市环保局年度防治工作总结和工作打算

1/12市环保局年度防治工作总结和工作打算2016年，环境保护工作在市委、市政府的坚强领导和省环保厅的帮助指导下，坚持以十八大精神为统领，加强生态文明建设，以良好的大局意识、服务精神和担当的姿态，积极探索，开拓奋进，环境保护工作积极稳步推进。从2016年1月1日开始，我市空气质量SO2、NO2、O3、CO、PM10和等6项指标与国家联网，适时发布信息。截止至12月，全市12个水质监测断面水质良好，集中式饮用水水源地水质达标率100。中心城区10个点位的功能区噪声达标。市城区空气质量优良天数为335天，占总天数的，其中优145天，良190天，轻度污染26天，中度污染4天。现将有关情况汇报如下一、2016年工作情况（一）积极服务“绿色崛起、跨越发展”1、推进简政放权。贯彻落实市人民政府关于衔接上级政府取消和下放一批行政审批项目与备案项目的通知（抚府发20168号），将由我局审批的43个类别建设项目环境影响评价文件审批事项下放至各县（区）。2、优化审批流程，缩短环评审批时限。对市政府重大工程项目、跑项争资需出具环保手续的项目实行审批“绿2/12色通道”。加快重大产业项目环评审批速度，缩短了审批时间，提高了办事效率。112月底共审理行政许可项目85个，其中审理环境影响评价文件59个（报告书44个、报告表6个、登记表9个），发放排污许可证1个,办理危险废物转运联单20份。出具初审意见5个，对不符合环保要求的14个建设项目退回原建设单位或不予审批的决定。共审批辐射环评文件8个（含验收意见1个），出具现场检查意见4个，对省厅审批的5个辐射项目出具了初审意见。开展建设项目环境影响评价文件的技术评估，出具技术评估文件30份。3、环评审批全过程公开。根据建设项目环境影响评价文件政府信息公开指南的要求，对建设项目的环境影响评价文件从受理、拟批准和审批决定全部在局网站上进行公示和公开，接受群众的监督。实施了审批流程跟踪表，对每个环节的审批时效、要求等全程公开，阳光操作。4、严格控制“两高”行业。按照建设项目环境影响评价分类管理名录，对高能耗高排放项目实施最严格的环境准入。严格环保项目选址，明确不得引进钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目。5、严格控制燃煤项目。推动清洁能源的使用，加速淘汰燃煤小锅炉，采取现有10T/H及以下的燃煤锅炉需进行燃油和燃气锅炉改选、集中供热，替代优质型煤锅炉和生3/12物质成型燃料锅炉等措施。严格控制燃煤锅炉新增量，市城区和高新技术产业园区不得新建燃煤高污染燃料锅炉，其它地区原则不得新建10T/H及以下的燃煤锅炉项目，不受理煤气发生炉的项目。（二）较好完成主要污染物总量减排任务1、领导重视，高位推动。2016年9月28日，市委常委会听取、审议了市环保局关于市环境保护工作情况报告，2016年10月22日，市政府又召开第52次常务会研究部署全市污染减排工作,会上肖书记、张市长对我市的环保工作作出重要指示，指出对未完成减排任务的县（区）和有关部门要进行追责，同时对我市今后的环保工作进行了安排和部署。分管市领导对环保重点工作召开了协调会、调度会。2016年11月市委、市政府办公室对各县区主要污染物总量减排开展了专项督查，推进减排各项措施的落实。2、落实污染减排目标责任制。贯彻落实省委、省政府关于主要污染物总量减排的重要部署，与各县（区）人民政府签订主要污染物削减目标责任书，印发市2016年主要污染物总量减排计划，将减排指标和任务分解落实到各县（区）政府、市直有关部门及重点企业，提出了落实减排任务的具体措施。通过污染减排，为我市经济发展腾出了环境容量空间。4/123、较好完成四项减排指标。“十二五”我市四项主要污染物总量减排目标任务为，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在万吨、万吨、万吨和万吨以内。截止目前，环保部核查认定我市化学需氧量和氨氮排放量已提前完成减排目标任务。二氧化硫和氮氧化物预计年底前可完成减排任务。4、完成国家和省减排目标责任书项目。“十二五”期间，需要完成国家减排责任书项目20个，我市于2016年底已全部完成；省减排责任书项目62个，截止目前，已完成57个，尚有5个未完成，这5个项目分别为XX县城镇污水处理厂二期扩建项目，宜黄、东乡、崇仁、广昌工业园区污水处理厂建设项目。5、做好建设项目污染物总量审批前置工作。