市国家税务局行政处罚实施情况自查报告

1/4市国家税务局行政处罚实施情况自查报告我局按照关于开展行政处罚实施情况自查的通知要求，从行政处罚实施情况、制度建设及落实情况、规范处罚裁量权情况、行政执法队伍情况等方面认真开展自查，现将相关情况汇报如下一、行政处罚实施情况各区县局及稽查局近三年来行政处罚案件数量为677件、其中发票管理类行政处罚案件335件、纳税申报类行政处罚案件95件、税款征收类行政处罚案件87件、税务登记类行政处罚案件38件、其他类行政处罚案件122件。共移送司法机关案件19件，未发生行政复议及行政诉讼情形。在行政处罚案件中，处罚决定基本能够做到公平、公正，通过积极宣传税收政策，加强与纳税人处罚前的沟通，采用处罚与教育相结合的方式，有效降低了当事人的抵触情绪，行政处罚决定基本能够有效执行，同时提高了纳税人的税法遵从度。二、制度建设及落实情况认真贯彻落实行政处罚主体公告制度，通过公告栏、网站等媒介公布全市国税系统行政处罚主体名称、处罚权限、处罚的主要法律依据、处罚的主要类别等，明确未经2/4公告或者超越公告职责和权限范围的处罚决定无效，以接受社会监督，保护纳税人权益。严格执行税收执法人员持证执法制度。每年组织新录用公务员参加总局统一安排的税务人员税收执法资格考试，考试通过人员，发放由省局统一编号的税收执法资格证书，未取税收得执法资格的人员一律不得从事税收执法工作，同时市局相关部门对持证执法制度开展考核，无证执法者，将其调离执法岗位。全市各级国税机关在作出行政处罚决定之前，均下达税务行政处罚事项告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，在作出较大数额的处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，按照行政处罚法及税务行政处罚听证程序实施办法（试行）有关规定，组织听证，充分听取当事人的意见。为进一步规范税收执法行为，提高税收执法工作质量和水平，我局适时开展税务行政处罚案卷评查活动，评查内容主要包括税收执法主体是否合法、引用的法律依据是否准确、规范、调查的相关事实是否清楚、证据是否有效、充分、税收执法程序是否合法、作出的决定是否合法、适当、税务执法文书的制作、送达是否规范等，案卷评查工作结束后，相关部门对评查中发现的问题进行整理、归类，3/4并提出切实可行的改进建议。我局的行政经费由中央财政按预算拨付，保障各项工作的开展。各级国税机关在行政处罚执行过程中，按照作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构分离规定，除依法可以当场收缴罚款的情形外，税务机关及执法人员不自行收缴罚款，并将罚款、没收违法所得或没收非法财物拍卖的款项，全部上缴国库。三、规范处罚裁量权情况2016年，我局按照XX市规范行政处罚自由裁量权暂行规定（市政府第44号令）要求，制定了XX市国家税务局税务行政处罚裁量权实施标准（试行），2016年，新中华人民共和国发票管理办法施行后，我局重新对XX市国家税务局税务行政处罚裁量权实施标准（试行）予以修订，并以公告形式发布，要求税务人员合法、公正、合理地行使税务行政处罚裁量权，切实维护国家利益和纳税人及其他税务当事人的合法权益。省局2016年出台税务行政裁量权行使规则及安徽省国税系统规范行政处罚裁量权实施办法后，我局组织全体国税人员参加培训会，由专人为大家解读、梳理七类税收违法行为包含的48个税务行政处罚项目，并将理解运用过程中的盲点