市工商局机关效能建设自查报告

1/13市工商局机关效能建设自查报告XX市局及XX市委、市政府有关文件精神和要求，我局于20年1月4日开始开展09年度机关效能年活动。经过学习动员阶段和组织实施阶段，我局机关效能年活动在解决群众反映强烈的突出问题上、在解决影响和制约科学发展的突出问题上、在解决干部队伍政风行风方面存在的突出问题上，有了新的突破，并建立了一系列加强机关效能建设的长效机制。下面就我局的机关效能年活动开展情况自查报告如下活动开展的组织情况一、精心组织，广泛发动按照机关效能建设总体要求，抓住思想发动、学习讨论，明确保持干部职工优良作风的具体要求和重点，努力让全局干部职工“迅速进入状态”。一是健全机构，制定方案。成立了XX市工商局机关效能建设领导小组，并设立领导小组办公室，负责全局干部职工效能建设工作，并制定了XX市工商局开展机关效能年活动实施方案，对整个机关效能建设活动进行总体部署。二是深入动员，抓好学习。在XX市工商局召开动员大会后，我局也立即召开了动员大会进行动员；并通过各种形式开展学习活动，营造开展机关效能年活动的热烈氛围制定严格的学习制度并抓好落实，局领导带头示范学并写好二篇以上的学习2/13心得，开展机关效能建设大讨论活动推动学习活动深入开展。二、注重方法，切实搞好问题查找在广泛征求群众意见的基础上，开展批评与自我批评，做到了征求意见广泛深入，查找问题全面准确，分析原因深刻透彻，整改方向具体明确。采取了召开座谈会、设置征求意见箱、热线电话、发放征求意见表等多种形式，向社会各界广泛征求各方面意见，同时通过机关效能建设突出问题整改月活动，共查找出各类问题及意见建议20条。对照“认真对待，深挖根源”的基本要求，从政治的高度，认真剖析产生问题的根源，有针对性地提出了今后改进的意见和措施。对有明确来源的3条意见和建议，认真组织整改后及时向提出意见和建议的当事人进行了反馈，确保每条意见和建议有整改措施、有整改结果，反馈给当事人表示满意。三、落实措施，扎实开展整改一是结合实际，制定整改落实方案。在制定班子整改方案和个人整改措施环节，结合领导班子集体和干部职工自身存在的突出问题和群众反映强烈的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题以及涉及群众切身利益的突出问题等，将征求到的各种意见逐项归类，有针对性的逐条制定整改措施。二是立说立行，扎实整改。对于条件具备、能够马上解决的问题，立说立行，立即整改；需要逐步解决的，积极创造条件抓紧整改；对条件暂不具备的，也提3/13出积极的整改方案。我们同时将全局整改落实情况及时通过公示栏进行公示，接受广大干部群众的监督，确保整改措施落到实处，不走过场。机关效能建设九个方面的重点工作情况按照省、XX市局及XX市委、市政府明确的机关效能建设九个方面的重点工作，我局在机关效能年活动中结合工作实际，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，抓好落实。一、深化审批改革。在该项工作上，上级要求在行政许可事项、投资项目审批事项及审批时间上达到“三个至少缩减30”的目标。在行政许可事项方面，由于我局实施的行政许可事项均非我局自行设定，所以我局无权擅自取消；在投资项目审批事项方面，我局无该审批事项。在行政审批时间方面，我局按照省工商局的统一要求，缩短办事承诺工作时限企业注册登记由承诺时限35个工作日缩短为24个工作日；企业名称预先核准登记由承诺时限2个工作日缩短为1个工作日；广告行业审批办理由20个工作日缩短为5个工作日。即对企业和投资人提交材料齐全、符合法定形式的，名称预先核准实行当场办结；企业变更、注销登记和年检2个工作日内办结；企业设立登记4个工作日内办结；符合当场登记条件的，当场作出书面的登记决定；经济合同鉴证、动产抵押登记、商品展销会备案登记法定审批时间分别为2个工作日、5个工作日、3个工作日，我局一律缩短为1个工作4/13日。在行政审批时间方面，我局完全达到了“至少缩减30”的工作目标。二、规范执法行为。