严控主要污染物新增量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件和环保验收的基本要求，将新建项目排污总量与所在地区主要污染物总量减排任务完成情况挂钩，对减排工程进度滞后、不能按期完成减排任务的地区，一律暂停新增建设项目的总量确认。建设项目增加的排放指标，原则上要在本地区内解决。凡是建设单位申报新、改、扩建项目的新增排放指标，从“上大关小、以新代旧、区域削减”等方面解决。凡是对没有完成总量减排任务的地区和企业，分别实施“区域限批”、“行业限批”、“企业限批”。暂停5/12XX县造纸、化工、印染等重点行业新增化学需氧量和氮氧排放建设项目环评审批。6、积极做好减排监测体系建设考核工作。制定并印发了年度减排监测体系建设运行工作计划，及时做好国发软件数据修约和凭证上传工作，全市数据传输有效率达；督促全市国控企业尤其是新增国控企业开展自行监测和按时完成在线监测设备安装联网及验收。截止目前我市国控企业自行监测结果综合公布率达。我市10家新增国控企业已完成在线监控设备安装、联网和验收，在线监测设备安装率、验收率均达100；做好我市在线监测数据有效性审核工作，及时上报相关报表，核发有效性审核合格标志及完成不合格企业整改等工作，目前全省排名第二。（三）积极推进市生态文明先行示范区建设1、稳步推进生态补偿。积极配合市发改委推进生态补偿试点工作，探索建立抚河流域生态补偿机制，配合市发改委制定出台市关于建立健全生态补偿机制的实施意见，设立市级生态文明建设专项资金，争取国家加大对重点生态功能区的转移支付力度，推动抚河源生态补偿试点。2、开展生态保护红线划定工作。根据江西省人民政府办公厅关于印发江西省生态保护红线划定工作方案的通知（赣府厅发201646号）安排和部署，结合实际，拟制关于落实江西省生态保护红线划定工作的实施意见。6/12XX县作为全省生态保护红线划定工作试点县之一，已和省环保厅进行了技术对接，征求了县发改委、国土局、林业局、建设局、交通局、规划局、旅游局、电力公司及各乡镇政府等相关单位的意见建议，先行开展了生态保护红线划定工作。目前，初步划分出10种生态保护红线区域类型，总面积为平方千米，占全市国土面积比例为。3、组织开展抚河流域治理与建设规划和“十三五”环境规划编制。积极组织抚河流域治理与建设规划编制，将洪门水库湖泊治理挤进国家良好水质湖泊环境保护专项。该项目总投资1014亿，项目实施后，将极大地改善洪门水库及周边水系的水质和生态环境现状。同时，积极编制全市“十三五”环境保护规划，谋划“十三五”环保重大工程、重大项目，做好与国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接。4、严格监控重点生态区。控制水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展。将广昌抚河源头保护区列入生态保护严控区，禁止新上任何与生态保护无关的建设项目，同时，将抚河上游广昌、南丰、南城及洪门水库上游黎川、崇宜河上游宜黄、崇仁列入抚河流域水质重点保护区。5、有效开展农村环境整治。为加强农村环境保护，结合国家、省“以奖代补”、“以奖促治”资金，实施了农村环境综合整治项目，以点带面推进以清洁家园、清洁水源、7/12清洁田园为主要内容的“清洁工程”建设。同时，将农村垃圾处理、生活污水处理、畜禽养殖污染防治和农业面源污染防治等工作作为创建内容的硬指标和考核验收的重要内容，进一步提高了全市生态创建工作的积极性，在全市树立了一批农村生活垃圾无害化、农村生活污水集中处理的典型村庄、集镇。6、大力开展生态乡镇、生态村创建。通过“以点带面、点面结合”开展生态示范创建活动，推动区域环境整治工作。上半年，XX县国家级生态县创建工作已通过了省环保厅技术评估预审，为创建国家级生态县奠定了基础。全市获得命名的国家级生态乡镇14个，省级生态乡镇62个，省级生态村71个，市级生态村288个。（四）严格执法提升环境执法水平1、强化环境执法。2016年，按照省政府的部署开展了严厉打击违法排污，保障群众健康等“四个专项行动”。截止目前，全市环保部门共出动环境执法人员5200余人次，检查企业2626家，涉及化工、印染、造纸、重金属、冶炼等行业。对568家企业下达了责令违法行为改正决定书，对46家企业立案处理并实施处罚，停产整治企业58家，关闭60家，移送公安部门行政或刑事拘留7人。