赴淄博等四市供销社考察报告

1/12赴淄博等四市供销社考察报告为贯彻落实各级党委、政府和全国供销总社、省供销社关于进一步加快供销社改革发展的指示精神，学习借鉴外地先进经验，全面推进我市供销社改革发展，10月1013日,由XX市政府办公室副主任张长进，市供销社党委书记、理事会主任刘学森带领市供销社部分班子成员、科长、胜利农资公司负责人及11个县市区社主任共计21人，到淄博、潍坊、烟台、威海4市8县市区考察学习。通过考察学习，统一了思想，开阔了眼界，学到了经验，拓宽了思路，大家普遍感到不虚此行，受益匪浅，增强了干好供销社工作的信心和决心。现将有关情况报告如下一、四市的经验做法值得我们学习借鉴（一）各地党委政府高度重视供销社工作。近年来，各地党委政府十分重视“三农”工作和供销社工作，专题研究供销社的改革发展，并出台了一系列优惠政策措施。如XX市“供销社改革发展专项扶持资金”达到了600万元，烟台达到了500万元。XX市政府为支持供销社参与棉花产业化经营，出台了关于推进棉花产业转型发展的意见；为支持供销社承担高毒农药政府储备和高毒农药由供销社专营，出台了关于高毒农药政府储备管理使用实施2/12意见和高毒农药政府储备管理使用实施方案；为支持供销社开展党建带社建、社村共建，发展壮大村集体经济，出台了关于实施“社村共建、强基固本”工程的意见；为支持供销社开展大田托管服务，市供销社与市农业局、农机局联合出台了关于推进现代农业服务规模化工作的意见。XX市政府为支持供销社改革发展，先后出台了关于发挥供销社优势，加强农产品经营服务体系建设的通知、关于加快构建新型农业经营体系的意见、关于推进“社村共建”工作的意见。为支持供销社开展好农资经营，净化农资市场环境，保障农产品质量安全，XX市政府出台了关于加强农资市场规范建设的意见，确定由供销社牵头，有关部门配合联动，在全市实施“政府放心农资工程”。（二）开展土地托管服务，推进现代农业服务规模化。近年来，各地供销社十分重视土地托管服务工作，并取得了较好的效果，得到当地党委政府的充分肯定和广大农民的热烈欢迎。如XX市供销社依托农资企业、农产品加工流通企业和基层社，组织专业化、高效率的专业服务队伍，采取“保姆式”全托管模式，开展耕、种、管、收、加、储、售等全程社会化服务，采取“菜单式”环节托管服务模式，开展代耕代种、统一浇水、统防统治、统一收获、储存加工或销售等环节的规模化服务。全系统建设为农服务中心40个，土地托管服务面积达到142万亩。3/12XX区固堤供销社建设为农服务中心，购置各种农业机械40余台套，组建5个专业服务队，对26个村3000多户55000亩土地实施托管服务，推动了当地农作物的标准化种植，提高了农民组织化程度和农产品产量质量。淄博XX县供销社依托桓台供销联华农业服务有限公司组建了XX县供销益农粮食种植专业合作社，发展社员3000多户，合作社先后购置各类农用机械设备150余台套，其中农用飞机9架、自走式喷杆喷雾机70多台，2016年共完成统防统治面积30余万亩，深受农民欢迎。（三）延伸服务链条，搭建农产品购销服务平台。各地供销社发挥供销社优势，积极构建农产品经营服务体系。XX市供销社系统已发展农产品经营超市（专柜）613个，建设农产品示范基地20万亩，年农产品购销额30余亿元。淄博众得利集团有限公司建立农产品示范基地，年销售农产品6万余吨，每天向北京物美超市供应新鲜蔬菜200吨。桓台鲁供天马农产品有限公司所经营的农产品由金丝鸭蛋扩展到香椿芽、松花蛋、白莲藕、小杂粮、细毛山药等200余个品种，通过商超整合，产品已进入沃尔玛、家乐福、大润发、银座等全球和国内知名的大型连锁卖场，并在淄博、济南等地开设123家连锁店，他们开发了鲁供天马网上超市，实体店、网上超市两条腿走路，年销售额近2亿元，公司还建立了3万只蛋鸭养殖基地和年产2000万枚金丝鸭蛋加工基地。XX4/12市供销社系统建成各种农产品示范园36处，发展标准化示范基地3万余亩，引领农民发展标准化生产面积20余万亩，茶业公司培育了牟平、海阳2处茶叶示范园。威海文登区供销社立足西洋参产业优势，领办了10余家西洋参合作社，发展标准化示范基地500亩，引导社员发展西洋参万亩。文登汇润果品公司借助储存、营销优势，领办了5家合作社和1家专业合作社联合社，实行“六统一”规范管理，建立有机和功能果品生产基地万亩，每亩可为果农增收1500元以上。XX市、文登区供销社共同建设了总建筑面积6000平方米的“中国（文登）名优特农产品展示展销中心”，销售全国各地名优特农产品。（四）拓展服务方式，构建农资经营服务新体系。各地发挥供销社农资经营的传统优势，不断增加服务内容和服务方式，由卖产品向卖服务转变，取得了较好的效果。