重点规范行政执法权、行政处罚自由裁量权，切实推进行政执法规范化、制度化、程序化、法治化。早在XX年10月，我局就下发了关于贯彻执行省工商局自由裁量权适用规则和参照执行标准的通知，对行政处罚自由裁量权进行规范。今年，我局就规范执法行为分别下发了进一步规范公平交易执法行为的通知、关于转发XX市工商局进一步规范行政执法行为的通知等文件，并由法制股组织开展了执法案件大检查，确保做到公正执法、文明执法、高效执法。在机关效能年活动中，我们组织公平交易局、消保局、基层分局等执法单位对自办案件进行自查，同时由法制股对全局所有执法案件进行排查。通过自查和排查，我局在行政执法方面做到了严格规范行政执法主体、严格行政执法程序、严格约束自由裁量权、严格执行执法纪律，全局全年无一起行政复议被否决案件、无一起行政诉讼败诉案件，做到了件件合法规范。但是在推行说理式执法文书方面有不足之处，有些案件卷宗装订也不够规范，今后要继续加强执法干部的行政执法能力培训，加强行政执法监督指导，推动我局行政执法水平再上台阶。三、完善政务公开。结合推行“干部监督若干制度”，我局今年大力推行了政务公开。在局机关及十二个基层分局均新设置了政务及局务公开公示5/13栏，将我局的行政许可项目、行政事业收费项目、行政执法依据、行政处罚结果、市场巡查结果、办理优惠结果、办事流程等进行公开公示，并编制了XX市工商局行政职权目录、XX市工商局权力运行流程图以公开办事指南、及网上公示的形式进行公开，同时全力推行行政许可、行政处罚网上办理。为确保应公开尽公开，我局制定了XX市工商局局务公开目录、XX市工商局局务公开流程图、XX市工商局局务公开考核办法、XX市工商局局务公开责任追究制度。目前，我局的行政许可、行政处罚已全面实行网上办理，其他各项政务局务均能够及时准确予以公开。四、提升服务水平。我局将大力提升服务水平作为工作的重点来抓。一是加强窗口建设，开辟市场主体准入“绿色通道”。制定了“两集中、两到位”实施方案并抓落实，对进厅首席代表充分授权，方便市场主体准入办理相关手续，对重大投资项目实行局领导牵头挂点服务。将国家、省政府和地方政府确定的重大投资和利用外资项目，省属重点企业改制重组、组建企业集团涉及工商注册登记的，以及登记失业人员、残疾人、退役士兵、毕业两年内的普通高校毕业生、返乡农民工创业的，纳入绿色通道，实行专人专件办理、主动服务、提供指导、即时办结。对材料一时不齐全的，实行跟踪服务，尽快办结。对工业园区内企业、重点企业、大型企业以及有相关要求的企业，6/13实行“预约年检”、“集中上门年检”，提供高效便捷的工商登记服务。二是加强“12315”窗口建设和农村一会两站建设，目前已在全市296个行政村均已设立“12315”和“红盾护农”维权服务站，全面为全市人民提供方便快捷的维权服务。三是公开服务承诺，接受群众监督。向社会公布XX市工商局服务承诺，接受社会各界监督。经过力抓服务，我局注册登记窗口连续5年被XX市行政服务中心评为选进服务窗口单位，“12315”和“红盾护农”维权服务站近三年每年为全市消费者调解消纠纷150起以上，为消费者挽回经济损失50万元以上。五、落实服务制度。我们重点抓好服务承诺的落实，制定并完善了XX市工商局首问责任制、XX市工商局限时办结制、XX市工商局效能建设责任追究制、XX市工商局一次性告知制，并制定XX市工商局落实服务制度实施方案，通过重点抓好“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”三项制度来推动各项服务制度落到实处。六、改进机关作风。通过严肃工作纪律，严格执行考勤制度和请销假制度，严格执行“六条禁令”和加强党风廉政建设，来加强机关作风建设。重点对首问责任制、限时办结制、责任追究制的落实情况进行督查，力戒办事拖拉，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。今年，我局组织督查组进行明查暗访8次，对违反着装纪律、值班制度的现象及时进行了7/13督查纠正，发出督查通报4期，我局工作纪律得到进一步改观。