在全县计生国土项目促进工作会议上的讲话

1/5在全县计生国土项目促进工作会议上的讲话同志们今天，县委、县政府在这里召开全县计生、国土、项目促进工作会议，主要任务是认真贯彻全区计划生育、国土资源、项目促进工作会议精神，简要回顾去年全县计划生育、国土资源、项目建设工作，分析目前存在的问题，同时研究部署今年的工作目标和任务。刚才，各位分管副县长就有关工作进行了安排部署，希望大家认真执行。下面，我代表县委、县政府讲三点意见一、肯定成绩，计生国土项目争取工作成绩明显过去的一年中，在县委的正确领导下，在各乡镇和有关部门的共同努力下，我县的计划生育、国土资源、项目建设工作都取得了非常好的成绩。1人口和计划生育工作扎实推进。一是较好地完成了地区下达的各项主体指标。去年，全县共出生人口1513人，人口出生率，比地区下达的控制数13低个千分点；符合政策生育率，达到地区目标值；流动人口符合政策生育率为75，比地区下达责任目标值高5个百分点；落实计划生育手术1925例；二是完善了目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，县政府与各乡镇人民政府、30个责任部门，县计生局与各乡（镇）计生办分别签订了2/5双线责任书，做到了责任制横向到边，纵向到底，进一步明确了工作目标和任务。严格兑现“一票否决制”，今年对手术水分超出5的朱家场镇实行了“一票否决”；三是进一步巩固了省级计划生育优质服务先进县成果。一年来，各级各部门严格按照巩固省级优质服务先进县要求，扎实工作，做到了领导到位，责任落实到位，进一步夯实了，服务管理进一步规范化；四是流动人口计划生育管理和服务水平进一步提升；五是综合治理出生人口性别比偏高工作取得一定成效；六是“婚育新进万家”试点工作扎实有效。在平溪镇、大龙镇制作了婚育新风进万家宣传一条街，价值万元2国土资源工作成效明显。土地利用规划工作全面推进。2016年全县年终耕地保有量达到公顷，基本农田保护面积为公顷，保护率达86以上，出让土地使用权22宗，争取地区级土地整理项目2个，投资金额为429万元；申报立项58个简化程序土地开发项目全县国土资源管理工作取得新进展。3、项目争取工作取得了阶段性成果。面对国际国内急剧变化的经济形势，我们沉着应对，以工业生产为关键，加强经济运行调节；紧紧抓住中央扩大内需促进经济增长的有利时机，积极向国家、省、地争取支持，社会事业、基础设施等领域的一大批项目得到批准立项，全年落实资金的项目达37个，争取到中央、省、地资3/5金6489万元，有力地支撑了经济持续增长。二、正视问题，清醒认识计生国土项目建设工作形势1人口和计划生育工作方面一是生育水平面临反弹压力。生育对象人群庞大，堆积较多，稳定和降低生育水平压力大，工作稍有松懈，生育水平有可能反弹。截至2016年1月31日，全县30周岁以下现无子女的已婚育龄夫妇有1060对，其中夫妇双方均未流出的有817对，夫妇双方均流出在外的有86对，夫妇其中一方流出的有157对；有一个子女、女方年龄在40岁以下且符合条件生育第二个子女的夫妇有3166对，其中夫妇双方均未流出的有1627对，夫妇双方均流出在外的有786对，夫妇其中一方流出在外的有753对。未落实长效节育措施的重点人群较大，控制政策外多孩出生的任务仍十分艰巨。截至2016年1月31日，全县45岁以下已生育两个及以上子女的已婚育龄妇女中，没有落实任何节育措施的还有469对，其中夫妇双方均未流出的有274对，夫妇双方均流出在外的有116对，夫妇其中一方流出在外的有79对。二是计划生育孕前型管理质量不高。人口基层基础工作不够扎实，基层对育龄妇女婚姻变化的情况掌握不及时，统计生育对象不准确，出生统计缺乏针对性，从而导致迟报或者漏报的发生。三是村、组一级计生工作队伍对抓计生工作发挥的作用有限，4/5相当一部分村、组干部根本就没抓或者是不敢大胆抓计划生育工作，对群众婚姻、生育、节育变化情况掌握不及时、准确、全面，造成避孕节育和妇检等经常性管理服务得不到及时有效的落实，为政策外生育留下隐患。四是节育手术完成数与地区下达的任务数相比，差距大。截至2016年2月12日，全县共完成节育手术465例，比地区下达的任务数1450例少985例，其中完成结扎197例，比地区下达任务数800例少603例，完成上环268例，比地区下达的任务数650例少382例。五是流动人口管理服务难。我县的流动人口增长势头强劲，存在着如何摸清底数难，人口不稳定，流动性较大，较难摸清底数。如何建立联系难，要取得流动人员对人口计生部门的信任，及时保持联系难。如何整合资源难，除计生部门外，还需要乡镇和有关部门的大力支持。如何动态监管难，要应对随时出现的新情况、新问题难。六是人口出生漏报现象依然存在。2国土资源工作方面一是用地指标更紧张。全县重点建设项目实施都要占用指标。虽然，去年我县通过努力争取到了一批用地指标，也得到了运用，但全县经济社会发展，城市化、工业化两轮驱动，重点设施建设都需要大量土地指标，矛盾将更加尖锐。二是占补平衡更困难。各类土地违法案件的发生仍居高不下，占用基本农田的行为时有发生，农村私搭乱建现象没有得到有效控制。由于5/5我县后备资源少，土地开发整理工作没有实质性进展，无法完成补充耕地任务。三是土地利用未改观。农转用已批未供土地量大。已竣工投产项目的土地利用效率不高，空闲土地和厂房量大，单位土地产出与先进地区差距较大。经营性用地出让任务重，房地产市场形势难把握。3项目工作方面一是缺乏超前的项目计划，准备项目不充分。党中央、国务院的宏观调控政策，就是要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，积极推进民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等“61”工程项目建设，保证经济平稳较快增长。面对国家扩大内需的项目拉动政策，我们缺乏项目的编制准备工作，导致了很多