乡镇“解放思想、赶超跨越”大讨论活动调研情况报告

1/9乡镇“解放思想、赶超跨越”大讨论活动调研情况报告XX镇位于XX县南部，距桂林市中心30公里，321国道贯穿东部，交通十分方便。全镇共辖15个村委（其中有两个山区村委）、1个居委，有108个自然村，有壮、回、族等少数民族，辖区面积平方公里，总人口近万人，是桂北四大古镇之一，也是著名战将李天佑将军的故乡。2016年，XX镇农业总产值达到19450万元，同比增长；完成全社会固定资产投资4亿元，同比增长33；完成工业总产值31198万元，同比增长；完成工业增加值11294万元，同比增长，组织财政收入万元，同比增长56。为全面贯彻落实自治区第十次党代会关于在全区广泛开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的重大决策部署，XX镇党委、政府高度重视、精心组织，掀起了新一轮“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的热潮，努力以思想大解放促进全镇工作水平大提升。为推进我镇经济社会各项事业的科学发展，现对我镇小城镇建设、新农村建设以及开展“洁净XX”工程进行了调研，现将调研情况报告如下在小城镇建设方面小城镇是城市和乡村联结的桥梁，是农村一定区域的经济文化中心，是农村实现现代化的基础，也是发展中小城市的基础。坚持城乡统筹发展，强化城镇规划建设管2/9理，加快城镇化进程，是推进建设社会主义新农村，全面建设小康社会的一项重要任务。一、小城镇建设总体情况（一）着眼长远，科学规划，准确定位。近年来，XX在小城镇建设中，科学结合当地特点，着眼长远，明确了小城镇建设的“先商后住”的发展方向，确定“拓展新镇区、沟通老镇区”的初步目标，科学规划、统筹发展、不断加快小城镇建设步伐，新镇区已初具雏形。结合自身镇区的特点，聘请相关规划设计专家，经过实地勘察论证，制定了XX镇小城镇建设总体规划，对镇区建设格局、交通网络、基础设施等进行了科学规划，合理布局。（二）结合特点,以商为主，分步实施。充分结合该镇当地自古以来商贸繁荣的实际，确定以发展商贸为主线的小城镇建设思路，初步规划建设以发展商贸为主的商贸街，并结合当地市场特点，充分把握好该镇2016年成为自治区小城镇建设重点镇的机遇，分步推进小城镇建设，促进当地经济社会发展。结合老镇区的实际，确定了发展从XX中学往新镇政府方向，以及雁山南边山公路沿线及周边村屯的新镇区建设方案。目前该镇以西环市场为主，占地面积25亩的一期商贸街和从镇卫生院至挑水巷口路段占地20亩的二期商贸街已经完成，第三期从道莲路口枫木树至老市场正在如火如荼的建设中。在今年年底至明年年3/9初将启动小城镇第四期工程。（三）严格要求，服务民生，完善基础设施。XX镇新镇区商贸街按照高规格、严要求进行规划设计，中间为长450米，宽27米的城镇道路，两边为统一规划设计的商住门面，商贸街已完成“三通一平”，绿化、亮化、排污、排水等配套设施齐全，商贸街的建成大大地加快了XX的小城镇建设步伐，提高了城镇品味，优化了市场环境，为我镇经济又快又好发展打下了坚实基础。二、小城镇建设初步成效XX镇在小城镇建设发展过程中，取得了一顶成绩，积累了一些好的经验，为当地下一步的小城镇建设和发展提供了良好的借鉴。（）规划高起点。城镇建设，始于规划。XX镇在小城镇建设中，坚持规划先行，积极地根据当地实际情况，科学的确定发展方向，把握小城镇建设的“先商后住”的发展思路，确定了“拓展新镇区、沟通老镇区”初步目标。高起点的制定发展方案，严要求的建设新镇区。（二）征地讲灵活。在小城镇建设土地征用过程中，XX镇打破常规征地方式，创新征用土地方法，该镇在征用当地镇区居民用地时，结合当地居民想发展商贸的愿望，以“土地换门面”的方式，征用居民用地，努力消除居民土地减少后经济来源相应减少的顾虑，同时也调动了当地4/9居民参与商贸街建设积极性，灵活处理了小城镇建设与被征用土地居民的利益关系，有效地解决了以往土地征用难的问题。（三）实施分步走。XX镇在小城镇建设过程中，充分结合了当地自古以来商贸繁荣，便商、易商的实际，确定了“先商后住”的小城镇建设主线，并结合当地市场活力低、经济实力差的实际，确定了“统一规划，分步实施”的建设思路，积极整合有利资源，高标准严要求地建设集商住于一体的新商贸街，积极分期分步地建设新镇区。三、小城镇建设存在问题及思考在肯定成绩的同时，也应该看到在建设和发展小城镇建设过程中的一些不足。一是投入资金不足。由于当地政府的经济实力不强，加之财政都支出于发展经济、改善民生的重点项目建设中，对小城镇建设的投入资金明显缺乏。二是市场活力不够。由于新镇区商贸街初步建设规模小，商贸门面多为本地居民所购，对周边及外地资金吸引力较小，市场活力较低，建设步伐相对较慢。