市应急办关于社会管理创新工作情况报告

1/7市应急办关于社会管理创新工作情况报告市委群工委为切实抓好我办社会管理和群众工作，全面完成各项工作任务，按照XX市20年社会管理和群众工作目标责任书和XX市20年社会管理和群众工作互评活动方案的具体要求，结合我办实际，总结如下一、强化领导，细化分工年初签订了XX市2016年社会管理和群众工作目标责任书，根据相关会议要求，办内领导高度重视，立即召开会议研究部署相关工作，对四项业务目标逐一进行疏理，明确分工，分管处室和责任人。要求处室高度重视，各司其职，抓好落实。二、多措并举，扎实推进（一）不断完善应急体系建设。一是针对XX市创建国家环境保护模范城市工作省级技术评估和综合督查重点存在的问题，为完善我市集中式饮用水水源地预警应急体系，2016年5月，市政府应急办组织召开了XX市饮用水源地预警应急体系建设工作会，并于6月下发了市人民政府办公厅关于印发XX市饮用水源地预警应急体系建设方案的通知（筑府办发201624号）。2/7二是紧紧围绕各类突发事件的特点，认真研究突发事件的发生和发展规律，针对突发事件应对实践中出现的新问题，按照“条块结合、属地为主、分级负责”的原则，对原有应急预案进行了增补和修订，着力提高应急预案编制的系统性、实用性和可操作性，逐步形成了多层次、广覆盖、相互衔接的应急预案体系。6月10日，市政府应急办组织召开了XX市集中式饮用水源地突发环境事件应急预案评审会。市生态文明委、市水利局等26家单位参加评审，评审会各家单位对预案进行研究讨论，并提出修改意见，并于6月13日，印发了市人民政府办公厅关于XX市集中式饮用水源地突发环境事件应急预案的通知。（二）深入开展应急预案演练工作。以国务院应急预案演练指南为指导，有针对性地开展应急预案演练，重点加强了高风险地区、高危行业和基层组织的应急预案演练。根据省政府相关文件精神，2016年5月，下发了市人民政府办公厅关于开展2016年度应急演练的通知（筑府办函201688号）。通知要求各区、市、县根据各自实际情况制定应急演练计划，并报市应急办备案。8月6日，由市政府应急办牵头开展了XX市燃气事故应急处置研究性电子推演；9月4日，由市政府应急办和市供电局牵头开展了XX市2016年城市大面积停电应急演练，并针对这两次演练进行了评估和总结，3/7于9月22日出台了XX市2016年大面积停电应急演练评估报告和XX市燃气事故应急处置研究性电子推演评估报告；11月5日，在XX市XX区西部化工举办了2016年突发环境事件应急联合演练。通过演练有效地提高了应急队伍的实战能力和相关部门协同联动性，进一步提高了我市应急救援、应急处置的整体水平。（三）大力加强区域应急联动。以“健全公共安全体系”为指导，以建设我市“大应急”体系为目标，为提高XX市突发事件的应对能力，健全完善应急联动制度，建立高效统一的应急联动体系，2016年5月，印发了贵阳区域应急联动机制。进一步推进了贵阳区域内各应急管理主体之间的合作与协同，优化应急资源配置，提高应急效率，降低应急成本，形成防范应对突发事件的强大合力。（四）积极推进公共安全管理工作。为加强对我市公共安全工作的组织领导，防止和减少公共安全事件的发生，保障人民群众生命财产安全，促进XX市经济发展和社会稳定，成立了XX市公共安全管理委员会，并印发了中共XX市委、XX市人民政府关于成立XX市公共安全管理委员会的通知（筑委201657号）和中共XX市委、XX市人民政府关于印发XX市公共安全管理责任制暂行规定的通知（筑党发201622号）。4/79月29日上午，XX市召开了公共安全暨应急管理工作会议，并根据会议精神印发了XX市公共安全管理责任分解表，要求各公共安全管理责任单位（部门）根据责任分解表开展各项工作。（五）进一步做好应急处置和信息报告相关工作。一是加强应急职守，下发了市人民政府办公厅关于进一步加强和改进政府系统政务值班的通知（筑府办函20167号）、XX市政府办公厅关于进一步加强政府系统值守人员培训工作的通知，进一步落实了创新社会治理工作和政务值班工作。二是为有效应对特殊天气对我市广大人民群众生产生活的影响，及时下发了市人民政府办公厅关于做好我市应对低温雨雪灾害天气工作和加强应急求援联动准备工作的紧急通知（筑府办函201614号）和市人民政府办公厅关于做好近期短时强降雨和雷电天气过程有关防范工作的紧急通知（筑府办函201694号）等，进一步保障了人民群众生命财产安全。三是为落实应急信息报送工作，从今年开始，市政府应急办已将应急信息报送工作纳入目标考核，严格按照市人民政府办公厅关于进一步做好突发事件住处报告考评工作的通知（筑府办函201648号）文件要求进行考评，采取倒扣分制，加大通报处理力度。（六）进一步规范突发事件预警信息的发布。5/7为进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的预警信息发布与传播机制，整合各部门的信息发布渠道，提高预警信息发布效率和针对性。根据市委、市政府主要领导的要求，为规范突发事件预警信息发布，有效防范应对突发事件，避免对社会正常秩序造成负面影响，5月出台了市人民政府办公厅关于印发XX市突发事件预警信息发布暂行规定的通知（筑府办发201620号）。（七）健全和完善应急资源数据库。加强以“四库”建设为重点的应急物资储备及调运机制、手段、渠道的统计建档和动态储备管理工作。定期对应急物资的种类、数量、存储位置等基础数据相关信息进行收集，统计汇总；建立依托信息网络技术的全市统一的应急物资储备数据库，逐步实现应急物资基础信息动态更新和资源共享。为提高我市应对重大自然灾害和重大突发事件的能力，加强相关体制机制作出贡献。2016年5月下发了市政府办公厅关于报送应急资源数据库相关数据的通知，及时更新完善应急物资储备数据，形成了市级应急物资、市级避难场所、市级危险源（危险区域）、应急联动队伍（39支）、应急预警资源和志愿者队伍等六项数据库。（八）进一步保障“一网、一台、一系统”和市政府通信指挥调度中心正常运行。通过“一网、一台、一系统”和通讯指挥系统的信息6/7互动，大力提高公众对安全知识的掌握和自救互救的能力，培养每个公民的风险意识和“居安思危”的良好习惯，最大限度地避免和减少突发事件的影响及其所造成的损失。目前，利用“XX市应急科普宣教和预警信息发布系统”播出公益广告433968频次；利用“XX市政府通信指挥调度中心”的短信平台发送公益广告18万余条（次）。（九）扎实做好突发事件应对工作总结评估。为全面客观掌握全年应急管理工作情况，总结经验，查找不足，进一步提高应急管理水平和应对突发事件的能力，根据省人民政府办公厅关于做好2016年度突发事件应对工作总结评估的通知（黔府办函2016131号）文件要求，市政府应急办于12月1日下发了市人民政府办公厅关于做好2016年度突发事件应对工作总结评估的通知，要求各区（市、县）、相关部门和企业精心疏理、全面总结全年的应急管理工作。三、全面总结、查找不足。（一）全年工作紧紧围绕“突亮点、抓重点、解难点”有序开展，不断创新演练模式，整合社会资源，加大宣传力度，加强应急值守，有效完成工作目标。（二）下一步工