强素质 办铁案 全力打造学习型反贪局

1/7强素质办铁案全力打造学习型反贪局我院反贪局共有干警5人，自2002年开展创建学习型检察院、学习型科处室活动以来，我局坚持把学习型组织的管理模式引用到反贪工作实践中来，取得了明显成效，连续两年夺取了全市排头位置，实现了我局确立的“全市争排头，全省争一流，创建学习型反贪局”的阶段性目标。我们的主要做法是一、运用系统思考，准确进行定位，增强反贪使命感近年来，检察机关反贪力度不断加大，反贪局在检察机关的地位越来越重，由此引发检察系统内部的“主”、“次”之争。我们认为，争论的结果并不重要，重要的是通过争论如何给我们自身一个准确的定位。针对这一问题，我院反贪局结合学习邓小平、江泽民和胡锦涛等同志关于党的建设的论述，从事关党的生死存亡的大局看反贪工作所处的重要地位；结合学习“宪法”、“检察院组织法”，从强化法律监督的高度看反贪工作所处的地位；结合检察机关的现状，从政法体制改革的需要看反贪工作所处的地位。通过学习，我局引导干警跳出“主”、“次”之争的局限思2/7考，从全局出发进行定位。一是惩治党内腐败战线上，反贪局应当成为党的一把利剑，处于主力军的地位。二是在法律监督职能上，反贪局应当成为惩治职务犯罪的一把利剑，处于主力军的作用。三是围绕司法体制改革的争论上，反贪局应当充分发挥监督国家工作人员严格履行法定职责的作用，在维护检察权的威严上处于主力军地位。四是从我院发展的历史看，95年至99年，五年间反贪局共立案28件，年均立案数为件，在全市八个基层院位居倒数第二。经过一段低谷从2001年起立案数直线攀升，三年间年立案数始终处于全市领先地位，我院的整体工作三年三大步，跃居全市排头，其中，反贪局功不可抹，应当说在基层院建设中反贪局工作处于主力军地位。地位意味着责任，责任意味着使命。通过学习和讨论，我们反贪局5名干警深深地感悟到，我们的工作不单纯是办几起经济案件，我们是通过行使国家赋予的检察权不断清除大大小小的蛀虫，以维护党健康肌体，以保障经济建设的顺利进行，以给人民一个满意答卷。正如反贪局局长路忠山同志所说的“我们个人的生命固然是宝贵的，但是只有将我们的生命同我们从事的伟大事业结合在一起，才能体现出它的真正价值”。这就是我们通过系统思考给每一个反贪干警的人生定位。二、抓住杠杆症结，转变思维模式，确保整体运作3/7在创建活动中，我院反贪局围绕着如何保证反贪工作的长期正常开展多次进行深度汇谈。通过汇谈，反映出影响反贪工作正常开展的因素是多方面的。一种意见是认为，案源是主要的，案源匮乏就如同无本之木，无源之水，导致枯竭；一种意见认为，人员素质是主要的，素质不高，就会把有价值的线索办丢，把“铁案”办成“水案”；一种认为办案环境是主要的，环境不好，就会造成有案不举，诉而不判；一种意见认为保障机制也很重要，办案经费不足，办案手段落后，如同马儿无草，车儿无油，贻误战机，攻而不克。我们的意见受到院党组的充分重视，院党组于2002年7月组成以检察长挂帅的推进小组，主管检察长亲自坐阵反贪局，既当指挥员又当战斗员，在人力、财力十分紧张的情况下，为反贪局充实人力，投入办案专项资金，使系统结构集中向反贪局工作倾向，从整体上改变了反贪工作的客观形式。形势的变化使我们对制约反贪工作的杠杆结重新进行认识，我们反贪局再次进行深度汇谈，着重弄清几种制约因素之间的关系，大家认为，办案环境靠办案质量去影响，办案质量靠人员素质保证，人员素质是左右各因素中的关键因素。为此，我们运用学习型组织理论，从转变人们的思维入手，实现以下几个转变一是在挖掘案源上由单项思维向主体思维转变，使侦查人员长上“千里眼”，按上“顺风耳”，讲究一个“广”字；二是在案件4/7经营上由粗犷加工型向精细加工型转变，讲究一个“慎”字；三是在捕捉战机上由长规型向战时型转变，讲究一个“快”字；四是在对犯罪嫌疑人讯问上由条理型向多变型转变，讲究一个“活”字。