赴澳大利亚青年就业创业工作培训团考察报告

1/13赴澳大利亚青年就业创业工作培训团考察报告我随以公安部团委书记腾俊峰为团长的团中央青年创业就业工作培训团一行15人，在澳大利亚进行了学习培训和参观考察。本次参训学员分别来自中央国家机关、金融系统及XX市教育系统、企业团组织。培训考察期间，我们在西南悉尼TAFE学院LIVERPOOL校区参加了关于澳大利亚政府青少年相关政策、原住民青少年、青少年犯罪与少年犯改造、青年培训与就业及实习项目、继续教育与就业途径、培训与实习、社会青年问题等方面的系列课程；拜会走访了澳大利亚新南威尔士州教育培训部、新南威尔士大学、澳洲教育、就业与劳资关系部青少年事务悉尼办公室、澳洲福利慈善组织MISSIONAUSTRALIA下属餐厅、澳大利亚公共服务委员会等机构，围绕澳大利亚青年就业创业工作这一主线，就澳洲教育体系、大学生就业培训体系、职业培训体系、弱势群体帮扶就业、青少年综合事务等问题与澳大利亚各级政府官员、教师及青少年工作者进行了学习、交流。这次培训内容丰富实用，形式灵活多样，大家学习热情高涨，精神状态饱满，圆满完成了学习培训任务。现将有关情况汇报如下2/13一、概述1、准备充分，主题明确。团中央、团市委和两委对此次学习培训高度重视，中国国际青年交流中心交流培训部刘德忠部长在培训主题、培训内容、行程安排等方面亲自把关，就如何完成学习培训任务提出了明确要求。出国前，专门召开学习培训和动员会，介绍澳大利亚的政治体制、历史文化以及中澳关系等基本概况，并印发相关材料。我们就本次学习培训的宗旨、意义和内容以及注意事项展开了深入的交流讨论，达成了共识。结合本次学习培训内容，前期确定了以青年就业创业为主线的政策制度、运行机制、保障体系及实施成效等专题。区委教工委、区教委对此次培训也给予了高度重视和大力支持，高书记、张主任提出“多听、多看、多学、多记、多思考”这一明确的要求。在澳学习期间，我们在参加学习培训和公务活动之余，经常围绕相关专题，主动开展调查研究和沟通交流，取得了良好的效果。为加强组织管理，培训团还建立和完善了组织管理机构。这些都为这次学习培训活动取得圆满成功打下了良好基础。2、结合实际，系统学习。来到澳大利亚，我们置身陌生的国度，面对不同的民族和文化、不同的社会制度，自然都会有许许多多的问题，希望通过培训得到答案。本次学习培训主题突出，内容丰富，结构合理，循序渐进，在3/13有限的时间里使我们获得了大量有用的相关信息，避免了学习的盲目性。结合青少年工作实际，培训团安排了青年培训与就业等课程，使我们对澳大利亚针对青年就业创业的经验做法有了初步的了解和认识；通过拜会各级政府青少年事务相关部门、高校就业创业指导中心，与有关管理人员进行深入探讨交流，使我们深化了对澳大利亚青年职业教育理念和方法的认识；通过参观福利慈善组织实习基地，使我们对澳大利亚青少年事务的项目化管理和社会化运作有了更加感性的认识；通过了解澳大利亚青年创业工作实际，我们认识到虽然政府为青年创业工作提供了政策支持和保障措施，但由于青年就业观念的不同、薪酬体制差异不大、高税收机制、高福利体系以及青年缺乏创业经验和相关知识，导致创业不是青年就业的主流行为。在学习培训中，大家听得认真、看得仔细、记得详尽、问得广泛、想得深入、讨论热烈。总之，这次学习培训所确定的课程和项目结合大家的工作实际，具有较强的针对性和借鉴作用，切实起到了开阔眼界、增长知识、启发思路的作用，较好地实现了培训目标。3、加强交流，展示形象。我们在与澳方政府官员、相关工作人员的交流中，积极宣传我国青年就业创业工作。在课堂学习、参观考察以及日常交往中，主动介绍我国青少年事务等工作，对扩大我国青少年工作的影响、提高全4/13国青联的知名度起到了积极的作用。学习培训期间，大家课前查阅资料、准备问题，课中认真听课、积极提问，课后热烈讨论、吸收消化，表现出强烈的求知欲望和钻研精神。同时，严格遵守各项外事纪律，牢固树立集体观念，表现大方得体，举止文明礼貌，乐于帮助他人，充分展示了我国青年工作者的良好风貌，受到有关政府官员、授课教师和接待人员的一致好评。二、学习内容和收获在澳期间，澳方接待机构高度重视培训团的到访，对我们提出的相关问题进行了详细的解答。在学习培训中，通过以全新的视角审视发达国家青少年事务管理方面的相关政策，学习领会青年就业创业方面的经验和做法，开阔了视野，更新了观念，增强了综合素质。1、初步了解了澳大利亚整体的教育体系和现状。1公立与私立并行的教育机制。根据XX年人口普查的数据，澳大利亚1524岁青年有270万人。