市新闻出版局推进廉政风险防范管理工作经验交流材料

1/8市新闻出版局推进廉政风险防范管理工作经验交流材料一、主要做法（一）健全组织，加强领导。局党组高度重视廉政风险防范管理工作，把开展廉政风险防范管理工作作为加强反腐倡廉建设的重要抓手，成立了以局党组书记、局长为组长，纪检组组长为副组长，其他副职局领导及监察处、办公室、人事处、机关党委负责同志为成员的廉政风险防范管理工作领导小组；监察处负责具体组织协调工作。规模较大的局属单位也相应成立领导小组，使专项工作形成强有力的领导核心。同时，按照岗位责任制原则，每一位局领导对分管部门廉政风险防范管理工作负主要领导责任，机关各处室和局属单位主要领导是本部门、本单位的第一责任人，对廉政风险防范管理工作负总责。（二）广泛动员，统一思想。局党组把推进廉政风险防范管理工作列入重要议事日程，当作一项政治任务来抓。一是先后召开党组会、局长办公扩大会，传达学习贺国强、刘淇同志要求和市委、市政府专题会议精神，就如何结合本单位实际推进廉政风险防范管理工作，统一思想，形成一致意见，明确将推进廉政风险防范管理工作与党风2/8廉政建设责任制及反腐败任务分工一起部署、一起落实、一起检查的工作思路。二是把党风廉政建设工作部署会议与廉政风险防范管理工作推进会议进行整合，组织全员培训。邀请市纪委主管领导作专题辅导讲座。通过理论指导，介绍经验，列举发生在身边的典型案例，使参训人员明白了建立风险防控系统的目的、意义，学会了查找风险的办法，消除了一些人总认为风险防范与自己关系不大的模糊认识。三是以党组名义下发XX市新闻出版局（版权局）推进廉政风险防范管理工作实施意见，对开展廉政风险防范管理工作的指导思想、工作目标、方法步骤，做出统一安排。同时将XX市廉政风险防范管理有关会议材料，XX区等单位开展风险防范管理工作成功经验材料形成汇编，发至人手一册，强化党员干部感性认识。四是局党组书记在全局党风廉政建设暨推进廉政风险防范管理工作大会上亲自动员部署工作，并要求全局同志要大胆探索，从监督、检查、考核、纠正等环节对廉政风险实施系统化管理，从而进一步统一了全员的思想，坚定了信心，为工作的顺利推进奠定了坚实基础。（三）突出重点，有序推进。为确保工作有序开展，在充分调研的基础上，局党组切实抓好制定方案、贯彻执行、检查考核三个环节，确保了工作的顺利推进。在对全局工作进行全面梳理的基础上，选择了资金数目大、涉及3/8面广、社会关注度高的“农家书屋”建设项目作为重点，以点带面展开工作。一是围绕人、权、钱、物、项目管理岗位清权确权，对“农家书屋”项目工程建设流程进行了认真梳理，改变过去“走一步，说一步”的做法，确定了“制定书屋年度建设计划”、“招标”、“验收”等9个重要环节。二是在总结近年来“益民书屋”建设经验的基础上，局长冯俊科提出了“农家书屋怎么建，农民自己说了算”的工作思路，这一创新有效规避了图书采购过程中的风险。同时，还注重发挥政风行风监督员的作用，通过组织书屋回访、部门自查的方式查找风险点，使风险防范管理工作覆盖书屋建设全过程。三是在突出“书屋”重点的同时，各部门围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境5个方面，采取自己找、领导提、群众帮、大家定等方式查找并确定风险点，并将主要工作流程绘制成“工作流程图”，用醒目的标记在图上标出风险点、风险可能和主要防控措施，增强了风险防范的针对性。（四）统筹兼顾，延伸触角。在突出重点、整体推进的基础上，将风险防范管理向局领导班子成员和局级干部延伸。一是以局党组书记、局长为责任人，围绕局工作职能和党风廉政建设职责，查找领导班子廉政风险，确定4/8风险等级并签字后，由领导小组办公室存档备查。二是班子成员和局级干部围绕贯彻民主集中集中制、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，并结合分管工作查找风险点，填写风险识别防控表，制定防控措施、确定风险等级，经局长审查签字后备查。