中国能源供需与价格的政策建议(1)论文 _0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/3中国能源供需与价格的政策建议1论文国务院发展研究中心“中国市场形势动态分析”课题组2011年一季度，在经济快速增长的带动下，能源需求保持高速增长，部分地区、部分能源产品供应紧张状况依然严峻，能源产品价格总体呈上升趋势。一季度，能源生产总量达到3353457万吨标准煤，比2003年同期增长114，煤炭、成品油、发电量等主要能源产品继续保持较快增长。R一季度能源市场呈现出如下特征一是能源需求保持快速增长。受经济快速增长的拉动，季度能源消费继续快速增长，其中全社会用电量同比增长157，国内原煤、原油、汽油、柴油表观消费量同比分别增长1882、1403、2269和239。二是部分地区供电紧张局面依然严峻由于电力消费的持续快速增长，2002年下半年以来部分地区出现的供电紧张状况仍在延续，一些地区供电紧张的范围和程度还有所扩大。最新统计数据显示，一季度共有24个电网拉闸限电，比2003年全年拉闸限电的电网还多两个。值得注意的是，由于电煤供应不足，电力比较充足的山东电网在一季度也出现了拉闸限电现象三是煤炭市场供求偏紧。从产销情况看，12月，煤炭行业国有重点企业销售增速高于生产增速10个百分点以上，产销率达到1015，同比提高98个百分点。从库存情况看，1月底，全国煤炭社会库存为103亿吨，同比减少1193万精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/3吨，下降约104；比年初减少615万吨，下降56，一季度煤炭市场供求状况明显比2003年同期紧张。四是能源价格普遍上涨，根据中国人民银行统计，1、2、3月煤电油价格指数同比分别增长636、426和453，环比分别增长169、021和064。电力、煤炭供求紧张及能源价格上涨的原因分析电力供求紧张的主要原因一是需求快速增长，一季度全社会用电量480455亿千瓦时，比2003年同期增长157，继续保持高速增长态势，用电量快速增长的主要原因是工业生产的持续快速增长增加了对电力的需求。一季度全国工业生产仍保持2003年以来的快速增长势头，规模以上工业累计完成增加值同比增长166，其中轻、重工业完成增加值同比分别增长138和190。受此影响，一季度工业用电量累计达353043亿千瓦时，占全社会用电量的7348，比2003年同期增长1761，高出全社会用电量增长率191个百分点，其中重工业用电量累计达278655亿千瓦时，同比增长1863；轻工业用电量累计达74388亿千瓦时，同比增长1393。二是部分地区电力装机容量不足，由于电力消费的快速增长，浙江、江苏等地电力装机容量不足的问题比较突出。三是电煤供应不足迫使部分电厂停机，减少了电力供给，由于用电需求持续大幅度增长，电厂电煤库存明显下降，山东、安徽、湖北等多个地区出现因电煤供应不足机组停机现象，据统精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/3计，3月31日，国电公司直供系统的煤炭库存为72487万吨，平均只有669天的耗用水平，库存水平仍然处于安全警戒线以下。四是电网建设相对滞后，跨区送电能力受到制约，在华东、华南等部分地区电力供应紧张的同时，东北等一些地区电力装机容量还有一定富余，但由于电网建设相对滞后，电力富余地区向缺电地区的送电能力还相对有限，部分电力富余地区还存在有电送不出的“窝电”现象。煤炭市场供求趋紧的主要原因从煤炭现有生产能力和近期产量增长潜力看，在安全生产能够保证的情况下，2011年全国煤炭产量能