市水务局关于开展全市水利系统安全生产大检查自查报告

1/7市水务局关于开展全市水利系统安全生产大检查自查报告水利厅根据甘肃省水利厅关于开展20年全省水利系统安全生产大检查工作的通知（甘水安监发2065号），我局领导高度重视，结合我市水利工作实际，及时安排部署水利系统安全生产大检查，全力抓好水利安全生产工作，坚决避免重特大事故发生，促进水利系统安全生产形势根本好转，保证水利工程运行安全。现汇报如下一、提高思想认识，加强组织领导接到甘肃省水利厅关于开展2016年全省水利系统安全生产大检查工作的通知后，我局及时转发各县区水务局，并立即对全市水利系统安全生产大检查进行安排部署，3月1日4月5日各县区水务局进行自查，4月630日市水务局进行抽查检查，要求各县区水务局及时相关科室从组织领导、落实责任、制度措施、安全防范、检查督促、整改落实等各环节采取有效措施，全力抓好安全生产工作，保证安全生产大检查取得实效。一是按照通知要求，落实了市、县区水务局局长是安全生产第一责任人，对安全生产负总责，担负起领导责任，切实做到“一岗双责”，分管2/7局长对分管工作的安全生产全面负责，水利管理及工程项目法人单位对管理的水利工程安全具体负责，定期进行检查，落实安全管理职责和责任，发现问题及时报告，及时处理；各县区水务局成立检查组，对辖区内分管的水利工程进行全面自查，发现问题和隐患，及时落实责任，专人负责，及时进行处理；市水务局成立检查组对各县区水利工程进行抽查检查，发现问题和隐患，及时提出处理意见，要求各县区水务局及项目法人单位按时处理。二是落实水利安全生产目标考核责任制。高度重视水利工程安全生产管理工作，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，把市水务局各科室及县区水务局安全生产工作作为年度目标考核的重要内容，加大考核力度，实行一票否决制。三是要求各县区水务局落实水利工程单位安全生产主体责任，逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任书，切实把各项安全生产工作落到实处，切实形成工程有人管、责任有人负、安全有人抓，一级抓一级、层层抓好安全生产的工作格局。二、认真开展检查，查清工程隐患按照安全生产大检查工作安排，在各县区工程项目法人单位和水务局自查的基础上，市水务局成立了4个检查组，在4月630日开展了抽查检查，主要以落实各项安全责任制、安全管理制度、安全操作规程、蓄水运行计划3/7和控制运用计划编制、应急预案编制、防汛抢险物资储备、预警通讯系统建设、在建工程各项责任、施工安全和防护及度汛措施等为主要内容，对全市水库、河道、水闸、泵站、堤防、病险水库除险加固工程、中小河流治理工程、黑河引水口门改造、大中型灌区续建工程、人饮安全工程等水利工程进行了全面检查。检查中对各水库、河道、在建工程现场通过实地检查，查阅值班记录、水情记录、工情监测记录、调度方案、防汛抢险预案、度汛措施等，严格审查施工单位资质，听取建设、施工、监理、运行管理单位情况汇报，调阅建设、施工、监理、质检日志，与相关工作人员座谈讨论等方式，全面了解全市水利工程和在建工程的安全运行和施工情况，并现场填写了甘肃省水利安全生产大检查和整治处理意见表，对查出的问题及时提出处理意见。通过检查我市大部分水库和在建工程安全责任制落实，安全管理制度健全，日常巡查检查规范，按规定编制审批了水库蓄水运行计划和控制运用计划和防洪应急预案，储存了一定数量的防汛抢险物资，预警通讯设施基本畅通，在建水利工程施工、监理资质符合要求，施工安全管理制度、安全责任人、安全防护措施落实到位。但部分水库、河道、泵站、水闸和在建工程还存在一些安全隐患一是水库、河道险段防汛抢险物资储备不足；二是个别水库输水、泄洪启闭设施老化，启闭不灵活。民乐和4/7牛口、山丹瓷窑口、市管的酥油口等水库输水洞启闭设施老化，闸门锈蚀严重。三是个别水库无备用电源，输电线路老化、通讯线路、备用电源老化。XX县摆浪河水库无报讯电台，XX区大野口水库通讯线路老化，四是部分水闸启闭设施老化、启闭不灵。五是防汛抢险应急预案不完善，存在正对性、操作性不强，淹没范围界定不具体，转移路线不明确。