国土分局2016年工作总结及2016年工作思路

1/12国土分局2016年工作总结及2016年工作思路一、2016年工作总结2016年，面对复杂多变的国际、国内经济形势，在市局党委和区委、区政府的正确领导下，全局上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“重塑新优势，实现新跨越”战略，以开展“三个年”活动为载体，以“双保工程”为抓手，坚持“积极主动服务、严格规范管理”的工作方针，围绕中心、服务大局、开拓创新、攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务，为我区经济社会又好有快发展作出了积极的贡献。（一）积极主动参与宏观调控，保发展工作成效明显一是新一轮规划修编顺利完成。XX区新一轮土地利用总体规划修编工作，自2016年初开始，经过基数转换、指标分解、规划布局和成果编制等阶段，现已进入报批评审环节（区级规划已获省政府批准）。区委、区政府对规划修编工作非常重视，我们把它作为各项工作的重中之重，集中人力、物力和精力，全面投入新一轮的土地利用总体规划修编工作。此轮规划修编工作，我们按照“保护中发展，发展中保护”、既立足当前又顾及长远的原则，坚持在“慎重、细致”二字上下功夫，先后与各镇、街道、2/12园区及区相关职能部门进行了多次的衔接，广泛征求了方方面面的意见。在此基础上，按照规划修编的要求，制定了土地利用总体规划主要控制指标分解方案和规划布局方案，同时按照程序要求抓好审批工作。目前，XX区区级规划成果已通过省政府批准；六个镇（街道）规划成果已通过省厅审查，现已上报省政府批准。新一轮土地利用总体规划修编的完成，有利于合理调控各类用地总量、结构、空间和时序，为我区在“十二五”期间的各项建设提供用地保障，从而促进我区经济社会全面协调可持续发展。二是项目报批取得新成效。针对复杂多变的经济形势和用地保障环境，我们因势利导、勇于思进。坚持“项目储备、有保有压”，强化报批服务协调，全年共报批6个城市分批次和3个单独选址项目，总面积3690亩（其中新增建设用地3172亩，农用地2308亩，耕地1943亩），新增建设用地、农用地、耕地指标完成率均达到100。在保障用地报批的同时，加大补充耕地指标购买力度，多次赴遂昌、省厅进行衔接，目前向遂昌县购买的1000亩垦造耕地指标已经省厅批准交割到位，有力地保障了项目用地报批工作。三是征地拆迁取得新进展。2016年，我们严格按照征地程序，多次深入各镇、街道和有关行政村，及时完成了2016年度批准的2813亩被征土地补充协议签订任3/12务，完善了征地“两公告”，征地工作进展顺利。与此同时，我们积极启动宁波铁路枢纽北环线工程、部队“2904工程”等重点项目的征地前期准备工作。积极主动配合区拆迁办做好拆迁工作，加强政策指导，加强统筹协调，扎实做好拆迁过程中的依法行政裁决，全年农拆、城拆合计拆迁面积105万平方米，有力地促进了重点工程项目的顺利开工建设。四是建设用地供应取得新突破。在区委、区府的高度重视和市局的精心指导及区相关部门的支持配合下，以可以划拨方式供地的道路、绿地、村民服务中心、拆迁安置房及文教卫等基础设施和公共用地项目为突破口，加快各类建设用地供应速度，全年消化转而未供土地3705亩，近三年供地率有了显著提高，总供地率达到，其中2016年供地率从原先的提高到，2016年供地率从提高到，2016年供地率达到，列居全省各县（市、区）第12位。其中20162016年报国务院批准城市建设用地供地率分别为100、和，三项指标均已达到国土资源部的要求。（二）强化资源管理共同责任机制，保红线合力逐渐形成一是耕地保护责任机制进一步完善。及时分解落实了市政府下达的耕地保护任务，明确了各镇、街道耕地保有量、基本农田保护面积和标准农田保有面积任务，4/12并由区政府主要领导与镇、街道主要领导签订了XX区2016年耕地保护目标责任管理书，进一步强化了地方政府的耕地保护责任意识。召开了由政府主要领导参加的耕地保护动员大会，政府层面抓耕地保护的力度明显增强。二是农村土地综合整治有序开展。根据省、市文件精神，结合XX实际，起草了XX区关于开展农村土地综合整治工作的实施意见（送审稿），明确了我区未来几年农村土地综合整治工作的目标任务和政策措施，将新一轮规划确定的3300亩建设用地复垦任务分解到各镇、街道。同时，根据要求启动了澥浦镇月洞下、九龙湖镇西经堂、骆驼清水湖村等农村土地综合整治项目,目前上述项目已根据上级的要求正在开展项目设计。