三是局级干部根据分管工作填写局级领导干部廉政承诺表和廉政风险防控重点项目表，经局长审查后在局内网公示，接受群众监督。（五）化险增效，健全机制。一是建立协调机制。成立由计财、办公室、监察部门组成的内部集中采购领导小组，对未达到政府集中采购标准的经费支出项目进行审批。同时出台了内部集中采购管理办法。二是建立监督机制。由纪检监察部门牵头，政风行风监督员参与，根据事项办理流程和承诺时限，对项目工程、行政审批、集中采购等工作，采取明察与暗访相结合的形式进行日常性监督，个别事项作为效能监察项目开展立项监督。三是建立评价机制。以民主评议政风行风建设为平台，通过召开由行业从业人员，监督员中的人大代表、政协委员参加的座谈会，开展问卷调查等形式，形成自律与他律相结合，组织监督与群众监督相结合的廉政风险防范管理体系。四是完善制度措施。出台了北京图书节经费使用管理办法、青年写作爱好者作品评选规则、机关党委、机关工会议事规则等一系列规章制度，做到规章制度及时跟进。5/8二、取得的成效通过探索实践，廉政风险防范管理工作取得初步成效。（一）党员干部的风险防范明显增强。通过广泛动员、宣传教育、查找风险，党员干部特别是领导干部的认识普遍提高，廉洁从政、风险防范的意识普遍增强。（二）反腐倡廉建设水平得到提升。在廉政风险防范管理过程中有效运用全面质量管理方法，不断推动反腐倡廉建设的深化。各部门、各单位从健全完善制度入手，强化风险防范控措施，规范了工作流程，进一步提升了反腐倡廉的制度化建设水平。（三）促进了依法行政、廉洁从政。坚持以廉促政、以政养廉，将廉政风险防范延伸到工作的各个环节，对行政审批等重点工作进行流程再造，有效减少自由裁量权处置中的人为因素。（四）保证了重点工作廉洁高效。在农家书屋、北京图书节、青年写作爱好者作品评选过程中，引入廉政风险防范管理的理念和做法，采取建章立制、过程监督、结果考核的办法，形成对重要环节的有效制约，保证了重要项目、重大活动廉洁高效。三、几点体会运用质量管理程序开展廉政风险防范管理工作，要6/8紧紧依靠坚强的组织领导，紧密结合工作实际，紧紧抓住重点环节。实践中，我们有四点切实体会（一）要做到党组统一领导，形成合力。局党组书记亲自动员，使党员干部坚定了信心，明确了方向。将廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制，作为“一把手”工程，形成主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，纪检监察组织协调，各部门共同参与的领导体制和工作机制，为工作顺利开展提供了有力保证。（二）要与中心工作紧密结合，统筹兼顾。紧紧围绕局中心工作、重点任务加强廉政风险防范，使反腐倡廉建设更好地服务大局。通过融入业务工作，较好地实现廉政风险和业务风险同步防范，实现廉政工作与业务工作的有机统一，相互促进。（三）要做到普遍实施与重点突破相结合，以点带面。以政府投资数额大、与民生密切相关、风险程度高的农家书屋为重点，进行项目化风险管理，查找风险点，规范业务流程。同时，注重积累经验，使风险防范向局级班子、局级干部和基层单位延伸，从而达到点上开花，面上结果。（四）要以推进制度建设为落脚点，超前防范。局党组把建制度、立规矩、求实效作为廉政风险防范管理工作的落脚点，按照清权确权是基础、查找风险是手段、建7/8章立制是关键思路，围绕查找的风险点和薄弱环节制定防控措施，强化制度的针对性和实效性。四、下一步打算按照“突出重点、稳步推进”的思路，不断总结经验，拓展风险防范外延，努力建立长效规范的廉政风险防范管理工作机制。一是在转企改制、资金管理、项目推进、行政审批、档案管理等方面深化廉政风险防范管理工作，制订出一套比较科学可行的考核评价标准和针对性、实用性较强的内部管理规章制度，为新闻出版改革发展提供有力保障。二是围绕政府折子工程建设，加强对政府投资项目风险防范管理，从项目筹划入手，关口前移，督促项目承办部门制定工作流程图，查找并确定存在和潜在的风险点，制定防控措施。三是围绕依法行政，加强对办事人员自由裁量权制约管理，做到预防在先、过程监控，依托网