XX市供销社依据市政府关于高毒农药政府储备管理使用实施意见，建立健全高毒农药储备管理制度，对全市高毒农药实行统一购进、定点存放、封闭管理、专业服务，从源头上建立农产品质量安全保障机制，目前全市供销社系统已建成高毒农药储备库10处，组建专业服务队伍18支。同时，他们积极参与实施“沃土工程”，用“氯化苦”熏蒸土地，使用生物有机菌肥恢复改良土壤活力，共熏蒸土地10万亩，销售有机肥万吨。去年以来，XX市供销社依据政府出台的关于加强5/12农资市场规范建设的意见，大力实施“政府放心农资工程”，已建成“政府放心农资工程”镇级直营店11处，村级直营店70处，杜绝了假冒伪劣，净化了农资市场，受到广大果农的欢迎和政府的肯定，市政府3次召开现场调度会，督导这项工作的开展。烟台农资总公司按照“配送中心（直销库）直营店（超市）专业合作社”的模式，全面推进农资终端连锁经营服务网络体系，目前已拥有区域配送中心34个，县域外配送中心（直销库）76个，直营店72个，领办专业合作社17个，投资200余万元，建成2个测土化验室，组织了7个农化服务专业队，购买了20台套流动测土仪器，全面开展测土配方施肥服务工作，深受农民欢迎。（五）社属企业为农服务实力强大，带动能力强。所到四市供销社都有实力强大的直属企业作支撑。XX市供销社所属的烟农集团是国内农资行业举足轻重的龙头企业之一，总资产达到5亿元以上，拥有控股子公司22个、参股企业14个，职工700多人，年经销化肥150万吨（XX市年化肥总需求量120万吨左右），销售额35亿元；所属的中国供销石油烟台有限公司注册资本5000万元，职工500多人，拥有加油站55处，年油品经营量30多万吨，销售额过20亿元；烟台果品公司注册资本3000万元，职工200多人，年销售额2亿元以上。淄博众得利集团公司总资产亿元，下设农资公司、生物肥业公司、农6/12业发展公司、融资担保公司、农业新技术科研中心、植保专业合作社、蔬菜专业合作社和农民服务一体化农业专业合作联合社，集农资经营、农产品经营、农机植保、融资担保服务于一体，仓储能力万吨，年销售化肥10万余吨、农产品6万余吨，成为全国供销系统农业产业化重点龙头企业。桓台鲁供天马农产品有限公司注册资本3300万元，实体店、网上店齐头发展，拥有直营店123家，年销售额近2亿元，成为省内著名的农产品龙头企业。二、考察学习带给我们的几点启示（一）供销社改革发展离不开党委政府的重视支持。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是各级政府主导的、以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地，是经营性和公益性相结合的工作，是党委政府农村工作的一个重要抓手。四地党委政府牢固树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，把供销社的改革作为经济体制改革特别是农村改革的重要组成部分，出台文件，提供优惠政策，促进了当地供销社的快速发展。我们深深体会到，供销社的发展离不开党委政府的资金支持、政策支持和人才支持，离开党委政府的支持，供销社很难得到持续、快速、健康发展。（二）要紧紧围绕“三农”做文章、求发展。四地供销社所上项目都紧紧围绕“三农”，都是在“农”字上做文章、求发展，促进了当地农业产业化发展，促进7/12了农业增效和农民增收，这也是供销社办社宗旨所在。如淄博众得利集团围绕农资、农产品、农技服务及农民融资服务等；桓台鲁供天马公司围绕农产品销售；烟农集团围绕农资销售、测土配方施肥及农产品销售；XX市社围绕高毒农药储备和专营做文章；XX市供销社现代农业服务公司围绕产业化服务建立了农药喷施、测土施肥、农业机械、收储、农技、全程托管等服务队；XX市供销社围绕当地苹果等搞好农资供应及技术服务；XX市供销社围绕当地果品和西洋参搞好系列化服务，等等。我们深深体会到，供销社姓“农”，必须结合当地实际，始终围绕“农”字做文章，只有这样，供销社才有生命力，才能求得发展，党委政府才会支持。（三）要大力发展社属企业，为服务体系建设作支撑。四市供销社所属企业规模大、实力强，为农服务有手段、有抓手，给我们留下了深刻印象。烟农集团、淄博众得利集团、桓台鲁供天马公司、XX市供销社现代农业服务公司等，都是围绕供销社的主营业务逐步发展起来的，都有强大的为农服务实力。通过考察学习，我们深深感到，供销社要想做好为农服务工作、要想发展壮大、要想到得党委政府和农民的认可，必须有自己的直属龙头企业，有了龙头企业，供销社为农服务才有载体、才有手段，好的思路才能落到实处。