例如，我们向阳地区企业少，案源问题是制约我们反贪工作的瓶颈。以往的办法是依赖群众的举报，主要渠道是控申部门，思维的单一性使我们耳不聪、目不明。改变思维后，我们跳出了“怪圈”，把触角延伸到社会的各个方位。比如与有关部门建立联系制度，让它们主动为我们积攒点；与“三机关一部门”建立信息网络，让他们自觉为我们提供点；与亲朋好友交往中，留心会意听着点；各个科室讲配合，办案当中查询点，2002年，案件线索较前五年平均数递增57。其中，滕建芝贪污案就是本院其它科室在办案中发现的，邢睿的贪污一案就是主管检察长在与朋友交往中由其朋友提供的。三、掌握心智模式，灵活运用战术，突破办案难点在同经济犯罪作斗争中，更多地体现在智力层面的较量。大多数经济犯罪嫌疑人，从他将手伸进国家财富那一天起，想的就是如何掩盖犯罪，或如何逃避法律的追究。从我们查处职务犯罪的实践中，我们深感心智模式在案件攻防之中所处的关键地位。根据学习型组织的理论关于人们的行为与人的心智模式相一致的观点，我院反贪局结合实践总结出如下突破心理防线的方式，取得了良好的效果。5/7一是针对“不见棺材不落泪”顽抗型的心智模式，我们采取先取证后讯问的方法，靠证据突破对方心理防线。例如我们在办理滕建芝涉嫌贪污一案时，虽然有证据证实有近三万多元资金被其动用，但滕建芝在被拘留后拒不交待犯罪事实。经研究，办案组的同志们一致认为，滕建芝对自己作案手段的隐匿性存在侥幸心理，不肯交待。于是，我们采用先查后审的办法，由反贪局长亲自出马，带领两名干警，在一天半时间里，东上宝局，南下新华，查清滕利用一名离休干部的名义，虚开报销票据，贪污公款1万多元的犯罪证据。第二天晚间，当审讯人员向其宣布有关证据的时候，近三十多小时不说话的滕建芝心理防线终于崩溃，他流着眼泪说出了七个字“我一定好好交待”。二是针对“朋友多，关系复杂，信息灵通”狡兔型的心智模式，我们采取声东击西，迂回包抄的方法，靠突然袭击突破对方防线。例如我院在查办鹤矿集团销售处贾宝库、范继东贪污一案时，因贾、范二人长期在重要岗位工作，交际十分广泛，背景十分复杂，稍不留意就会惊动，产生难以想像的不利局面。怎样调查才避免引起贾、范的注意呢经研究，我们决定采取声东击西的办法，以调查董某的问题大张旗鼓地进驻销售处，以查董某为虚，以查贾、范为实，转移了贾、范二人的视线，使他们惊恐之心6/7暂时稳定下来。当调查取证工作基本透亮，我们采取迅雷不及掩耳之势，将贾、范二人捉拿归案。当贾宝库、范继东被押入审讯室接受讯问时，还误认为自己是以证人身份来院作证。三是针对“初次犯罪，逃匿在外，内心复杂”惊恐型心智模式，我们采取扫清外围，亲情感化，以法攻心的方法，靠情与法的交融突破对方防线。例如我们在办理张腊梅、崔家峰、刘喜文贪污案时，三名犯罪嫌疑人案后逃逸，长时间在外。抓捕逃犯又因藏匿地点不清，无法确定准确方位，给破案造成很大难度。针对这一问题，我院反贪局在检察长于丽颖指导下，进行了深度汇谈。大家七言八语，但集中一个共识，就是这三名犯罪嫌疑人均属初犯，年龄较轻，眷恋家中父母，却对法律有惊恐心理。针对犯罪嫌疑人这一心智模式，由检察长、主管检察长和反贪局长牵头，人分三路，分头做三名犯罪嫌疑人亲属工作，从外围打开缺口，以其亲属搭桥，间接地去做犯罪嫌疑人的工作。经过多次家访，讲解投案自首的好处，不投案自首的坏处，动之以情，晓之以理，使三名犯罪嫌疑人的家属欣然接纳了检察机关的建议。在家属的陪同下，当三名在逃的犯罪嫌疑人先后归案的时候，宣告我局以智取胜的又一次成功实践。四是针对“避重就轻，心存侥幸，不到时候不吐口”7/7的挤牙膏型心理模式，我们采取以事求实，以实攻心，环环套紧，不容缓冲的方法突破对方的心智模式。例如，我院在查办崔某挪用公款一案中，开始崔某只交待违法贷款用于还账的23万事实，但在还账的时间与贷款的时间前后颠倒，经办案组研究，这里不单纯是