六是个别水库坝体坝肩有渗水现象。七是个别施工单位管理施工管理不规范，XX县西湾水库除险加固工程安全措施不到位，输电线路管理不规范，安全制度未上墙等存在安全隐患，要求及时停业进行整改。在对肃XX县境内在建电站进行安全生产检查时，发现寺大隆一级水电站存在施工隧洞通风不良、供电线路不符合要求、隧洞内积水、监理工作内控把关不严及监理程序不规范等问题，现场下达了停业整顿通知，责令相关单位限期整改存在问题。八是对安全生产的宣传力度不够，安全检查和自查记录不够完整；九是个别施工单位人员安全意识淡薄，没有佩戴安全帽；十是部分施工现场重点安全地段没有设立醒目的警示标志，安全防护措施不到位。对查出的问题和隐患检查组及时提出了处理意见，要求工程法人单位及县区水务局尽快进行整改。明确了各县区水务局及负责人是整改的监督单位和第一责任人，监督整改方案制定及措施落实，明确跟踪机制，指定专人负责监督检查整改，保证整5/7改措施落实到位；各工程管理单位及负责人是工程安全隐患整改的直接单位和直接责任人，具体负责制定整改方案和措施，逐项进行整改，确保及早消除安全隐患，保证工程安全运行。三、认真进行整改，保证安全运行针对查出的问题和安全隐患，各县区水务局及管理单位认真制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任，积极进行整改。针对查出的问题能及时整改的及时整改，不能及时整改的制定整改措施限期整改，对一时难以整改的问题和隐患，制定了整改方案和措施，明确了整改责任人和时限，按期完成整改任务，确保工程安全运行。一是各县区积极筹措资金，采取购置和代储的方式储备了一定数量的防汛物资，基本保证防汛抢险的需要。二是进一步完善各项管理制度，明确管理责任，加强巡查检查工作，保证安全检查工作及时到位，做到问题和隐患早发现、早报告、早处理。三是筹措资金对部分水库、水闸启闭设施进行维修，购置备用电源，保证工程运行安全。四是要求各县区水务局及水库管理单位按照国家防办印发的水库防洪抢险应急预案编制大纲和洪水风险图编制导则、洪水风险图编制技术细则，抓紧修订完善水库防洪抢险应急预案，中型及重点小一型水库由市抗旱防汛指挥部批准执行，小型水库由县区抗旱防汛指挥部批准，报市抗旱6/7防汛指挥部备案。五是加强水库管理，严禁超限蓄水，对存在病险的水库降低水位运行或空库度汛。同时加快病险水库除险力度，对正在建设除险的水库尽快完成除险任务，发挥工程效益。五是严把工程安全关，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，加强水利建设项目安全监管，落实安全防护措施，特别是高空作业的防护措施，制作工程现场安全警示牌，标明应注意的事项和危险标志，安全员佩戴袖套，认真履行安全职责，督促施工单位落实安全措施，完善施工安全记录，抓好施工安全工作，保证在建水利工程安全。四、进一步加强安全生产管理，落实保安措施，确保水利工程运行安全水利安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。我们将进一步加强组织领导，采取有效措施，切实抓好安全生产大检查工作。1强化安全生产责任。按照属地管理和分级管理、分级负责的原则，层层落实安全生产责任制。明确职责任务责任，落实好安全措施，切实做到组织到位、工作到位、任务到岗、责任到人。2完善安全生产管理制度。针对安全管理的对象和任务，进一步修订完善安全管理、安全检查、应急治理、安全教育、事故处理等安全规章制度，落实安全事故防范措施。7/7对因工作不到位、制度不落实，造成水利安全生产事故的，要按照“四不放过”的原则认真查处，严厉追究有关责任人员的责任。3跟踪抓好安全隐患的排查整治。在前期工作的基础上，督促各县区加大水利安全生产整治工作的力度，对检查中发现的安全隐患，制定安全整治方案，明确安全整治责任单位、责任人和跟踪落实责任单位，做好安全隐患的整治跟踪落实，保证安全隐患按时治理消除。4切实加强水库安全管理。落实水库防洪安全责任，完善防洪抢险应急预案，加强水库巡查检查，严格水库运行规程，严