三是违法整治取得新成果。继续深入开展全区违法用地集中整治行动，重点对“九卫”以后（即2016年10月以来）的违法用地进行集中清理整治。4月初，召开了全区违法用地集中整治动员大会，陈召华区长亲自到会讲话，并对整治工作提出了明确要求。各镇、街道、园区按照区委、区政府的统一部署，坚持“治旧控新”的原则，对辖区内的违法用地全面进行整治。去年我区卫星遥感违法用地共计16宗，图斑监测面积亩，其中耕地面积亩。到目前为止，已完成了本次卫星遥感核查工作和卫片数据的信息录入工作，对16个违法项目已立案查处，共拆除建筑5/12物平方米，提出党纪或政纪处分建议10人。通过集中整治，全区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在了以内。严厉查处矿产资源乱采偷盗案件，强化了矿山执法动态巡查，加大了联合执法力度。去年共立案查处28件，累计查处扣押挖机25台，运输车辆21辆，有效地遏制了乱采偷挖矿产资源违法违规行为。加大动态巡查力度，制定出台了XX区村级国土资源协管员考核管理办法，8月下旬对全区72名重新聘用的村级国土资源协管员组织了培训，充分发挥其国土资源管理最前沿“哨兵”的作用。全年开展动态巡查498次，共制止违法用地行为125宗。（三）更加关注民生，维权维稳工作扎实推进一是加大保障性住房用地供应力度。加强土地政策参与房地产市场宏观调控，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，促进房地产市场健康平稳有序运行。积极落实年初制定的XX区2016年度城市住房供地计划，加大住宅用地供应量，特别是保障性住房的供地量，以满足保障性住房的用地需求。去年，共供应三类用地（保障房用地、旧城改造等拆迁安置用地、中小套型商品房用地）亩，三类用地供应量占住宅用地供地量的。二是积极推进新农村建设。针对农村“建房难”问题，攻坚克难，集中力量解决农村私人建房特别是无房6/12户、困难户的建房问题。全年审批农村私人建房621户，批准用地面积亩，新增建设用地（农转用）亩。全力推进“2016”工程，积极为农村集中居住区、村民集居点建设提供用地服务保障，不断改善农民居住条件、健全农村基础设施和公共服务设施。去年全区新增建设用地1423亩，专项用于新农村建设和农村私人建房合计亩，占，超过了省市10的考核指标。三是全力化解信访积案。针对当前我区涉土信访现状和新问题、新动向，研究制定预防、调处、化解信访矛盾的新举措。5月份，制定出台了关于进一步加强和规范国土资源信访工作的意见。加强信访业务培训，4月份和7月份，分别对信访办理人、科（室）所领导和土地调解员组织了两次专题信访培训。针对因征地引发信访矛盾较多的实际，出台了宁波市XX区征地补偿标准争议协调办法（试行）。突出初信初访、重复访和集体访的调处力度，全力化解了庄市街道同心村群体访等一批涉土信访疑难积案，有力地促进了我区社会和谐稳定。全年共受理了信访问题314件543人次，其中各级转办的78件，书面答复信访人67件，分别比去年同期信访586件（其中各级转办为126件，书面回复为101件）下降了、，在全市下降排名中居第一。2016年我局被评为XX区信访工作先进集体。7/12四是积极开展地质灾害防治工作。编制了年度地灾防治方案，完善了XX区突发性地质灾害应急预案操作手册和台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案。加强地质灾害防治业务培训，9月中旬专门对全区50名地质灾害巡查员及各镇、街道相关责任人组织了业务培训，提高了业务工作水平。积极开展地质灾害防治检查巡查，在所有废弃矿山入口处设立各种警示标志，先后投入560余万元对4处地质灾害隐患点进行了全面治理。严格实施易发区新建建设工程进行地质灾害危险性评估，定期或不定期对评估成果提出的防治措施进行检查，从源头上预防地质灾害的发生。（四）加快土地市场开发，土地出让再创历史新高一是全力做好经营性用地前期收储和出让工作。在认真制定年度土地收储计划和经营性用地出让计划的基础上，一方面严抓土地收储和前期开发，积极拓展土地储备空间，加大土地收储力度，想方设法筹措资金，积极推动土地出让前期工作和基础设施配套，切实做到了净地出让；另一方面通过网络发布、制作“读地手册”等多种渠道和方式，积极做好重点经营性地块的宣传推介，及时协调好出让地块的功能布局和前期各项审批工作，全力做好经营性用地出让工作。