财政地税的工作思路与计划

1/4财政地税的工作思路与计划财政地税的工作思路与计划一、积极应对财税工作面临的新机遇和挑战2016年是贯彻落实十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，立足改革创新，我市财税工作面临更多的机遇和更大的挑战。（一）深化财税体制改革带来的新机遇和挑战十八届三中全会审议通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定，把财税体制改革提升到“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度，并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。决定强调，要完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，改革预算管理制度，建立事权与支出责任相适应的制度。决定为财税体制改革指明了方向，提升了财税的地位和作用，为更好地履行财税职责提供了重要依据，但也对做好财税工作提出了更高要求。全省财政地税工作会议强调，要把握好财税改革方向，处理好政府和市场、当前和长远、存量和增量、投入和绩效、算小账和算大账等五对关系，加快构建现代财税制度，服务全面深化改革大局。要着力再创财税体制机制新优势，着力推动经济转型升级和民生持续改善，着力提2/4升财税政策和财政资金绩效，着力提高财税科学化、规范化、信息化管理水平，着力整顿财税秩序，着力防控财税风险，确保财税持续平稳健康运行。市委十一届六次全会通过的中共XX市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定，对财税改革工作也提出了具体要求，明确要健全事权与支出责任相适应的制度、加强地方性政府债务管理、实施市级专项资金管理改革等多项财税改革内容。全市财税部门要认清形势，既要把握改革带来的机遇，也要直面改革带来的挑战。（二）经济财税形势带来的新机遇和挑战从经济形势看，全球经济复苏进程缓慢反复，增长基础依然脆弱。发达经济体的增长在逐步增强的同时，新兴市场经济体正面临增长减缓和全球金融环境收紧的双重挑战。国内经济运行经历了长达30余年的高速增长期后，特别是新世纪近十多年的高速增长后，已经处于中长期潜在经济增长率下降和短周期弱回升的交织阶段。对此，中央积极优化调控手段，深入推进改革，进一步释放经济发展的内在潜力。杭州发展既存在改革开放、城镇化、科技创新、市场化等“四大红利”，也面临经济增速放缓、转型升级困难加大、城乡区域发展不够协调、城市国际化水平不高、环境治理任务加重等“五大压力”，机遇与挑战并存。从财税形势看，随着我市经济创新活力的不断增强和产业结构的不断优化，3/4财政收入持续增长能力不断增强。但我们应该看到，2016年财税收支情况将仍然偏紧，收支矛盾依然比较突出。一是财税减收因素不断显现。房地产业对财税增收的贡献存在较多不确定性，制造业回升基础仍不稳固，“营改增”继续扩围和清费减负政策的落实，带来新的减收。二是财政增支压力不断加大。党的十八大提出“两个翻一番”的具体目标，十八届三中全会提出“全面深化改革”的部署，以及市委十一届六次全会提出的2016年杭州经济社会发展八项重点工作的实现，养老、医疗、教育等刚性民生支出，以及地铁、快速路网、千岛湖引水工程等重大工程建设，都需要坚实的财力支撑和保障，财政收支平衡压力巨大。（三）深化作风建设带来的新机遇和挑战八项规定之后，中央又连续出台了党政机关厉行节约反对浪费条例、关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知、党政机关国内公务接待管理规定等一系列规定，为民务实清廉之风蔚然兴起。一方面，深化作风建设为推进财税管理改革提供了难得的机遇。政府部门带头过“紧日子”，进一步压缩一般性支出特别是“三公”经费支出，将是大势所趋。另一方面，作风建设也对规范预算管理和干部队伍能力建设提出了更高的要求和挑战。社会对财税工作关注度日益提高，既要妥善应对错综复杂的形势，又要承担艰巨繁重的财税改革发展任务，有一支作风过硬、业务过4/4硬的财税干部队伍是关键。二、2016年工作思路面对机遇和挑战，2016年市财税部门要认真学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、全省财政地税工作会议以及市委十一届六次全会精神，切实把思想和行动统一到党委政府各项重大决策部署上，认真研究今后一段时期影响我市财税事业发展的重大问题，做到未雨绸缪，提前谋划，为推动我市经济社会又好又快发展提供可持续财力保障。（一）指导思想根据面临的形势，按照中央和省委、市委对经济工作的总体部署，2016年我市财政地税工作的指导思想是全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极落实上级财税部门的部署，坚持“依法治税、科学理财、求实求优、和谐发展”核心价值观，坚持“激情、能力、实效”工作要求，坚持“稳中求进、转中求好”工作总基调，以“解放思想、干在实处、凝心聚力、改革创新”为主题，以“基础基层创新年”为抓手，努力在优化财源结构、工