在2016年全市城管系统党风廉政暨行风建设工作会议上的讲话

1/7在2016年全市城管系统党风廉政暨行风建设工作会议上的讲话同志们刚刚过去的一年，是全市城管事业发展历程中极不平凡的一年。面对压力与挑战，局党委在市委、市政府和市纪委的正确领导下，紧紧团结带领系统广大干部职工，团结拼搏、锐意创新、扎实工作，圆满完成了年度各项工作任务，取得了丰硕的发展成果。这些成绩的取得，凝结着全系统干部职工的心血和汗水，同时也得益于我们旗帜鲜明地加强反腐倡廉和作风建设，切实营造了风清气正、人和业兴的发展环境。系统各级纪检组织坚持以科学发展观为统领，认真落实上级各项决策部署，主动服务大局，全面履行职责，创造性地开展工作，反腐倡廉和行风建设各项工作迈出了新的步伐。特别是在廉政文化建设和权力运行监控机制建设等方面的做法和经验，得到了中央、省、市纪委的肯定和推广，为城管事业改革发展稳定提供了强有力支持。下面，根据局党委研究的意见，我就下步党风廉政和行风建设工作再强调以下三点。一、围绕中心、服务大局，为做好“十二五”开局之年的各项工作提供坚强保障服务和保障发展是反腐倡廉建设的重要任务。纪检2/7监察工作要牢固树立科学发展是第一要务的理念，积极投身城市管理事业的主战场，以更加健全的机制、更加务实的作风、更加有力的举措，致力服务和促进城管事业科学发展、跨越发展。2016年是“十二五”规划和城镇建设三年上水平的开局年，是我市建设沿海经济社会发展强市的关键年，城管事业面临新的机遇和挑战。系统上下一定要唤起强烈的危机感、责任感和紧迫感，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，作为始终抓好的重大政治任务。对于今年的中心工作和重点任务，局党委已经做了安排部署，并分解落实到各级部门。纪检监察工作的首要任务，就是加强对局党委中心工作落实情况的监督检查，确保政令畅通，以不断提高各级部门的执行力和工作成效。纪检监察组织要争做“创先争优、冲刺跨越”的表率，积极对标先进地区、先进单位，以自身的勤廉兼优，为全局、全系统工作的整体跨越做贡献。要监督和促使广大党员干部想干事、敢干事、干成事，在全系统形成百舸争流、竞相发展的生动局面。要重点围绕城镇建设上水平、暑期服务、旅游立市、环境管理、公用保障等决策部署进行监督检查。特别要全力推进年度重点工作的落实，保障各项部署有思路、有措施、有行动、见成效。对于有令不行、有禁不止以及不作为、乱作为、失职渎职、贻误工作的，要及时纠正、严肃处理，3/7绝不姑息。二、以人为本、执政为民，推动反腐倡廉和行风建设向纵深开展中央、省、市纪委全会特别强调，要把“以人为本、执政为民”理念贯穿到各项工作之中。城管系统要带头落实好这一要求，围绕规范干部用权、预防和惩治腐败、关注和改善民生，不断完善特色惩防体系建设，推动反腐倡廉工作和行风建设向纵深开展。（一）要在构建科学的反腐倡廉制度体系上求突破。要继续深化“机制科技”防治腐败模式，健全完善“情致清风”权力监控网站建设，进一步明确公共企事业单位“三重一大”事项范围、决策程序、责任追究措施等具体要求，推动决策科学化，有效防止和化解决策风险。要坚持以改革创新的精神推进监控机制建设，通过完善管理机制，改进服务方式，加快推动公共企事业单位改革发展进程，不断提高管理水平和服务质量。（二）要在持续优化发展环境上求突破。优化发展环境是推动干部作风建设的最佳切入点和结合点。今年，市委、市纪委提出，纪检监察机关要围绕建设环渤海地区“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”的“四最”环境目标，积极谋划能够成为全省乃至全国亮点的创新性、特色性工作。系统上下要严格按照4/7这一要求，紧紧围绕职能转变，在优化服务上下大力，在优化发展环境上寻求新的突破，切实加强领导干部作风建设。