建设用地指标少，由于小城镇用地指标不足，城镇经济发展缺乏土地资源，严重制约了项目引进和经济发展。三是城镇管理有待加强。在新镇区的建设过程中，由于缺乏资金，对镇区建设过程中的水、电、交通、通信、公共基础设施等方面的管理，有待加强和完善。针对这些情况，明确小城镇建5/9设下一步发展思路。（）探索科学的投资和建设体制。努力探索政府投资和社会投入的投资建设体制，建立健全相关制度，树立“面向市场，多方参与”的筹资建设理念，积极以政府投资、相关部门扶持、社会各界参与、市场经济体制运作的方式，从单一化的投资建设体系向多元化的投资建设体制转变。以地生财、以财兴镇，盘活存量土地，提高土地集约利用程度，使小城镇建设得到更大的发展空间。科学定位，建设有自己鲜明个性和地域特色的小城镇，广纳民言，广集民智，科学论证，聘请专家指导，保证小城镇发展战略性，适应性，确定好发展目标、发展方向，对周边真正起到较强的辐射带动作用，促进城镇化进程。（二）加快小城镇建设步伐。坚持小城镇建设发展的总体思路，把小城镇建设与社会主义新农村建设相结合起来，积极利用有利资源，不断加快小城镇建设的步伐。实施“两纵三横”，沟通新老镇区，针对老镇区街道狭小，交通不便，商贸流通不畅的现状，大力实施“两纵三横”拓展新镇区沟通老镇区的战略计划，统筹协调新、老镇区的发展关系，新建从老街挑水巷商贸街枫木树口，从镇敬老院生猪交易平台两条横向道路，与现有的新老镇区的交通网络形成“两纵三横”之势，积极缓解老镇区商贸流通的压力，以新区带动老区，利用老区促进新区。6/9引导和带动周边村屯的新农村建设，加快新商贸街的建设，发展商贸，繁荣经济，逐渐拓展和形成新镇区。（三）让小城镇建设服务民生发展。坚持产业支撑，把小城镇建设与产业发展有机结合起来，大力实施工业兴镇战略，大力推进新型工业化和农业产业化，以产业集聚加快城镇发展，以城镇发展带动产业升级。突出XX产业特色，实施差位竞争，错位发展，发挥产业聚集效应，增强辐射带动功能。加强小城镇管理，不断地完善和加强相关基础设施的建设和管理，坚持提质扩容，改善城镇人居环境，注重抓好城镇道路、污水和垃圾处理、城镇绿化和小街小巷提质改造，改善城镇人居环境，减少重复建设，防止资源浪费；大力发展水、电、气、通信等市政公用事业，进一步完善城镇功能，提升城镇品位。大力实施“洁净工程”。要以治理“五乱”和提高城乡居民卫生意识为重点，通过集中整治和深入宣传，使城镇“五乱”观象得到有效治理，城乡环境卫生和市容秩序明显改观，居民文明卫生意识大为增强。在新农村建设方面一、基本情况（一）农业生产情况。XX镇耕地面积万亩，是广西商品粮基地之一。近年来，结合当地实际，致力于农业产业结构调整，种植业和养殖业得到了长足的发展。农业综7/9合开发形成“两个万亩”生产格局。引进优良蔬菜品种，先后建成羊田、大村、罗塘等70000亩无公害蔬菜种植基地。XX镇的蔬菜“夜市”批发也颇负盛名，从每天下午六点起直到第二天清晨，各地商贩云集于此，争相贩运农产品，热闹异常。水果种植，形成葡萄、蜜桔、夏橙、砂糖桔等万亩名优水果生产基地，种植面积3000多亩，年产6000多吨。（二）农村政策落实情况。我镇认真贯彻落实党在农村的路线方针政策，实行了农村低保、新型农村合作医疗、免除农村义务教育阶段学杂费、计划生育等，农民群众的生活、医疗、教育等得到有效保障，全镇参加新农合参合率超过90。全面落实惠农政策，2016年兑现农资综合直补万元，粮食直补万元，水稻良种补贴105万元，家电、摩托车下乡补贴万元，争取“一事一议”农村道路、水利、自来水等32个项目建设财政补贴552万元。（三）农村基层组织建设情况。目前我镇共有61位村委干部，平均年龄在45岁左右，初中以上文化占约70。村级“两委”班子团结奋进，有思想、有魄力，在群众中起到了较好的致富带头作用。各村委实行村务公开，民主管理。但农村党员年龄普遍偏大，老、弱、病现象严重，年轻党员外出较多，致使管理上存在一定难度。二、存在问题8/9一“生产发展”方面存在的主要问题。1、缺乏拳头产品，未形成“一乡一品，一村一品”。尽管群众普遍种植蔬菜，但种植的都是大众化品种，缺少质优、价高、稀有的特色品牌和拳头产品。2、人多地少，缺乏技术。全镇人均耕地面积仅亩，水田小块不成片，种植难成规模。年轻劳力大都外出务工，不少家庭只剩下老和小。因缺少技术和管理，开发种植的经济作物效益不佳。3、农民文化程度低，信息闭塞。大部分自然村还没有电脑，农业信息只能从镇农业技术推广站获得。4、群众思想保守，固步自封，缺乏开拓创新意识。5、大部分村委无集体经济收入，没有任何经济来源。（二）基础设施建设方面的主要问题。1、道路交通设施差。部分通往村委的道路差（如清泰路、小江路、诚正路等），部分自然村（如岩岭的蛇岭、诚桂的何家桥，清泰的花鸡岭、坪和洞、寨顶上、五指界等自然村）仍不通车。镇政府想尽办法拿出了一定资金修补，但由于路长，工程量