县市场监督管理局2016年上半年工作总结

1/7县市场监督管理局2016年上半年工作总结和市局中心工作，创新工作机制，依法履行职责，全面落实体制改革事宜，推进食品安全及各项监管执法工作，深入整顿和规范市场经济秩序，服务市场主体，服务XX经济社会发展大局，各项工作均取得可喜成绩。现将我局2016年上半年工作总结如下一、促进职能整合和队伍融合，有效理顺内部运行机制，全面提高行政执行力和工作效能按照省委、省政府的统一部署和市、县政府的统一安排，我县工商质监和食品药品监管体制改革工作按照“五到位”要求，在规定时间内完成了体制改革挂牌重组任务。（一）吃透文件精神，思想认识到位。全省工商、质监和食品药品监管体制改革电视电话会议召开以后，我局立即召开会议，传达学习文件精神，认真领会和准确把握精神实质，统一思想认识，全面做好体制改革的前期准备工作，加强对体制改革期间日常工作开展情况的督查，确保工作不断、思想不乱、运转顺畅。（二）成立组织机构，指导督促到位。县政府成立了由县长任组长，常务和分管副县长为副组长，纪检、组织、编制、人社、财政等相关部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室、人事组、审计组和督查组“一室三组”，2/7明确了各自职责，具体承担改革日常工作，确保有组织保障、有办事机构、有协同配合，为改革工作顺利推进奠定了基础。（三）开展实地调研，摸清底数到位。县改革工作领导小组，分别到我局原三个部门开展走访调研，召开座谈会，听取原局班子成员和相关股室负责人意见。根据了解和掌握的情况，制定了市场监管局组建方案。（四）精简统一效能，机构整合到位。1月28日，我县召开市场监督管理局组建成立大会，举行了挂牌仪式，任命临时主要负责人。按照“大股室”要求，对原来三个局相近的职能进行整合和融合。设置内设股室13个，保留直属机构1个，组建市场监督管理所8个，新成立和保留直属事业单位3个。同时对涉及原三个部门字样的挂牌、标志、牌匾等进行清除，使市场监督管理局从内容到形式一致和统一。（五）实现监管全覆盖，职能整合到位。对有关职能和执法力量进行了整合，实行统一执法、统一监管，审批服务集中办理。一是将县食品安全委员会办公室职能整体划转到市场监督管理局，进行了职能、公章、文件资料等移交。二是将原质量技术稽查大队和食品药品监督管理所职能进行了整合，人员集中办公，实行综合执法。三是在食品药品安全监管方面，界定与县农委、卫生、商务、公安、3/7城管执法等部门的职责分工。四是将原三个局门户网站撤并，统一设立市场监督管理局网站，同时将行政服务大厅窗口合并，实行一个窗口对外。五是合并了收发文渠道、文件办理渠道、信息发布渠道。（六）主动开展交接，人财物划转到位。一是积极与上级沟通，及时将省移交我县的人员花名册逐一核对，顺利交接。将原由市工商局和市质监局管理的人事档案全部交接到县委组织部，并对人员进行了重新组合，定员定岗。二是做好编制重新核定工作，对原三个局227名编制重新进行核定，按照执法重心下移和加强重点领域及关键环节的原则，着重加强和充实执法一线监管人员力量。三是完成三个部门财务收支帐目的梳理和债权债务、资产设备的清理登记和公示，对原三个部门进行了财务冻结，确保改革期间资产不流失。四是理顺了经费拨付、各类票据领缴，以及工资发放、职工医保、公积金缴存渠道等，统一了财务管理，实现了财务收支的统一。（七）按照规定职数，班子配备到位。按照省、市指导意见，结合我县实际，起草了县市场监管局“三定”规定并得到县编办批准。县政府对我局原三个部门领导班子进行科学合理消化，或就地改任非领导职务，或交流转任到其他部门适合岗位，实现平稳过渡。同时，按照“三定”规定要求，对内设机构人员进行合理调配，明确股室负责4/7人。总之，我县在工商质监和食药监管体制改革中，达到了“五个统一”，即机构名称统一、印章管理统一、财务报表统一、行政事务统一、领导体制统一，取得了预期效果。一是市场监管职能得到了加强。通过整合了食品药品安全监管职能，加强了涉及人民生命财产安全的产品质量和食品药品安全的监管职责。整合了市场执法力量，加强和完善市场执法体系，探索市场监管综合执法，构建了市场监管长效机制。二是机构编制得到了精简。与改革前相比，新组建的市场监督管理局内设机构由原来三个局共27个减少为13个，精简过半；直属行政机构由原来3个减少为1个；直属事业单位由原来4个减少为3个；编制数由原来的227名减少为210名，减少人员编制17名。三是领导职数大幅度减少。新机构科级领导干部职数由原来25名减少为16名，减少了9名。二、以促进经济发展为目标，全力打造优良服务平台，为XX经济社会发展和市场主体服务（一）深化注册资本登记制度改革，力促我县民营经济跨越发展为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，将改革精神转化为促进民营经济发展的现实成果，我局根据市工商局工商企监字201628号、定政办电2016125号5/7等文件精神，制定了关于进一步加快民营经济发展实施“民营经济跨越年”行动的实施方案，明确了市场主体年度发展目标和重点工作任务，出台了放宽注册资本限制、放宽住所审查等一系列保障措施，为我县市场主体特别是民营经济实现跨越式发展注入了新的活力。据统计，截至目前，我县各类市场主体总数达19881户，其中内资企业533户，私营企业3003户，个体工商户15366户，农民专业合作社964户，家庭农场667户。上半年全县新增各类市场主体1186户，累计认缴注册资本116455万元。其中，私营企业新增361户，认缴注册资本90355万元；内资企业新增5户，农民专业合作社新增71户，认缴注册资本16295万元；个体工商户新增749户，申报注册资金9805万元。私营企业较去年同期增长，个体工商户、专业合作社发展与去年同期持平。同时，新办组织机构代码355家,年检1804家,变更689家,换证672家,注销22家。新办餐饮许可证108户，食品流通许可证245户。（二）树立服务第一意识，公开办事程序，推行首问负责制。我局在窗口显眼位置，公布行政审批内容、办事流程、政策依据、申报材料、服务承诺、收费标准等，制作各种行政审批事项示范文本，供群众参考使用。推行“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制”等制度，6/7杜绝推诿扯皮，擅自增加审批条件，拖延审批时间，非法收费等现象发生。上半年计接待办事群众来访、来电咨询349人次，按时答复、办结率100，申办人无一提出异议。（三）积极做好企业年度报告和信息公示各项准备工作。根据国务院方案精神，从今年起，企业年度检验和个体工商户验照改为年度报告公示制度。但由于相关规章尚未正式出台、企业信用信息公示年度报告系统平台尚未投入使用，因此2016年度企业年度报告申报工作尚未开始。为了顺利开展此项工作，我局提前准备，精心谋划一是积极做好新法规、政策的培训工作；二是及时发布信息，向社会宣传年度报告制度，先后在XX政府网和我局门户网站发布了通告，消除企业疑虑，做好正确引导工作。（四）以职能帮扶为目标，提供特色服务，促进经济增长方式转变。一是继续推动实施名牌战略。积极宣传商标知识，挖掘辖区内有价值、有特色的涉农产品申请商标注册，以农民专业合作社为重点和突破口，积极引导农民专业合作社注册商标，做到“一社一标”。鼓励农产品、农副产品争创驰名、著名和知名商标。通过一系列行之有效的商标帮扶措施，今年以来，我县共申请商标