当前我国农村劳动力转移面临的主要问题与对策建议

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5当前我国农村劳动力转移面临的主要问题与对策建议当前我国农村劳动力转移面临的主要问题与对策建议我国农村转移劳动力已超过农村劳动力总量的三分之一，为农村经济发展和农民增收作出了重要贡献。但是，近年来农村劳动力转移的速度有所放慢。一、农村劳动力转移基本情况2003年末已转移农村劳动力约17亿人。据对全国31个省68万个农村住户和7100个行政村的抽样调查，2003年末，农村转移劳动力达16950万人，比上年增加490万人，增长3。转移劳动力占农村劳动力的比重为349，比上年提高1个百分点。1997年以来农村转移劳动力年均增长4。改革开放以来，我国农村劳动力转移经历了两个高潮期一是19841988年，转移农村劳动力的数量平均每年达到1100万人，年均增长23；二是19921996年，平均每年转移农村劳动力趟过800万人，年均增长8。1997年以来，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5农村转移劳动力数量的增长速度呈逐年下降趋势，19972003年年均转移500万人左右，年均增长约4，但2003年仅增加490万人，增长3，低于近年平均水平。县域经济是吸纳农村转移劳动力的主体。在转移劳动力中，县域经济吸纳了11050万人，占65；地级以上大中城市吸纳了5900万人，占35。在县域经济吸纳的转移劳动力中，县级市吸纳的劳动力1370万人，占124；建制镇吸纳730万人，占66，乡镇地域内非农企业吸纳8950万人，占91。在转移到地级以上大中城市的劳动力中，转移到直辖市的劳动力约1000万人，占17；转移到省会城市的劳动力约2000万人，占34；转移到地市级城市的劳动力约2900万人，占49。第三产业吸纳了60的农村转移劳动力。在农村转移劳动力中，转移到第二产业的劳动力占40，转移到第三产业的劳动力占60。在转移到第二产业的劳动力中，转移到制造业的劳动力占67，转移到建筑业的劳动力占22，转移到采掘业的劳动力占8。在转移到第三产业的劳动力中，转移到批发与零售贸易业的劳动力占17，转移到居民服务业的劳动力占15，转移到交通运输业的劳精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5动力占12，转移到包括住宿、餐饮、娱乐、文化、教育、体育等其他行业的劳动力占56。二、农村劳动力转移中的主要问题县域经济吸纳农村转移劳动力的能力减弱。近年来，县域经济吸纳农村转移劳动力的能力有所减弱，主要表现在两方面一是近年农村劳动力转移主要以进城务工为主。在2003年新增的转移劳动力中，靠进城务工实现转移的劳动力约340万，占新增转移劳动力的70。二是从县域经济返回农业的劳动力逐年增多。从返回劳动力情况看，2003年，县域经济吸纳的劳动力返回农业的人数占全部返回农业劳动力的513，比上年提高2个百分点。其中，从县级市返回农业的劳动力占225，从建制镇返回的劳动力占149，从乡镇地域内非农企业返回的劳动力占139。县域经济吸纳农村转移劳动力的能力减弱，使长期以来农村劳动力“离土不离乡”的转移模式发生转变，“离土离乡”的农民逐年增多。这一转变不仅催生了我国每年春节波澜壮阔的人口大迁移浪潮，使得我国的运输系统不堪重负，而且，也加大了农村劳动力自身的转移成本。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5农村转移劳动力素质较低。从文化素质看，已转移的农村劳动力仅有20左右具备高中以上文化程度。其中，文盲劳动力占15，小学文化程度的劳动力占165，初中文化程度的劳动力占617，高中文化程度的占136，中专及以上文化程度的占67。而且，这些劳动力中85以上没有接受过专业技能培训。由于文化素质低，又不具备专业技能，使得农村转移劳动力的就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成这些岗位就业竞争激烈，工资水平低下。从2003年调查的情况看，因找不到工作而返回农业的劳动力占返回农业劳动力的16。农村城镇化发展滞后。农村城镇化发展滞后主要表现在两方面一是小城镇发展滞后。县域经济吸纳农村转移劳动力主要靠乡镇地域内的非农企业，在县域经济吸纳的农村转移劳动力中，县级市吸纳劳动力1370万人，占124；建制镇吸纳劳动力730万人，占66，乡镇地域内非农企业吸纳劳动力8940万人，占81。二是城镇化进程慢于农村劳动力转移的速度。改革开放以来，农业劳动力占全社会劳动力的比重下降了25个百分点，而城镇人口比重只上升了20个百分点。农村城镇化发展滞后，造成农村第三产业不能随农村工业化的推进而发展，使农村非农精