赴浙江景宁民族工业园考察报告

1/5赴浙江景宁民族工业园考察报告月23日至5月25日，按照县委主要领导XX县人大常委会的安排，由县人大相关工委、县民族工业园区管委会有关同志组成考察组，在人大常委会副主任叶定华带领下，赴浙江景宁考察了该县“飞地经济”工作情况。通过参观考察和深入交流，考察组深刻感受到景宁思想解放，政策开明，发展迅猛，变化巨大。深感学有所获，受益匪浅，启发很大。现将考察情况报告如下。一、基本情况24日，考察组到达景宁，受到景宁人大的热情接待，并连夜商定了考察方案。25日，考察组在XX县人大常委会副主任杨唐珠等同志的陪同下，来到景宁在XX市的飞地工业园丽水经济开发区景宁民族工业园，听取了丽景园投资发展有限公司总经理周伟鑫的情况介绍，参观了哇哈哈、伊利在丽景园的产业园。随后，考察组一行又来到园区管委会，听取管委会常务副主任李景武同志的情况介绍，双方园区就相互关心的问题进行了交流。景XX县位于浙江省西南部，隶属XX市，是浙江省唯一个少数民族自治县。丽景民族工业园是XX市委落实省委支持景宁经济发展成立的“飞地”工业园区，位于丽水2/5经济开发区内。规划面积4平方公里，其中工业用地5000亩，多为低丘缓坡地。园区交通条件优越。距“金丽温”、“丽龙”两条主要高速出口2KM，距铁路丽水站5KM，丽水高铁、机场正在建设，交通便利。园区基础设施共享。园区为丽水生态产业聚集区的核心组成部门，水厂、热电厂、污水处理厂、垃圾处理厂、220KV变电站、园区道路等基础设施均可实现共享，园区仅需自建2横3纵内环道路。园区产业定位准确。主要发展食品饮料、新材料、新能源、先进装备制造和生物医药等产业。园区于2016年正式开发建设，采取分期开发的方式，利用8年左右的时间建设完成，实现全区产值100150亿元，税收56亿元，并努力将园区建设成为国家少数民族异地扶贫实验区、中国少数民族工业城，成为景宁新型工业主战场、建成景宁新增税源主渠道。二、主要特点通过参观考察，总结丽景民族工业园具有以下几个方面的特点和优势。强大的政策支撑景宁自治县经济实力全省排名靠后，省委、省政府长期以来非常关注景宁的发展。习近平总书记任浙江省委书记时，亲自倡导加大力度扶持景宁加快发展，并先后两次出专题批示；XX年，赵红祝同志任省委书记时，将景宁3/5明确为省委书记联系点，一直延续至今，且省委书记每年坚持到景宁调研2次。XX年、2016年省委分别出台了关于扶持XX县加快发展的若干意见和关于加大力度继续支持XX县加快发展的若干意见，明确提出了支持景宁和丽景民族工业园发展的具体措施。目前，在浙江形成了省直部门竞相支持景宁的良好局面，这些政策的出台，为景宁和“飞地”工业园的发展注入了新的活力。协调的运行机制经过近4年的探索实践，丽景民族工业园形成了一套行之有效的运行机制。明确了利益分享机制。园区建成前20年的收益全部划归景宁，20年后所有税种按55与市分成。形成了完善的征地拆迁办法。丽水开发区牵头，园区管委会为主体开展征迁，水阁和富岭街办配合，并实行统一征迁政策。探索建立了园区规划建设、工商税务、社会管理等方面的工作机制。实行部分职能托管的办法审批园区各类事务，其中土地、规划建设、房产登记园区初审后，报丽水开发区审批；税收、工商登记、消防环保景宁自行审批；综治维稳、计划生育、教育卫生依托当地政府进行管理。目前，丽景园区已形成了一套运转协调、科学有序、高效规范的工作机制。健全的组织机构XX市成立了丽景民族工业园工作协调小组，XX市4/5常务副市长为组长，副秘书长和市发改委主任为副组长。景宁成立了丽景民族工业园管委会，明确为副县级单位，管委会内设办公室、经济发展处、土地管理处、建设规划处、计划财务处和社会发展处6个副科级工作机构，同时设立公安分局及工商、国税、地税等派驻机构。各机构明确各自工作职责，各司其职，各尽其责，事有人做，人有事做，为各项工作顺利开展提供了组织保障。成功的选商引资丽景园区十分珍惜有限的土地资源，立足“招大商引大资”“引一个企业成就一个产业”，同时坚持“实体经济和总部经济同步抓”取得了较好效果。3年多时间，有意向在园区投资的企业50多家，经过筛选，同意签约投资的仅6家，固定资产投资均在5亿元左右，目前娃哈哈饮料有限公司已建成投产，5家正在建设，企业入驻为园区持续发展奠定了坚实的基础。园区十分注重引进总部经济，不惜花本钱，出政策，2016年成功引进了哇哈哈集团总部，2016年娃哈哈总部为景宁提供税收3亿多元，为景宁全地域性财政收入的倍。为吸引企业投资，景宁敢于突破常规，敢于让利于企业，出台了更为优惠的政策。为成功引进娃哈哈集团总部，对景宁娃哈哈有限公司实行了零地价，同时前5年给予100所得税地方留存部分和80增值税地方留存部分的资金支持。5/5对于其他入园企业，均能享受投资奖励（土地部分），享受投产起5年免征所得税地方留存部分，增值税总额安排1520支持企业发展的优惠政策。同时设立“企业跨越奖”，对年销售收入5000万元以上和年税金500万元以上的企业，给予10万元至300万元奖励。合理的开发建设为提升土地价值，增强招商吸引力，园区实行分期开发，整体建设。按照规划，园区按不同的功能区，分三期开发。每期开发，园区管委会按区块进行全部征迁，集中进行场地平整，修建道路等基础设施，工程完成后，再集中向企业供地。3年多时间，第一期已开发完成，第二期已向部分企业供地，第三期开展