某县2016年村村通工程实施方案

1/7某县2016年村村通工程实施方案一、基本情况XX位于XX省西北部、XX市南部，是国家级贫困县、XX省环首都扶贫攻坚示范县，是全省22个列入燕山太行山集中连片特困地区县之一。全县辖22个乡镇、561个行政村，总人口50万人。2016年全县生产总值94亿元，全部财政收入亿元，农民人均纯收入4809元。自2016年实施“村村通”工程以来，到2016年底，全县已有421个行政村实现村村通水泥（油）路，通村率为75，仍有140个行政村未实现村村通目标，大多位于南部深山区、北部丘陵区，山高路远，缺水少电，难以修建，给当地百姓脱贫致富带来了极大困难。2016年6月23日，省交通运输厅、省财政厅以冀交规2016311号关于下达2016年第一批车购税补助农村公路建设计划的通知，下达我县建设任务公里，总投资35497万元，其中，车购税投资20284万元，地方自筹15213万元，年内新增通水泥（油）路行政村116个。这无疑给我县农村面貌改造提升工作带来了前所未有的机遇。我们将抓住机遇，趁势而上，实干苦干，务求全胜。二、郑重承诺经研究，为确保实现“全县100行政村通水泥（油）路”目标，XX人民政府向省交通运输厅做出如下承诺2/7（一）举全县之力，打一场“全县100行政村通水泥（油）路”攻坚战。对今年省厅下达我县村村通建设任务116个行政村共计公里，我县保证如期完成建设任务此外，对于过去几年我县因地方无力配套等原因而未修建的其余24个行政村计公里，我县也将同期建设，确保到今年10月底实现“全县100行政村通水泥（油）路”的目标，向省厅、向全县50万人民交一份满意的答卷。（二）加强组织领导，为实现“全县100行政村通水泥（油）路”目标提供坚强有力保障。一是成立由县长亲自挂帅的领导小组，动员全社会力量齐抓共管。二是积极筹措配套资金，确保村村通工程建设需要。三是下大力做好工程区群众思想工作，一路绿灯，为村村通工程提供优良环境，做到不阻工，不上访，把实事办实，把好事办好。（三）狠抓督导检查，全面深化农村公路“七公开”制度。首先是“开好一个会议”，就是全县农村公路工作会议，明确建设任务，逐级签订责任状。其次是“落实一项制度”，就是农村公路“七公开”制度，严格工程招投标程序，严把质量关，确保全县农村公路建设项目公开实现全覆盖，取信于民，造福蔚州。三、技术标准村村通工程应坚持与路网规划、新农村建设规划和村庄综合整治相结合，充分考虑到各村的通村出行情况，3/7确保经济、实用、安全。村村通工程路基、路面要求村村通工程要求四级或四级以上公路等级标准。路面宽度米，路基宽度米。在路线标准上要求以现有道路为主，路线线位、线行满足规范要求的，尽量利用老路改扩建，避免大改大调或者大填大挖，以节省耕地资源。建设中尽量利用原有的桥涵，如原有桥涵宽度和承载力达不到要求的，必须进行加宽、加固或改造。通村公路应当完善必要的防护工程和排水设施，设置必要的边沟解决路面排水，提高抗灾能力。村村通工程路面形式一般要求采用水泥混凝土路面，其最低标准18厘米水泥碎石（砾石）混凝土路面15厘米石灰稳定土或二灰碎石（水泥稳定砂砾等），对通村路为县、乡公路或交通量大、重车多的路段要适当加厚；对通村路为地处深山区居住人口少、交通量小的路段可经县农村公路工作领导小组审批后，适当降低标准。四、主要举措（一）加强组织领导，提高思想认识。“村村通”工程是带动当地人民群众脱贫致富，使他们能够享受社会主义建设成果，促进农村经济和社会发展全面进步的重要举措，在建设社会主义新农村和扶贫开发中发挥着十分重要的作用。为切实搞好此项工作，我县确定把村村通作为“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发4/7展”大讨论的主战场，成立了以县政府代县长王树国任组长、主管副县长杨延宏任副组长，县交通运输、财政、审计等相关部门和各乡镇领导为成员的“XX村村通工程建设领导小组”，以加强村村通工程的组织领导和协调指挥。县交通运输局相应成立了XX交通运输局村村通工程建设领导小组，由局领导班子成员组成九个工作组，实施包乡镇负责制，明确责任，加强督导。（二）严格建设程序，明确技术规范。从去年下半年开始，我县责成县交通运输局安排技术人员对全县未通村具体情况进行摸底，进行GPS数据采集、测量，结合“村庄综合整治规划”和“农村公路网状化规划”进行前期规划。根据规划结果，相继完成了项目可行性研究报告书、工程施工图及预算、公路用地审批、环境评价报告等一系列前期手续。一是计划通过召开村村通工程吹风会、动员会、协调会、调度会，坚持“一天一调度，一天一汇报，一周一次调度会“，全面掌握施工动态，及时排解施工中出现的新问题、新情况，紧推工程进度，监督工程质量，确保按期保质竣工。二是制定XX2016年村村通工程施工技术手册，在手册中明确开工、竣工时间、工作流程、技术标准、验收办法等一套完整的工程实施方案。三是在工程建设当中，积极与当地乡镇、村委会协调路线的占地、走向、标准等问题，因地制宜确定每个村的建设5/7方案，尽最大可能方便群众出行。四是制作XX2016年村村通工程建设示意图和XX2016年村村通工程建设进度表，采取挂图作战、倒排工期的方式直观的反映出全县的工程建设情况、资金落实情况，确定每个未通村各个阶段完成时间节点，以统筹全县总体建设进度。总体进度要求是7月底全部开工，10月底全部完工。（三）加强施工管理，确保工程质量。为了更好地保证“村村通”工程建设任务的顺利进行，降低建设成本，保证工程质量，加强监管管理，县交通运输局将在全社会范围内公开招标选择施工队伍，签订施工合同、安全生产合同和廉政合同。明确要求施工单位要具备符合三级以上施工资质。为了确保每条“村村通”道路质量优良，要求施工单位要重视施工过程质量控制，抓好关键工序和关键部位的施工质量，严把设计文件审批关、开工审查关、施工队伍关、原材料进场关、施工工艺关和工程验收“六道关”，确保工程质量。建立健全政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检“四级”质量保证体系，由县交通运输局领导班子成员和27名管理技术人员组成9个工作组加强现场管理、技术指导和协调推进，保证能够建一条，成一条，群众满意一条。全面实行监理制，要求监理企业严格按照建设工程监理规范等有关规定，切实履行工程质量、施工安全的监理责任，加强管理，严格6/7监理，对工程关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班记录，及时发现和处理出现的质量问题和安全隐患。（四）采用各种形式，加大监督力度。按照6月21日全省巩固深化农村公路“七公开”工作电视电话会议精神，为切实抓好我县农村公路“七公开”制度，保证工程建设的透明度，将责成县交通运输局为每条村村通路线都统一制作“七公开”建设公示栏，公示建设里程、技术标准、施工单位、资金筹集、工程监理（工程监督）、工程验收等内容，广泛接受群众监督。目前已建农村公路养护公示牌34块。充分发挥村民在项目建设中的主体作用，并要求相关乡镇、村“两委”明确23名热心村民或老党员为村民质量监督员，统一配发胸卡，对施工全过程进行监督。五抓好廉政自律，提供有力保障。进一步加强全县交通运输系统及涉及乡镇、村党风廉政建设，预防和遏制腐败滋生。严格落实党风廉政建设责任制，