截至年底，成功出让经营性用地278/12宗，面积亩，合同出让价款总计亿元，再创历史新高。二是着力做好工业用地公开出让工作。按照国家、省、市工业用地招拍挂出让有关文件精神，围绕我区产业结构调整优化，积极推进我区工业用地招拍挂出让工作，合理配置有限的工业用地资源，优先保障了中金石化、禾元化工等一批科技含量高、市场前景好、符合产业升级、属于循环经济范畴的重点工业项目用地，促进了我区工业经济发展。截至去年12月底，工业用地出让共45宗，出让面积共计亩，合同出让价款亿。（五）注重内部挖潜，节约集约用地水平明显提高一是严把建设用地审批关。认真落实国家产业政策，严格执行国家最新的限制供地目录和禁止供地目录，严格执行经营性用地及工业用地双控指标要求，从严从紧执行土地使用标准，切实提高土地的使用效率和使用强度，从土地供应源头上促进我区土地节约集约利用。二是加大闲置土地处置力度。去年，根据国土资源部要求，按照省厅、市局部署，集中力量，开展了土地出让合同清理和房地产用地专项治理工作，经实地调查及所在镇（街道）、园区核实，共查处闲置土地24宗面积亩，并根据土地闲置不同时间和造成原因，拟定了相应处9/12置方案，闲置土地处置工作取得了积极成果。三是积极开展开发区集约用地评价及更新工作。认真贯彻国务院和省、市政府“365”节约集约用地行动计划，积极开展了XX经济开发区和宁波化工区两个省级工业园区的土地集约利用评价及更新工作，促进开发区建设用地利用由外延扩张型向内涵挖潜型转变，提高开发区集约用地管理水平，也为宁波化工区争取升级为国家级开发区提供了有力的工作支持。四是探索地下空间建设用地使用权的有偿使用办法。积极尝试城镇地下空间的开发利用，推进地下空间的有偿使用，从2016年起在经营性用地出让中，拟定了对利用地下空间从事商业等经营性活动的土地按不同用途收取不同比例的出让价款。截至去年底，已累计在56宗、2117亩商住用地出让中作了此约定。五是强化建设用地批后监管。在竣工复核验收中，对发现存在未经批准擅自改变容积率、土地用途和用地范围等土地利用规划条件的，责令用地单位限期整改，接受违法用地处罚，及时签订国有土地使用权出让合同补充合同，补缴土地出让金或缴纳罚金。全年共对85宗新建建设项目用地进行了竣工复核验收，共计补缴出让金万元。（六）注重工作实效，基础管理工作得到增强10/12一是土地二次调查任务全面完成。我区第二次土地调查从2016年初开始，历时三年，取得了数据成果、图件成果、文字成果和数据库等多项重要成果，基本查清了全区土地的利用现状，包括建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布，掌握了城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布等真实的土地基础数据。期间，我们根据国家、省、市二调办的要求，不断修改完善二调数据成果，前后经过“五上、五下”的修改，数据成果最终上报国家二调办，其中，在土地调查更新成果检查中，我区农村土地调查更新成果经国土部反馈，数据库成果取得了满分的好成绩，在省级检查验收中，也取得了优异成绩。7月份，XX区农村土地二调通过省二调办验收；11月底，XX城镇数字地籍调查通过省级验收，整个二调工作圆满完成。进一步强化为民、便民服务意识，认真做好土地登记发证工作，全区共颁发土地证书11374本，其中国有土地使用权证9791本，集体土地使用权证773本，他项权证810本。扎实做好土地确权工作，全年共审核农用地转用报批地类和权属确认项目88个，土地面积近3210亩。二是档案管理更加规范。为迎接档案管理“省一级”达标复查，去年我们围绕“依法治档、强化基础、11/12管理创优、利用创效”工作目标，从加强组织领导、健全管理网络、强化软硬建设、建立规章制度等方面着手，全面加强局综合档案室建设，档案管理工作达到了制度化、程序化、规范化要求。在省、市、区三级档案管理部门和上级主管部门联合专家组的验收中，取得了分的好成绩，顺利通过省一级达标复查。三是政务和事务信息公开扎实推进。按照中华人民共和国政府信息公开条例和宁波市XX区政府信息公开指南的有关要求，编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关工作制度和规范，及时公开了可公开政府信息，落实了政府信息公开场所和相关人员及配套设施，政务公开工作逐步规范化、制度化、科学化，保障了系统内外干部群众的知情权、参与权、