市财政局年度依法行政工作总结

1/7市财政局年度依法行政工作总结20年是“十二五”规划实施的开始一年，是“六五”普法起始之年，也是江苏财政实施法治财政建设的开始之年。今年来，我局在XX市委、市人大、市政府的正确领导下，在上级财政部门直接领导下，我局扎实开展普法、依法行政和依法理财工作，一贯坚持“依法行政、依法理财”基本方略，以“六五”普法为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全市财政干部法律素质为目的，大力推进法治财政建设依法行政进程。通过不懈努力，我局根据省厅的要求，加快预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”（以下称“四位一体”）财政管理体制建设，把各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了我局三个文明建设。现将我局2016年度推进依法行政工作情况汇报如下一、2016年依法行政主要成效（一）建立健全财政干部学法制度，大力营造依法行政依法理财的良好氛围财政干部学法落到实处与否，关键在于制度完备与否。我局以探索法制宣传教育新模式，不断完善财政普法制度，来促进普法活动深入开展，促进依法行政依法理财2/7良好氛围逐步形成。一是制定干部学法计划，落实年度学法内容。我们在2016年度法规工作计划中就落实了年度学法内容，明确了2016年我局普法工作任务、学法方式即采取“三结合、三为主”集中学习与分散学习相结合，以分散学习为主；面授辅导与自学相结合，以自学为主；基本法与专业法相结合，以专业法为主。法规工作计划报我局财政法制宣传教育领导和依法理财工作领导小组审核通过，并以年度工作要点的形式印发到各镇乡（园区）财政所（局），局内各科室下属事业单位。二是完善领导干部法制讲座、理论中心组学法制度。2016年我局领导班子集中学法全年不少于2次，学习人民调解法国防教育法和其他国家法律、法规。同时，公职人员全年累计学法不少于40小时，执法人员法律知识更新培训不少于15天，即执法人员每周2小时学法时间。同时还邀请法制办领导专题讲座依法行政工作和规范性文件的制定和市法院民庭庭长对物权法专题讲座三是组织了二次镇乡财政所长参加省财政法制教育培训班。四是建立健全财政干部法律知识培训、考试、考核制度。严格实行法律知识考试合格制度，8月份组织全市财政系统执法人员参加了全市依法行政执法证考试。3/7五是认真制定“六五”普法教育规划工作，推进财政法制建设。六是认真做好财政宣传月活动，6月份在市人民公园广场进行财政宣传月活动启动仪式，并且在各镇乡全面开展财政宣传活动，走进社区学校、走进企业、走进乡村等财政惠民惠企宣传活动。并且印宣传手册2000多册。（二）完善行政决策机制，建立健全科学民主决策机制。一是完善财政决策机制。为进一步规范财政重大决策的民主性和透明度，提高决策质量和效率，我局制定了重大行政决策程序规定，积极研究界定决策范围，完善内部决策规则，对财政投资项目评审、政府采购、评审中逐步建立了专家库，今年财政评审工作中取得很大成绩，送审金额亿元，核减金额4026万元，核减率，政府采购货物和其他服务招标预算价10317万元，节约1265万元，节约率14，行政许可155件。依托社会公众和专家力量，建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制。二是健全财政决策程序。第一，建立健全内部决策程序，在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，认真搜集和分析数据和证据，组织专家进行必要性和可行性论证，听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性4/7强的项目预算，进行评审。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。第二，规范局党组理财决策行为和程序。坚持局党组会议制度，按照民主集中制的原则，发挥局党组集体领导的作用，对财政政策、主要工作等问题，在听取各个方面意见的基础上，充分协商，最后集体决策。第三，完善局机关工作规则，制定实施XX市财政局党务公开工作实施方案，明确局领导班子、科室职责分工和各项政务工作运转程序，建立互相配合、监督制约、廉洁高效的工作机制。还印发了XX市财政局2016年度各职能科室开展夺杯竞赛活动办法，明确了各科室比学赶超的工作热情。第四，制定了若干专项资金管理办法，主要包括XX市商务发展资金支持外贸转型升级实施细则、XX市受让民营医院净资产价格确认办法等，这些办法的制定和落实规范了专项资金在申请、审批、划拨、使用、监督等环节上的责任主体、行为标准和工作程序，杜绝了专项资金分配使用的随意性。还明确了追加预算的范围、审批程序及相应的行政责任，有效强化了预算约束力。三是实施决策跟踪反馈和责任追究制度。确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策，制定XX市财政局重大行政决策程5/7序规定。加强对决策活动的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。如按照法律法规对财政监管的要求,加强对重点资金使用的监管,如开展了对小金库检查，对中心敬老院收支情况、乡镇财政收支情况、乡镇卫生院回购情况资金的使用及落实情况专项检查，对违纪、违反规定问题依法进行了处理。（三）进一步强化规范性文件管理，认真抓好财政法律法规清理规范性文件是我局依法理财的重要依据。一是建立健全规范性文件管理制度，严格实施2016年制定的XX市财政局规范性文件备案审查办法，以制度促进依法理财。今年已制定规范性文件7件。二是贯彻实行定期清理制度。2016年开展了规范性文件清理活动，经广泛征求意见、认真审核，我们正在清整中。等清理列明相关目录报市政府法制办。（四）大力推行行政执法责任制，不断规范财政执法行为坚持依法行政，执法是关键。积极开展财政执法和执法监督工作，是推动财政部门依法行政的重要措施。我局结合实际，通过建立健全财政执法评议考核制、执法公示制、执法责任追究制度等规范了财政行政执法主体、行政执法文书、行政执法程序和行政执法行为。6/7一是建立健全财政执法主体资格制度。严格实施XX市财政执法证件管理办法，审查和办理我局具有行政执法职能科室如财政监督科等及其行政执法人员的行政执法证。各执法人员坚持做到执证上岗，亮证执法，依法行政，文明执法，有力地促进了全局执法工作的全面开展。二是严格财政许可管理，规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为，进一步规范财政行政审批活动。为规范各种具体行政行为，我们在XX市财政局行政执法责任制度中，明确了财政行政执法具体行政行为的主要内容、财政行政执法各个环节的程序，在XX市财政局行政执法文书规范管理办法中规范了各种执法文书的格式。我局各科室依照行政许可法的规定按照法定程序、时限行使职权，如在颁发会计从业资格证书、审批各单位的部门预算和决算、实施财政监督检查、进行预算外资金的管理和监督以及其他行政审批事项时，不设置无依据的审批项目，不收取无依据和不标准的费用，不随意颁发有关证书，不行使无依据的处罚，保证了我局具体行政行为的合法性。尽管我局涉及到的具体行政行为内容较多，包括财政行政征收、财政行政确认、财政行政审批、财政行政监督检查、财政行政处罚五个方面，始终做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序7/7合法。三是加强财政部门行政执法程序建设。第一，配合监察室、办公室开展权力运行机制工作，对相关依据进行了审查；第二，按市法制办要求，开展执法主体、执法人员、执法依据、执法职责清理工作，明确了执法主体、执法依据、执法职权、执法职权流程图、执法制度、执法质量评价考核体系。四是强化责任，不断完善财政行政执法错案追究制度。行政执法责任追究制度是对行政执法主体及其行政执法人员在行政执法过程中办了错案或者具有其他行政过错，追究其行政执