没有龙头企业的带动，供销社的为农服务体系建设就没有支撑。各级社必须围绕8/12“三农”抓好社属企业建设，培强做大社属企业，增强为农服务的实力。（四）干事创业要有一个好的领头人及其战斗力强的团队。“火车跑得快，全靠车头带”。一个好的领导班子是做好工作的关键。人心齐、泰山移。考察所到之处，各项工作之所以呈现出一派繁荣景象，都与当地供销社、社属企业有一个好班长，有一批干事创业、团结奋进的领导干部有很大关系。XX市社梁中主任从1996年担任XX市社主任，他多次放弃到政府其他部门任职的机会，一心一意干供销社工作，把供销社工作当成了一项事业来做，经过近二十年的努力，使XX市供销社成为全国有名的、有实力的市级供销社。烟农集团总经理牟志人、淄博众得利集团董事长胡永利、桓台鲁供天马公司董事长付志伟及县市区社主任等均是思想解放、求真务实，有思路、有策略，不怕困难、敢闯敢干的领军人物，有这样的好班长率先垂范，真抓实干，极大地激起了干部职工的工作热情。三、下一步做好我市供销社工作的思路和建议党委政府的正确领导，是供销社工作顺利开展的坚强后盾。为进一步促进我市供销合作事业更好更快发展，特提出如下思路和建议（一）进一步明确供销社的地位和作用。今年7月24日全国供销总社成立60周年纪念大会在北京人民大会堂隆重召开，习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示，汪洋副总理作了重要讲话，指出了供销社9/12在全国改革发展大局中的战略地位，明确了新时期供销社改革发展的方向、目标与任务。强调供销社是各级政府主导的、以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地，是中国特色农业经济体系的重要组成部分，是农村经济体制改革的重要内容，是农业、农村和农民发展不可替代、不可或缺的重要力量。各级党委和政府应站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础地位的战略高度，充分认识供销社的重要地位和作用，牢固树立重视供销社就是重视农业、扶持供销社就是扶持农民的理念，切实加强对供销社的领导，把供销社作为党和政府在农村工作的一个重要抓手很好用起来。基于供销社在农村经济社会发展中的地位和作用，建议市委、市政府赋予供销社一定的服务职能和手段，整合捆绑部分财政扶持“三农”的资金和项目，交由供销社来实施。进一步加大供销社改革发展资金扶持力度，市级供销社改革发展资金按文件规定逐年增加并列入财政预算，适当增加市供销社工作经费，督促还没设立供销社专项扶持资金的县市区政府抓紧设立该扶持资金。（二）支持供销社系统大力开展土地托管服务。近年来，山东省供销社系统在全国率先创出了“农民外出打工，我为农民打工”的土地托管新路子，并在全省迅速推广，到目前，我市供销社系统为农民全托管、半托管的土地已达到了110万亩，我市供销社系统计划310/12年内为农民全托管、半托管土地达到200万亩以上。建议市政府借鉴外地做法，供销社开展土地托管工作所购置的农用机械、智能配肥设备，享受农机购置补贴政策，并适当给予财政补助或贷款贴息。国土部门在土地整理项目的报批，发改、农业部门在粮食高产创建项目的报批、小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”等方面优先倾斜供销社土地托管项目。（三）支持供销社承担“政府放心农资工程”和高毒农药政府储备、归口经营管理。为进一步加强农业投入品管理，规范农资市场经营，切实维护农民的合法权益，保障农业生产安全和农产品质量安全，促进农业和农村经济持续健康发展，建议市政府借鉴外地做法，由市、县政府出台政策，确定有关部门配合联动，供销社牵头主办，在全市范围内实施“政府放心农资工程”，实行农资直供，杜绝假冒伪劣农资产品坑农、害农现象的发生；由供销社承担高毒农药政府储备，并将高毒农药交由供销社统一归口经营管理。（四）支持供销社系统恢复重建废旧物资回收经营服务体系。借鉴外地做法,由市、县供销社牵头成立市、县再生资源回收利用管理办公室，全面负责再生资源回收行业的日常管理工作，依法对再生资源回收、经营等方面的工作实施监督检查，对违法、违规行为进行查处。在城镇社区和乡村统一建设回收站点，规范、整合原有民间收购网点，进行统一管理，彻底改变目前我11/12市再生资源回收利用市场混乱局面。建议市、县政府对供销社恢复重建废旧物资回收项目给予一定的支持和扶持；经信、环保、商务、公安等部门对供销社系统建设的回收公司和龙头企业，优先给予办理报废机动车、废旧