澳大利亚的教育主要由州政府负责。各州设教育部，主管本州的大、中、小学和职业教育学院。联邦政府只负责给大学和职业教育学院提供经费、制定和协调教育政策。近年来，澳政府教育支出550亿澳元左右。学校分公立、私立两种，实行学龄前教育、中小学12年义务教育和高等教育。据介绍，全国在校学龄前儿童万，全国有中小学和职业学校9607所，5/13在校学生333万，其中公立学校共6935所，在校生万；私立学校共2697所，在校生万。全国共有高校39所，在校学生93万。另外，全国还有170万人就读于职业学校。著名高等院校有澳洲国立大学、堪培拉大学、墨尔本大学、悉尼大学、新南威尔士大学等。澳大利亚广泛进行职业培训教育，重视师资队伍建设，科技教育发展迅速，为青少年就业创业前提高综合素质打下了坚实基础。2青年发展的三分制。澳大利亚青年在15岁以前必须要在学校接受教育，并且将于2016年将这个年龄提高至17岁。高中毕业生中，有30选择到大学继续深造；30到职业教育学校接受培训，其中大多数人到澳洲最著名的TAFE学院继续学习培训；余下40中，有15直接就业，20以上处于失业状态。3教育的个体化设计。澳大利亚非常重视青少年的个体化发展，针对不同群体的特点进行个性化的教育设计，特别是对弱势群体尤为重视。例如，针对原住民青少年开展的新兵招募项目，初步有效解决了原住民青年参与国防工作的积极性；在高中阶段开展职业早期适用制度和大学阶段的不同专业的选跨制度，以满足青年就业方向和个性化发展的需要。2、参观考察了澳大利亚大学生就业培训体系。据统计，有中学以上毕业文凭青年的失业率是，占失业时间长达6/131年以上青年的44，而有大学以上毕业文凭青年的失业率只有。随着就业市场对职业技术的要求趋向全面化，就业市场比任何时候更加看重青年的学历证书和相关文凭，技术水平低下、缺少文凭的失业青年很难重新获得工作机会。通过参观考察新南威尔士州大学就业指导中心，了解到澳大利亚高校较为完善的就业培训体系。新南威尔士州大学生源较好，均为高中名列前茅的学生，凭借良好的声誉树立较强品牌，与各大企业有着密切的联系，培养方向以研究型为主。学校就业指导中心仅有4名就业指导顾问，却要指导近40000名毕业生走上工作岗位，虽然任务繁重，但凭借较为完善的培训体系，该中心与毕业生、雇主、教职员工合作默契，取得很好效果。该中心的主要做法有一是充分运用信息化手段，提升就业指导服务水平。建立就业指导网站，为提高学生求职技能、企业寻找优秀人才搭建有效平台。学校针对不同就业方向和内容，每天组织一场讲座，供毕业生们参考受用。通过前期预约，每天还提供18个一对一指导。就业指导讲座和相关课程服务毕业生的时间较长，学生在毕业后18个月之内都可以到校参加学习，保证他们尽可能找到适合与满意的工作。二是增强就业指导的实用性和针对性，提高学生就业的成功率。学校与澳洲1800余家企业合作，定期组织工作7/13岗位、实习岗位、志愿者等不同层次的招聘会。学生在校期间制定好自己的职业发展规划后可到相关企业进行实习，学以致用，与企业进行双向选择，很多学生毕业后凭借在实习期间的优异表现最终成功就业。就业指导中心还备有当前各行业发展状况和趋势等信息的宣传材料供毕业生查阅参考，以规划自己的就业方向。三是通过建立项目化运行机制，满足青年就业的多样化需求。举办特定人群的就业项目。如针对女学生就业的“LUCY”项目和志愿者项目等。另外，学校还根据国际市场需要和相关国家工作实际，为学生提供国际就业机会和途径，实现就业的多种选择。3、深入学习了澳大利亚职业培训体系。我们在西南悉尼TAFE学院LIVERPOOL校区进行了4天的集中听课学习，较深入地了解了澳大利亚职业培训体系。1政府高度重视职业教育工作，营造了平等的就业氛围。近年来，澳大利亚青年失业率呈上升趋势，长期失业青年人数逐渐增多，澳全国劳动力市场调查统计结果表明，上世纪90年代中后期，全国失业率已由70年代的上升到了，其中50的失业者是30岁以下的青年，而1519岁和2024岁青年的失业率分别高达28和12；失业时间长达54周的失业人数为234400人，有54700名1524岁的青年失业时间长达1年以上。政府认真分析青8/13年失业的主要原因，认为不断变化的劳动力就业市场对当代青年提出了更高的要求，青年必须具备更高的技术水平和一定的工作经验。因此，在产业结构不断调整，就业形势发生了巨大变化的今天，仅仅凭借年龄优势而不具备相关技术和工作经验的青年越来越缺乏劳动力市场的竞争力。