太湖县江塘乡打击逃废债——加强农村信用建设调查与思考

1/5太湖县江塘乡打击逃废债加强农村信用建设调查与思考古人云“人无信不立、业无信难兴、政无信必颓”。近几年来，安徽省太湖县江塘乡以创建金融安全区和农村信用工程为契机，狠抓综合治理，采取有力措施，大力开展党政机关、村两委及工作人员拖欠贷款的清收工作，创造诚信氛围，为地方经济发展注入了新活力，笔者就此进行了调查。主要做法首先是宣传造势、上下齐动。为增强广大干群诚信意识，该乡党委、政府组织召开了创建“信用乡镇”动员大会，各村也相继召开会议，同时在人群集中的区域和交通路口，刷写永久性标语，悬挂宣传横幅，有的村还开辟了专门的宣传栏。通过广泛的宣传发动，使全乡干群提高了对建设诚信江塘的认识。在此基础上他们以农村信用工程创建为重点，乡党委、政府牵头，建立起了地方政府、农村信用社、村组和农户“四位一体”的社会信用服务体系，扎实开展了建立全乡农户经济档案工作，通过对每个农户的家庭经济收入及来源，历史信用情况等因素的综合评定，核定农户信用等级，进行信贷授信，并张榜公布。此项工作的有效推进，在广大农户中产生巨大的触2/5动，使人们更加真切地感受到讲信用带来的实惠，也使那些在农村信用社欠款不还的赖账户感到脸上无光，为自己曾经的失信行为而后悔不已，并纷纷筹款还贷，以利在以后的生产经营中继续得到农村信用社的资金支持，形成了人人争当信用户的风气。乡党委、政府及信用社则因势利导，进一步加大宣传工作力度，同时信用社也根据资金情况进一步加大了授信额度，加大对信用户的支持力度，使广大干群更加清楚地看到创造良好的诚信环境是发展地方经济的根本，只有有效打击和防止各类逃废债，规范借贷行为，才能建立正常的经济秩序，作为支持地方经济发展的农村信用社才能得到健康发展，才能用活用好总量有限的支农资金，盘活资产，实现信贷资金的良性循环，从根本上解决农民贷款难问题，促进农民增收和农村经济发展。其次是突出重点、强力清收。通过强有力的宣传和发动，以及信用村创建工作的扎实开展，全乡干群诚实守信意识得到明显增强，信用社一些不良贷款得到有效盘活，但要想实现实质性进展，必须进一步加大清收力度，以扩大成果，将创建工作推上新的台阶。为此，江塘乡党委、政府和信用社从去年以来，在一手继续抓好小额信贷推行的同时，进一步突出重点，采取强力措施，狠抓拖欠信用社不良贷款的清收。他们首先在乡“创安”领导小组的统3/5一部署下，对辖区内经济组织、机关工作人员和农户拖欠贷款进行一次全面清理，明确债权债务关系，然后组织人员积极引导，动员其积极还贷。二是政府带头，主动还贷。乡政府年归还信用社贷款余元，年乡政府新建办公大楼贷款元于当年底全部还清，进入年，为使清理旧贷工作顺利开展，乡政府态度明朗、措施坚决，对历史遗留旧贷万元予以一次性还清本息，同时积极督促乡、村干部还贷，这期间大多党员干部同志均能以大局为重，积极还贷，在群众中起到了好的带头作用。三是乡党委、政府从花钱买诚信的角度出发，对那些经营困难，确实暂时无力还贷的单位由政府先行垫付，帮其还贷确保总体清收进度。四是对少数经宣传教育仍不能积极还贷的干部，采取每月从其工资中扣除抵贷的强行措施，对村集体和个人贷款则由乡创安办下通知，上门催收等，到目前，该乡大部分村已全部还清旧贷，其他各村也都做出还贷计划，并正在想方设法组织资金，争取早日清理到位，清收工作已初见成效。良好效应农村信用工程在江塘乡的扎实推进以及农村信用环境的改善为江塘乡经济和社会发展注入了新的活力。信用社对地方经济发展的支持力度空前加大。据统计，到4/5年月底，全乡已对个农户建立信用档案，建档面达信用社累计发放各项支农贷款万元，江塘乡作为太湖县个信用乡镇创建试点单位之一，县联社进一步加大了对本乡的资金倾斜投放力度，乡办、村办企业及农户生产、生活资金需求得到有效满足，促进了地方经济发展与壮大，特别是由于全乡整体信用环境的改善，大大提升了地方形象，招商引资规模不断攀升，为地方经济发展提供了强大的后劲。通过整治，“守信光荣、毁信可耻”、“信用创造财富”、“人人守信用、共同来致富”的观念深入人心，规范了农村道德规范，有效维护了农村正常的经济秩序。几点启示营造良好的农村信用环境，首先政府要带头讲诚信，要以提高行政公信力为核心，开展政府信用建设，发挥政府的主导作用。必须下大力气坚决清收党政机关、事业单位及其工作人员欠贷，并从加强干部队伍建设、提高队伍素质、保持共产党员先进性的高度来重视。因为信用社的资金是由广大农户几十元、几百元的小额储蓄汇集而成，取之于农、用之于农，借信用社贷款不还，不仅损害了党政干部和企业形象，造成信用社支农资金的沉淀和紧缺，从另一方面也可以说是利用手中权力无偿占用资金的一种变相腐5/5败行为，大大侵害了广大存款人的利益，因此打击逃废债，维护农民合法权益，是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是保持共产党员先进性的基本要求。要进一步完善舆论监督制度，对恶意逃废债的失信者利用公告栏、媒体等多种形式予以公开曝光，使其借贷无门、信誉扫地，同时健全失信惩戒制度，要在制度和法规上让失信者承担由其行为造成的损害责任，付出经济上的代价，甚至刑事上的惩罚，真正实现“有信者荣、无信者痛”。对于农村信用社来说，要进一步