机关作风进一步改善，开拓创新、勤政廉洁意识得到加强，工商廉政文化建设成果显著。今年，我局廉政文化建设得到了省、XX市、XX市纪委的充分肯定，被省纪委确定为廉政文化进机关示范单位。七、提高队伍素质。一是抓好深入学习实践科学发展观活动，着力提高机关干部的思想政治素质。深入学习实践科学发展观活动作为今年的中心工作之一，我局切实按照XX市委市政府的要求，认真组织，扎实开展，该项活动的开展得到了XX市委及XX市委主要领导的亲临指导并充分肯定。二是抓好业务学习培训，着力提高机关干部的行政执法业务素质。我局除按上级要求派员参加省、XX市局组织的业务培训外，本局也认真组织对机关干部的学习培训，制定了XX市工商局2016年干部教育计划，印发了XX市工商局2016年度学习教育活动安排表和2016年XX市工商局周五下午学习安排表并严格按学习计划抓好了落实。今年，我局分2批次派员参加了XX市局组织的快速检测设备应用培训班和计算机培训班，同时我局也组织开办了2期法规学习培训班，开办了5期计算机学习培训班。全局50周岁以下的在职干均在培训后参加了全国计算机等级一级考试，有114名干部已通过了该项考试。八、清理达标评比。按照XX市工商局清理和规范达标评比项目工作方案（宜8/13市工商行字201615号）文件及XX市工商局开展机关效能年活动实施方案的要求，我局对本局及下属事业单位举办各种评比达标项目情况进行了清查。经清查，全局无达标评比活动。九、规范收费行为。为规范我局收费行为，我局转发XX市工商行政管理局收费行为规范，成立了规范收费行为专项清理工作领导小组，抽调专人对全局所有收费项目及收费行为进行了清理，未发现有乱收费行为。通过清理，我局取消了消费者协会及商标广告协会的会费收缴。对个协会费的收取，严格按“取之于会员，用之于会员”的宗旨，实行自愿缴费，严禁强行收会费及超标准收会费。机关效能建设八个方面问题的查找情况按照省、XX市局及XX市委、市政府明确的机关效能建设主要解决的八个方面的问题要求，我局通过自身找、群众提、上门征求意见等形式，认真查找并着力解决问题。一、工作效率方面的问题。重点查找有无官僚主义、推诿扯皮、效率低下，审批环节过多、审批时间太长的问题。经过落实深化审批改革并进行自查和督查，我局在审批工作方面审批项目、审批环节均符合上级要求，不存在审批环节过多的问题；在审批时间方面能够落实限时办结制，行政审批效率得到了提高；推行首问责任制以来，没有发生推诿扯皮事件，无相关投诉。二、规范执法方面的问题。重点查找部门和个人利益驱动、随意执法、执法不公，9/13乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。我局组织公平交易局、消保局、基层分局等执法单位对自办案件进行自查，组织法制股对全局案件进行排查，未发现有部门和个人利益驱动、随意执法、执法不公的情况；组织监察室对全局所有所属单位进行明查暗访，也未发现有乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。三、政令执行方面的问题。重点查找“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题。我们组织办公室、监察室联合对全局政令执行情况进行了督查，对一些政令执行不到位的部门进行了督办，主要存在的问题是有些股室及基层分局对市局要求提交的工作总结、工作数据不能及时上报；督查中未发现有“小鬼难缠”的问题。四、清政廉洁方面的问题。重点查找是否有不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题。经明查暗访，无这方面的问题。五、依法行政方面的问题。重点查找是否有履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题。