按照市委肖毅书记的重要批示要求，2016年8月在全市开展了为期近一个月的清理整治“黑工厂、毒工厂”的专项行动，关8/12停取缔50余家“黑工厂”。在过去开通了“12369”环境举报投诉热线的基础上，在全省率先开通了环保微信投诉平台，确保24小时受理各类环境问题及信访投诉，维护了群众的环境权益。共受理投诉157件，办结157件，办结率100。目前市本级共征收排污费近1100万元，基本完成今年目标任务。2、开展了“抚河环保行”专项行动。结合省人大“赣江环保行”活动，和市人大一道开展了“抚河环保行”活动，2016年检查了企业26家，责成20家存在问题的企业进行了整治，并跟踪落实整改结果。开展对园区企业进行夜查、突查等多种形式的环保大检查，打击了违法排污行为。3、加强对国控企业的重点监管。一是对31家国家控制的污染严重的企业实施自动在线监控，全天候监控污染排放情况，确保企业达标排放。二是对国控企业排污情况在网上进行信息公开，接受群众和媒体监督。4、强化污染防控工作。一是市政府以抚府发201628号文下发关于进一步提升市中心城区环境空气质量的意见，针对污染防控要求，动员各相关职能齐抓共管。二是认真落实市城区“黄标车”限行方案，强化机动车污染防治。市政府以抚府办字201670号文下发关于印发进一步推进黄标车和老旧车辆淘汰报废工作的实施意见的通知，9/12加快淘汰XX年及以前的黄标车和老旧车辆，确保完成2016年淘汰黄标车和老旧车辆目标任务。5、进一步优化市中心城区环境空气监测点位。原来设定的监测点位已经难以科学、合理的反映我市中心城区环境空气质量状况，通过科学论证，建议增设或调整城市环境空气质量监测点位，现已报国家和省环保厅请求给予大力支持。（五）狠抓污染防治提升全市环境质量1、开展地下水基础环境状况摸底调查。按照省环保厅关于开展2016年江西省地下水基础环境状况调查评估工作的通知的要求，核实更新了全市集中式地下水饮用水源地、工业污染源、垃圾填埋场和石油销售储存区等四类源源清单数据库，开展了危险废物处置场、矿山开采区、农业污染源、高尔夫球场等四类源的摸底调查工作并建立了源清单数据库，为后续省厅组织的地下水调查评估工作提供了依据。2、加强危险废物和危化品规范化管理监督。重点对2016年危险废物和危化品规范化管理检查不达标的9家企业进行了检查，检查其建立、完善规范化管理体系、台账、应急预案制度和培训制度，排查了近两年危险废物和危化品实际产生、存放、转移、处理情况。企业基本能够认识到危险废物和危化品规范化管理的重要性，规范化管理意10/12识有了较为明显的提高。3、开展全市危险废物经营单位规范化管理考核及填报经营情况工作。我市共7家危险废物经营单位，对这些企业通过全国固体废物管理信息系统填报医疗废物处置经营许可证及危险废物收集许可证颁发并上报省厅。制定关于进一步加强我市危险废物转移管理的通知，对申请转入我市的危险废物，我们对拟接收企业能力及转移材料进行了技术核审，并到现场进行核查。4、落实机动车环保定期检验制度。规范机动车环保检验合格标志管理，加强全市机动车环保检测机构委托工作，办理了1家机动车环检资质申报工作，1家环检机构和法人变更工作。现正在公开发布关于动员社会资本在市申办机动车环保检验机构的公告，鼓励更多社会资本参与进来，逐步覆盖全市各地。5、开展进口固体废物加工利用企业检查。按照环保部进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定的要求，对我市12家企业采取不定期抽查，主要检查了企业获得许可证情况、许可证使用情况、加工利用情况、产品销售情况、固体废物利用及处置情况等，进一步加强了进口固体废物加工利用单位的监管，确保进口可用作原料的固体废物不造成环境污染。2016年我市共有4家企业申请办理进口可用作原料固体废物许可证，现已出具初审意见表并上11/12报省厅。6、推进加快督办市油气回收治理工作。召开全市油气回收治理工作会议，布置油气回收治理工作。完善了市油气污染治理工作管理台账和油气回收治理工作计划，全面铺开油气回收治理工程。目前我局已完善了市油气污染治理工作管理台账和油气回收治理工作计划，全市加油站中石油35座、中石化116座，民营加油站69座，合计220座。截至年底，中石油分公司已完成油气回收治理的加油站33座、中石化分公司已完成84座，民营加油站42座，总计完成159座。完成储油库、加油站和油罐车油气回收治理工作进度的72，已建油气回收设施稳定运行。为确保今年油气回收治理任务完成，我