澳大利亚职业培训体系创建于上世纪80年代中期，目的是提高青年的职业技术水平，以帮助青年就业，并推动其自身事业的发展。90年代以后，政府加大了职业的培训力度一是1994年正式成立了“澳大利亚全国职业培训研究所”，为联邦政府和州、地方政府的教育和培训机构提供职业培训咨询和政策指导；二是召开“全国职业培训会议”，定期商讨解决职业培训发展中面临的主要问题；三是在全国范围内实施较为系统的“职业培训制度”。2职业培训与经济发展紧密结合，有效解决了人力资源短缺的问题。目前，澳大利亚职业培训学校发展十分迅速，一个同劳动力就业市场相适应的职业培训体系已经初具规模。其中，TAFE学院最为著名，在澳洲已家喻户晓。全澳洲共建有11个校区，形成较为完善的职业培训体系。为青年就业工作做出了卓越贡献。TAFE职业培训有两种方式，一个是在校培训，另一个是学徒工制度。在校培训包括几类形式一是在高中阶段9/13引入职业规划教育，进行早期干预。学生定期到TAFE学院进行学习培训和实际操作，取得证书，成为实用型人才，为毕业后直接就业创造条件。二是在大学阶段开设职业教育，进行技能培训。高校学生为使自己更具竞争力，掌握一门技能，在毕业前取得职业培训证书。三是高中或大学毕业后到学院培训取得证书。TAFE学院的教师都是来自不同职业的一线工作人员，有些还是在职员工，因此教授的课程非常贴近实际，实用有效，并且教师也要定期接受相关培训，以保证培训实效。学徒工制度是在相关企业进行学徒实习以实现就业的制度。政府鼓励这一制度，以帮助青年就业。每位学徒工可以分五次领到共3900澳元现金补助，同时雇主也可一次性获得4000澳元奖励。学徒工在学徒过程中的各种保障也可得到保证。4、了解体验了澳大利亚就业弱势青少年群体帮扶政策。1以回归社会、提高社会融合度作为帮扶弱势青少年的核心目标。据了解，澳大利亚就业弱势青少年群体主要包括原住民、残疾、吸毒、酗酒、单亲家庭等青少年。青少年犯罪预防与矫治是政府和社会共同关注的重要问题。在对待犯罪青少年问题上，政府及社会也经历了一个转变，即从原先简单的拘留、看守、管教转为更多人性化的家庭、社区监管、交流与沟通。现在，政府更多的是组织有犯罪10/13倾向和犯罪的青少年参加各种社区项目，提供就业技能，通过就业增强回归社会的能力，从而达到预防和矫治青少年犯罪的目标。2通过项目化运作，整合各方资源，多渠道服务弱势青少年就业。澳洲福利慈善组织MISSIONAUSTRALIA下属的一家餐厅就是一个非常好的典型项目。将社区内包括原住民青少年和犯罪青少年等弱势群体组织起来，请来热衷于帮扶弱势青少年事业的爱心人士对他们进行有关餐饮各方面的学习培训，最终取得证书，掌握一门本领，以便找到合适的工作。虽然这个项目目前只是处于起步阶段，但从该项目负责人坚定的信念和参加矫正的青少年自信的笑容中，大家看到了希望与成功，正如餐厅介绍中的最后一句话“我们将一起努力改变我们的人生。”三、几点思考这里首先要提出的是澳大利亚与我国存在着就业观念的差异性，不具可比性。澳大利亚拥有完善的社会保障体系，同时也是世界上社会福利最好的国家之一。澳洲政府所运作的福利多以津贴的形式来发放。政府津贴品种繁多，有家庭津贴、青年津贴、新开始津贴、生育津贴、原住民青年助学金、偏远地区儿童补助等等。正是有了这样完善的福利保障体系，才决定了澳大利亚青年与我国青年在就业问题上的巨大差异。虽然观念上差异较大，但澳大利亚11/13在青年就业方面的政策和做法还是很值得我们借鉴和学习。1、进一步完善青年就业创业见习基地工作。青年就业工作是民生之本，也是今后青少年事务工作的核心和根本。建立青年就业见习基地是服务青年就业创业工作的重要手段和载体，受到了广大毕业生和企业的欢迎。通过本次培训，我们进一步认识到此项工作的重要性，了解到学徒制和实习制是建立在以企业为基本单元的为青年进行早期职业设计的重要载体，是提高青年就业成功率的重要实践平台。要进一步拓展青年就业见习基地的创建领域，将党政机关、企事业单位纳入创建范围，以满足青年的多样化需求。政府应加大支持力度，为毕业生和见习企业提供专项资金，为青年提供医疗等方面保障，减少企业的后顾之忧；高校应与相关行业和单位建立长期联系，通过开办就业讲座等方式，为青年提供就业信息和途径，同时为企业培养合格优秀的人才；企业应与高校保持联系，负责建立见习基地，为青年最终走上工作岗位创造条件；学生个人制定职业发展规划，参加必要的职业技能培训，为就业做好充分准备。2、职业生涯早期介入，积极转变就业观念。和发达国家相比，我国职业技能培训工作起步较晚，存