类处理信访投诉请求的甄别、导入、分流、办理等工作程序，切实保障法定途径分类处理与信访部门业务工作衔接畅通，疑难复杂投诉请求能够有效进入法定途径处理，进入法定途径的投诉请求有人接、有人管、有人办，增强分类处理的权威性和有效性，确保信访投诉请求分类准确、及时受理、依法办理。3、积极开展宣传引导工作。以“公开为常态、不公开为例外”，在信访接待场所、门户网站、媒体报刊等公布职能部