应对低温雨雪冰冻灾害预案

1/6应对低温雨雪冰冻灾害预案应对低温雨雪冰冻灾害预案一、总则（一）编制目的为提高全市应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济又好又快发展，特编制此预案。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、XX省应对低温雨雪冰冻灾害预案、XX市突发公共事件总体应急预案及相关法律法规,制定本预案。（三）适用范围全市行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警信息发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等，适用本预案。（四）工作原则应对低温雨雪冰冻灾害工作应遵循的原则坚持以人为本、科学应对，最大限度地减轻或避免人员伤亡、财产损失；坚持统一领导，分级负责，分工协作，各司其职；坚持防灾与救灾并重、防救结合，落实保障措施，做到有备无患；坚持军地联动，全民动员，充分发挥基层组织、社会团体和志愿者的作用，共同完成低温雨雪冰冻灾害应对工作。二、组织机构及职责（一）组织机构应2/6对低温雨雪冰冻灾害实行行政领导负责制。市政府成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组，组长由市政府分管农业工作的副市长担任，副组长由联系农业工作的副秘书长担任，有关部门和单位主要负责人为成员。成员单位市政府应急办、市发改委、市经委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市规划和建设局、市交通局、市国土资源局、市农业局、市水务局、市林业局、市商务局、市卫生局、市环保局、市广电局、市粮食局、市旅游局、市畜牧食品局、市气象局、市政府新闻办、市电业局、军分区、武警支队、消防支队等。可根据工作需要增减相关单位。市应对低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室于市政府应急办，主任由应急办主任担任。各区市县、乡镇（街道）人民政府成立相应领导机构。（二）领导小组职责负责组织领导全市低温雨雪冰冻灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促指导各区市县、市级有关部门的灾害防御和救助工作。（三）领导小组办公室职责负责传达市应对低温雨雪冰冻灾害领导小组的指示和命令；协调处理应对低温雨雪冰冻灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对低温雨雪冰冻灾害损失及影响进行评估；负责低温雨雪冰冻灾害信息的收集、汇总，起草灾情报告；完成市应对低温雨雪冰冻灾害领导小组交办的其他工作。（四）领导小组各成员单位职责3/6市政府应急办负责综合协调全市低温雨雪冰冻灾害应对工作，及时传达市应对低温雨雪冰冻灾害领导小组的指示和命令，会同市财政局做好应急救灾资金分配、管理和监督，负责灾情的收集、汇总和上报工作，承担领导小组办公室的日常工作。市发改委牵头负责灾后恢复与重建的规划编制和项目上报工作，协调有关方面争取中、省灾后恢复重建项目资金。市经委负责救援物资、药品、医疗器械的组织调运及管理，组织电力企业制定电力系统的低温雨雪冰冻灾害应急预案。市教育局负责学校风险隐患排查，根据避险需要适当调整教学计划，维护学校秩序，确保校园安全。市公安局负责维护灾区社会稳定、交通疏导和交通管制工作。市民政局负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作；核查和上报灾情；组织、指导开展救灾捐赠工作。市财政局负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向中、省财政申请救灾补助资金。市规划和建设局负责保障城市供水、供气、公交等市政设施正常运行；组织力量打通城市主要交通干道，保证城市交通正常。市交通局负责国省干线公路除雪除冰防滑工作；负责向被困在高速公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助灾区政府及有关部门实施普通公路应急救援工作；负责组织运力，运送抢险救灾人员和物资。市国土资源局负责地质4/6灾害的监测和预防，做好紧急避险及抢险救灾应急预案。市农业局负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织农民开展生产自救，对受灾农户提供必要的技术指导和服务。市水务局负责制定和实施水利设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时抢修农村供水设施，保障农村生产生活用水需要；负责组织地方电力企业抢修供电设施，保障地方电网生产安全。市林业局负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握林业受灾情况，组织专家对受灾林农提供技术指导和服务。市商务局负责保证灾区各类粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应；会同物价部门做好市场的监管和平抑物价工作，维护市场稳定。市卫生局负责组织灾区的医疗救援和卫生防疫工作。市环保局负责做好环境污染的监测工作，尽力控制灾害对环境造成的污染和破坏等影响。市广电局负责广播、电视等媒体及时播报低温雨雪冰冻灾害预警信息和抗灾救灾工作宣传报道，做好灾区广播、电视系统设施的恢复工作。市粮食局负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储运、调配等保障工作。市旅游局负责组织制定旅游系统防御低温雨雪冰冻灾害应急预案；协调有关部门实施对因灾害滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作。市畜牧食品局负责组织制定和实施畜牧业低温雨雪冰冻灾5/6害应急预案；负责制定因灾被困畜禽的救助方案；采取措施预防动物疫病发生，对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。市气象局负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警、发布工作；及时向领导小组提供灾害性天气预警信息，为启动和终止应对低温雨雪冰冻灾害预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。市政府新闻办要在领导小组的工作安排下，组织有关部门准确发布权威信息，引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报道工作。市电业局负责协调督促供电企业落实电网电力设施、设备的抢修工作；负责保障居民用电及工农业生产安全用电。军分区负责组织指挥所属部队、民兵预备役人员参加抢险救灾和灾后恢复重建工作。武警支队协助开展抢险救援和灾后恢复重建工作，维护灾区的社会稳定。消防支队协助开展抢险救援和灾后恢复重建工作。三、应急准备（一）资金准备各级政府要做好应对低温雨雪冰冻灾害的筹资工作，一旦发生低温雨雪冰冻灾害，要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利进行。（二）物资储备各级政府要做好救灾物资动态储备和生产能力储备工作，各有关部门、企事业单位和基层组织应购置和储备除雪除冰专用工具，抓好应急保障。（三）预警发布气象部门应建立和完善预警信息发布系统，按相关规定及时发布低温雨雪冰冻灾害天气