市地税局税务行政处罚实施工作自查报告

1/5市地税局税务行政处罚实施工作自查报告全市地税系统在市委市政府和省地税局的正确领导下，以组织收入为中心，以依法治税为灵魂，以服务地方经济社会发展为己任，全面贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，系统依法行政工作不断取得新成效，有力促进了地税工作的全面发展，地方税收入总量提升、结构优化,为全市稳增长、调结构、惠民生提供了可靠财力保障。20年地方税费收入总量达60亿元其中地方税收入亿元，同比增长，社会保险费亿元，同比增长。一、2016年7月以来行政处罚实施情况税务行政处罚权是税收行政权的重要组成部分。依法行使行政处罚权不仅是保障税款征收的重要手段，也是维护广大纳税人合法权益的重要基础。为做好税务领域内的行政处罚工作,市局在地税系统内也开展了行政处罚检查和监督工作,成立了领导小组和具体工作组,对行政处罚实施情况进行自查,对发现的问题督促整改。2016年7月1日至2016年6月底,市地税局共查处并办结涉税稽查行政处罚案件99件，期间无涉及行政处罚听证、行政复议、行政诉讼案件。二、行政执法相关制度建设情况2/51坚持重大案件集体审理制度。坚持重大税务案件三级审理制度，即稽查局审理、市局审委办审理和市局重大案件审理委员会审理，制定各级审理具体程序并严格执行。去年全年共组织开展重大案件审理六件，合法性审查率100。2坚持实施税收法制员工作制度。在基层分局设置税收法制员工作制度是全省地税系统从2002年开始实施的加强基层税务机关法制工作建设的重要举措，是与税收执法责任制制度相衔接的重要补充制度。税收法制员的主要职责是对基层税务机关日常具体税收执法行为进行及时的审核和监督，防止过错行为的发生。目前，地税系统所有基层分局均设置税收法制员岗位。税收法制员工作制度对推进地税系统依法治税工作，防范税收执法风险起到了重要的保障作用。3、坚持权力在阳光下执行。着重抓好执法监督工作，以构建执法监督闭环管理为重点,强化执法过程监督。形成权力运行到哪里，监督制约就跟踪到哪里的制度和机制，不仅是一种需要，同时也是一种自我革命。基于这种认识，我们根据管理学中的闭环原理，对税收执法权事前、事中和事后等环节进行全过程监督。在事前监督上,着重于对税收执法人员法律素质的培养、建立适应专业化管理需要的执法岗责体系和符合经济社会发展要求的规范性文件“废、3/5改、立”工作。通过多种方式进行法律知识、法律意识和法治精神的教育培训,大力倡导征纳双方地位平等、权利义务一致理念,使大家清醒认识到监督就是控权、限权,防止权力滥用,在从事行政行为时，油然而生想到的是法律要求。这种法律意识的形成和法律素养的养成，是一种内在的强大力量，是形成规范执法的基础。经过多年的教育和熏陶，执法者接受监督已成为一种习惯，依法办事在全系统已成为一种风尚。在事中监督上,细化法制员岗位职责和工作流程。一以贯之、坚持不懈地抓好执法责任制信息化考核，发挥执法管理信息系统对执法行为过程监督和实时监控作用。在事后监督上,双管齐下,积极做好系统内部层级监督与接受外部社会监督。在内部层级监督上,一方面，认真组织年度综合督查活动，采取督查人员直接在征管信息系统、执法管理系统抽取数据、预先评估，再到基层分局现场核实的方式，增加督查实效。另一方面,充分发挥执法评议员、社会监督员和群众举报投诉作用,通过第三方发放问卷，对基层执法情况进行调查了解。4、行政复议、行政诉讼以及对涉嫌犯罪案件移送工作情况2016年到目前，全市地税系统未接到一起行政复议案件和行政应诉案件，也没有发生一起涉嫌犯罪案件移送工作。三、规范处罚裁量情况4/5根据市政府XX市规范行政处罚自由裁量权暂行规定（市政府第44号令）精神和省地税局的要求，结合本市税收征管实际情况，在经过深入调查、广泛征求意见的基础上，我局制定了XX市地税局税务行政处罚自由裁量权量化标准（试行）。量化标准共分为十二大类，涉及中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则、中华人民共和国发票管理办法及其实施细则、税务登记管理办法、纳税担保试行办法等法律法规中七十一项违法行为的行政处罚。在制定量化标准时，本着公平公正、宽严结合的原则，在不突破法律界限的前提下，认真落实市政府行政处罚三项制度，对每一项违法行为的处理标准按照从轻、一般、从重的层次进行细化，同时针对22种情节轻微、未造成后果的违法行为实施“不予处罚”，使违法行为的处理更显人性化。实践证明，此举对推进依法行政、深入推进执法责任制、维护纳税人合法权益起到了积极的促进作用。四、行政执法队伍建设情况市地方税务局是依法设立负责全市地方税收和社会保险等基金费征收管理的经济管理和行政执法部门，由省地税局垂直管理。目前，市局机关内设13个职能科（室）和1个事业单位，下设稽查局、征收管理分局、涉外分局3个直属机构和开发区分局、XX区第一分局、XX区第二分局、5/5XX区分局、郊区分局5个派出机构，另下辖XX县地税局。全市地税系统现有在职干部职工297人，其中市区190人。全局本科以上学历的公务员比例达92，52以上的取得中级以上职称。在具体执法中,我们坚持一是严格执行行政执法人员资格认证及持证执法制度。全面落实行政执法人员资格制度。及时参加省地税局组织的行政执法人员资格认证，申（换）领行政执法证件。目前近全体在编在职税务人员全部领有税务检查证件，并全部持证执法。二是严格执行税收执法责任制考核办法。早在XX年，为全面推行税收执法责任制，提高地税机关和人员执法能力，加强效能建设。结合当时信息化建设情况，我局在全省范围内率先运用税收执法责任制管理信息系统，并制定XX市地税局税收执法责任制考核暂行办法，对调动广大执法人员的工作积极性和主动性，促进执法规范起到重要的作用。几