落实“两集中、两到位”实施方案，全局进一步杜绝了履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为现象的发生；经明查暗访，无“吃、拿、卡、要、报”的问题存在。六、服务质量方面的问题。重点查找有无服务意识和服务态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。经大力推行首问责任制、落实各项服务制度，在各办证窗口推行微笑服务，我局工作人员服务质量得到了提升，在机关效能年活动征10/13求意见时群众普遍反映对我局工作人员的服务质量满意度较高，多年来没有管理服务对象因服务质量差而投诉的事件。七、诚信建设方面的问题。重点查找是否有缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题。我局向社会公布了服务承诺，各部门均能严格执法服务承诺制，不折不扣地践行服务承诺。经组织督查组进行督查，各部门能履行承诺，无失信失诺情况发生；在单位工作人员调整的情况下，工作能顺利衔接，没有发生“新官不理旧事”的问题。八、机关作风方面的问题。重点查找有无“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。今年下发了关于清理文山会海、检查评比活动的通知，经过整顿，全局纸质文件下发、各类会议的召开数量均同比下降20以上；严格了食堂管理制度，严格执行工作用餐标准，控制接待次数和经费开支，经统计，今年市局食堂开支及其他接待经费均同比减少30以上。本次机关效能年活动的主要成效通过这次机关效能建设活动的开展，全局广大干部职工的思想认识明显提高，作风明显改进，办事效率和服务质量明显提高，各项工作明显推进，机关效能建设长效机制建设正进一步巩固和深化，取得了明显成效。一、干部职工素质明显提高1、通过机关效能建设活动的开展，广大干部职工的宗旨意识和纪律观念得到明显的增强，学习理论的自觉性有了明显提高。由于时间紧、内容多、任务重，11/13许多干部职工挤出时间，自学市局规定的必学篇目和选学篇目，有的利用中午休息时间来学，有的利用工作间隙来学。2、通过机关效能建设活动的开展，全局党员干部普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和XX市局、XX市委、市政府政策的自觉性。全体干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固，全面建设小康社会的宏伟目标更加明确。二、全局机关效能建设明显加强一是机关效能建设进一步增强了各股、室（局、中心）的凝聚力、战斗力和创造力。在效能建设过程中，我们重视对各股、室（局、中心）负责人的培训、指导和工作交流，原来比较先进的部门在效能建设中经受了锻炼；原来表现一般的部门通过效能建设获得了动力和活力；原来不够规范、抓得不扎实的部门工作得到了改进。二是开展机关效能建设进一步改善了干群关系、党群关系。在效能建设中，局党组班子成员严格分管联系制度，分别联系各自分管的股室和基层分局，给予工作指导。这一举措密切了领导班子成员与普通党员干部职工的关系，增进了相互交流和相互了解。同时，机关效能建设也进一步拓宽了干群、党群联系与沟通的渠道，干群、党群互动的频率明显加强。一方面我局通过开展“机关效能建设大讨论”活、“机关效能建设突出问题整改12/13月”活动和“千名干部走访帮扶企业”、“结对帮扶100户重点骨干企业”活动，多次深入基层、深入群众，开展了访贫问苦、助民服务，同时通过开展座谈会、电话、问卷调查、公开承诺等形式多样的效能建设活动，既密切了干群关系、党群关系，也谏言了有利于我局改进工作、加快发展的宝贵意见。三、各项工作有效推进1、规章制度得到完善。围绕构建学习型机关、学习型干部队伍，建立和完善了学习制度，制订了有较强的针对性、操作性、规范性的XX市工商局2016年干部教育计划，印了了XX市工商局2016年度学习教育活动安排表、2016年XX市工商局周五下午学习安排表并按时抓好落实。围绕构建服务型工商、改进机关作风的要求，建立和完善机关、党组织的服