从转变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风入手，全面打造一个学习型、和谐型、务实型、创新型、服务型领导班子，打造一支拉得出、叫得响的干部队伍。一要切实抓好机关效能建设。系统各单位特别是服务企业发展的管理部门、公用单位、关键岗位，必须建立健全公开承诺、岗位职责、首问首办、限时办结、超时默认、追究问责等一系列制度，形成机制，长期坚持。以强有力的刚性制度，规范行政行为，提高机关效能，防止问题反弹。二要结合争先创优活动，切实加强广大干部的思想教育和作风整顿，坚持把治理庸、懒、散问题作为突破口，着力治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，建立全覆盖、无缝隙的问题制度体系，提高行政运行效率。（三）要在解决群众反映强烈的突出问题上求突破。城管事业是民生事业，各项工作都与百姓生活息息相关，以人为本、关注民生、为民办事尤为重要，只有走进民众，深入了解情况，切实解决问题，真诚办好实事，才能与百姓血脉相连、真情互动。一要了解群众意愿。要开展深入基层的蹲点调研活动，建立沟通上下、联系左右的民情反馈和政务沟通机制。要积极开展“寻计纳谏”活动，通过深入基层调查走访、发放调查问卷、开设网络意见箱、召5/7开民生座谈会等形式，全面开展调研视察、了解民情民意，积极做好协调关系、化解矛盾、凝聚力量、建言献策的工作。二要切实办好实事。在建设好重大项目的同时，把关系民生的工程完成好；在严格管理执法的同时，讲究工作艺术，做到科学管理、文明执法；要由规范服务向亲情服务转变，及时解决市民诉求，以实际行动服务为民、以良好形象取信于民，把我们的各项工作提升到一个新水平。这里要强调一点，经过系统上下的共同努力，2016年系统行风建设取得历史性突破，评议结果首次进入全市先进单位行列。俗话讲，创业难，守业更难。成绩来之不易，下步更需努力。系统各单位务必充分认识行风建设的重要意义，思想上高度重视，工作上精心安排，落实上从严要求，通过系统各个单位的进位升级，确保整个系统行风建设再上新的台阶。三、强化领导、注重建设，严格落实党风廉政建设责任制各单位要切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，做到“两手抓、两手都要硬”。各级党委是党风廉政建设的责任主体，党政一把手是第一责任人，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，对重点工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重大案件要亲自督办，真正6/7承担起全面的领导责任。每个领导班子成员都要认真抓好管辖范围内的反腐倡廉工作，按照党风廉政建设责任制分工，对所承担的任务要明确目标，制订措施，提出完成时限，并亲自部署、亲自调度、亲自督导，务求抓出实效。要严格责任追究，对所管辖部门单位出现违法违纪行为、造成影响的，其主要负责人要向上级党组织作出深刻检查，同时要追究其领导责任。各级纪委要在党委的统一领导下，认真履行组织协调和监督检查的职责，严格责任考核，全力推进反腐倡廉各项任务的落实。各级领导干部既要抓好班子、带好队伍，更要严于律己、清正廉洁，做廉洁自律、拒腐防变的表率。这就要求我们要将管好自己、提升自己作为第一要务，做到慎始、慎终、慎独、慎权。要切实端正为政指导思想，加强党性锻炼和世界观改造，始终保持廉洁奉公的公仆本色。要以如临深渊、如履破冰的心态谨慎对待权力，自觉做到为民掌权、正确用权，防止权力私有化、商品化、庸俗化，不断提高慎权防腐、慎权防变能力。要以“闻过则喜”的胸怀和“有则改之、无则加勉”的态度，主动接受党内监督、群众监督和舆论监督，主动把权力授予过程、运行过程、行驶结果置于监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从点滴小事做起，把好党的政策“生命线”、党纪国法“高压线”、廉